陜北地區退耕還林可持續經營對策

馬延宏 馬延娟

[摘 要] 近些年來，社會經濟的快速發展給自然生態環境造成了一定的破壞，耕地面積的增多使林地面積大大減少，尤其是陜北地區，其生態環境正在向著越來越惡劣的方向發展，不僅給當地生產工作的開展帶來了巨大的影響，還給人們的正常生活造成了嚴重的危害，所以要高度重視生態修復和重建工作。退耕還林是生態修復和重建最主要的途徑，大規模退耕還林使得各種生態植物得到了恢復生長。但是，由于陜北地區生態恢復工作難度大，加之受到退耕還林機制的影響，導致陜北地區退耕還林工作的開展面臨巨大的阻力。本文主要對陜北地區退耕還林可持續經營的對策進行詳細的分析。

[關鍵詞] 退耕還林;可持續經營;陜北地區

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）02-71-2

生態環境是人類生存和發展的最基本條件，同時也是經濟、社會發展的重要基礎。由于陜北地區生態環境質量不高，所以開展生態修復和重建工作已經迫在眉睫。一些經濟學者曾經對陜北地區的經濟發展狀況進行過詳細的分析，發現生態環境落后是造成陜北地區貧窮落后的一大因素。而退耕還林不僅可以改善陜北地區的生態環境，而且可以促進陜北地區經濟發展。

1 可持續經營的概念和理論內涵

現階段，我們可以將可持續經營發展理念的概念歸納為：森林資源的可持續發展是利用科學技術來對其進行適當的管理，對森林資源進行合理的分類管理，以此來保持生態系統內部的物種多樣性以及整個生態系統的穩定性[1]。此外，在生態系統發展的過程中，能為社會發展提供服務，能盡可能滿足人們日常生活的一些需求。森林資源可持續經營發展涵蓋的范圍非常廣，其工作對象包括現有的人工林、自然林，其中人工林就是我們所說的退耕還林。退耕還林的主要目的就是增強生態系統的適應力，使生態系統具有的各項功能得到恢復，以此來滿足人類對森林資源的需求。

2 陜北地區退耕還林發展現狀

陜北地區的大多數地區都屬于生態環境比較脆弱的地區，水土流失情況非常嚴重。但是，陜北地區很早之前就已經開始開展退耕還林工作，已經取得了良好的效果。近些年，陜北地區不僅森林資源的覆蓋面積有所增加，其水土流失量也得到了一定的控制，而且在一定程度上推動了整個陜北地區的經濟發展。尤其是陜北地區的農民，因為他們是退耕還林的主體對象，農村經濟的快速發展提高了他們的收入和生活質量。

3 陜北地區退耕還林工作存在的問題

隨著我國退耕還林工作的不斷推進，因退耕還林帶來的一些弊端逐漸凸顯出來。在陜北地區森林資源持續發展的過程中，已經出現生產力低、純林種植面積大以及林分結構單一、森林病蟲害發展嚴重、生態系統穩定性大大降低等問題，嚴重影響了森林生態系統的進一步發展。此外，在退耕還林工作長期開展的過程中，仍然沿用最原始的發展與管理制度，這些制度并不能滿足當前階段的發展要求，缺乏制度創新也是現階段我國退耕還林工作開展中面臨的問題之一。所以，為了捍衛數年來陜北地區退耕還林獲取的成果，我們必須針對現階段退耕還林工作暴露出來的問題，采取一系列治理措施，穩步推動工程建設的發展。具體要對國家制定的退耕還林政策及發展狀況進行詳細的分析，跟隨時代發展的腳步及需求來科學制定發展制度，推動退耕還林工作可持續開展。

4 實現退耕還林可持續經營的對策

針對陜北地區退耕還林工作存在的問題與弊端，相關部門要結合這些問題和弊端來制定一個長效的發展機制，同時要對退耕還林工作開展中的各項管理機制進行進一步完善，實現退耕還林法制化管理。由于退耕還林涉及的工程建設范圍非常廣，建設周期相對來說比較長，所以為了取得更好的發展效果，我們需要對現有工程技術進行不斷創新，同時運用科學手段實現退耕還林工作可持續開展。

4.1 考慮經營技術條件的特殊需要

雖然陜北地區開展退耕還林工作已經有很多年，但是不得不面對現實，即使造林多年，但陜北地區的造林保存率卻非常低。數據統計顯示，這些年來陜北地區的退耕還林保存率不足15%，也就是說每一次退耕還林工程項目都有將近85%的森林資源沒有被保存下來，給整個陜北地區的發展造成了巨大的資源浪費。出現這種現象的主要原因是陜北地區氣候條件和土壤條件惡劣。

在退耕還林工作開展的過程中，對植物種子及各種機械工具進行引用時，要遵循林業發展的基本原則，要根據適應性要求來制定恰當的規劃方案，這樣才能將退耕還林的價值發揮到最大。此外，相關部門應加大宣傳培訓活動的開展力度，對退耕農戶進行技術培訓，用科學技術來提高退耕還林后森林資源的存活率，從根本上解決陜北地區退耕還林中植被存活率較低的問題[2]。

4.2 考慮后續產業與經濟發展的配套措施

加強生態環境建設，對推動地區經濟發展來說也有著非常重要的作用和意義。因此，在現階段退耕還林工作開展的過程中，我們要盡可能提高對這些退耕耕地的利用率，不僅要關注退耕后耕地的建設，而且要足夠重視退耕后配套后續產業的發展，盡可能幫助退耕農民提高自身的經濟收入。陜北地區是干旱比較嚴重的地區，因此該地的糧食種植并沒有多大的發展優勢，所以為了增加收入，必須另辟蹊徑。

在強化退耕還林工作的過程中，要想保證退耕還林可持續經營和發展，必須依靠產業支撐，要大力發展農林產業，對退耕還林后的森林資源實現產業化經營管理，這樣才能充分發揮退耕還林后的林木經濟價值。退耕還林產業有林果產業、旅游資源產業及畜牧業等，大力發展這些產業是退耕還林后促進地方經濟發展的有效途徑。

4.3 要以生態移民及新農村建設為契機

移民本質上屬于人口遷移，而生態移民就是將生態環境破壞嚴重、不適合人們繼續生活地區的人口進行大規模轉移，轉移到生態發展良好、適合人們居住的生態區域中，因此生態移民也被叫稱為環境移民。生態移民可以大大減少生態環境脆弱地區的人口密集程度，可以緩解該地區的生態壓力，同時可以使治理工作能順利開展。生態環境破壞嚴重的主要因素是承受的人口壓力大，人口多，人類活動密度大，給生態環境帶來的壓力就大。所以，在退耕還林工作開展過程中，要高度重視生態移民，這也是實現退耕還林可持續經營發展的重要途徑[3]。

陜北地區的退耕還林建設與新農村建設可以說是同步開展的，因此我們要抓住新農村建設帶來的發展機遇，將退耕還林的發展思想進行進一步宣傳與落實。退耕還林可持續經營發展，不僅能改善農村地區的生態環境，而且能適當調整農村地區的經濟結構，使農民獲取更多的經濟收入。

4.4 制定科學的發展政策，提高后續管理工作質量和水平

退耕還林工作的最大阻礙是農村地區的耕地持有者，耕地是農村地區大多數居民重要的生活保障，加之大多數農民對退耕還林的發展情況不夠了解，導致大部分農民并不支持退耕還林。這就需要政府部門加大對退耕還林的宣傳力度，幫助農民樹立正確的認識。同時，政府部門應加大政策扶持力度，這是退耕還林工作順利開展的重要保障。

在陜北地區退耕還林工作開展的過程中，我們要結合當地的實際情況，因地制宜地研究一些適用于當地的管理模式，同時利用這些管理模式來調動農民開展退耕還林工作的積極性，以此來推動我國退耕還林可持續發展。為了取得更好的發展效果，要組建專業的人才發展隊伍，建立健全發展激勵機制，以推進陜北地區退耕還林可持續經營與發展。

5 結語

在陜北地區開展退耕還林，對于陜北地區的經濟發展及社會發展來說有著非常重要的意義。要想實現陜北地區退耕還林快速發展，首先要建立完善的法律保障體系，所有的退耕還林工作都要在法律允許的范圍內開展。其次，由于陜北地區氣候條件及自然生長條件的限制，需要建立自然災害應對機制，防止自然災害對退耕還林建設帶來巨大的影響。不管是制度的建立還是應對措施的制定，主要目的都是推動陜北地區退耕還林工作的開展，促進陜北農村地區經濟發展。

參考文獻

[1]石建華，喻理飛，孫保平，等.陜北地區退耕還林生態健康評價指標體系構建[J].林業資源管理，2015（3）：151-155.

[2]于梅.大通縣退耕還林可持續經營策略[J].中國科技縱橫，2014（9）：228.

[3]呂學藝，閆強.陜北地區退耕還林生態健康評價指標體系構建探討[J].現代農村科技，2016（18）：34.