國(guó)家將壓實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

2020年1月9日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局在北京市召開2020年全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備會(huì)議。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張務(wù)鋒在會(huì)上表示，我國(guó)將圍繞加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力、流通能力建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

張務(wù)鋒說，要壓實(shí)部門和地方政府責(zé)任，研究制定進(jìn)一步落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的政策措施。要總結(jié)近年經(jīng)驗(yàn)，保持總體穩(wěn)定，創(chuàng)新完善方法。要圍繞加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力、流通能力建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，切實(shí)穩(wěn)住糧食價(jià)格和供應(yīng)，突出核心指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，緊盯問題整改，更好發(fā)揮導(dǎo)向作用。在中央事權(quán)糧棉政策執(zhí)行和中央儲(chǔ)備糧棉管理年度考核方面，要用好“首考”有效做法，優(yōu)化考核方案，著力增強(qiáng)實(shí)效。

會(huì)議透露，國(guó)家將進(jìn)一步健全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)“一法四條例”立法工作。《糧食安全保障法》立法和《糧食流通管理?xiàng)l例》修訂已進(jìn)入或即將進(jìn)入送審環(huán)節(jié)，及早正式提請(qǐng)審議。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將抓緊研究起草《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》和《戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》，積極參與起草《石油儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》;大力支持各地加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備立法。進(jìn)一步完善糧食和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步健全標(biāo)準(zhǔn)管理制度。加快制修訂急需重要標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)一批物資儲(chǔ)備安全生產(chǎn)操作規(guī)程及技術(shù)規(guī)范，做到有標(biāo)可循、有規(guī)可依。

數(shù)據(jù)顯示，2019年各地認(rèn)真組織政策性收購，積極引導(dǎo)多元主體開展市場(chǎng)化收購，全年收購糧食3 950億kg，沒有出現(xiàn)大范圍“賣糧難”;多措并舉消化政策性糧食不合理庫存，全年消化近500億kg;加大產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧力度，成功舉辦首屆全國(guó)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品展，成交額達(dá)到2.4億元;2萬hm2優(yōu)質(zhì)小麥基地在安徽省阜南縣建成。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管范圍、種類、庫點(diǎn)增加，“糧袋子”等負(fù)責(zé)制考核監(jiān)管方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。對(duì)此，張務(wù)鋒表示，要通過“四管齊下”，讓監(jiān)管常在、形成常態(tài)。要建立健全與中央儲(chǔ)備垂直管理相適應(yīng)的監(jiān)管體系，加大監(jiān)管執(zhí)法力度;加快推進(jìn)信息化監(jiān)管，實(shí)行在線監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)管;按照“雙隨機(jī)、一公開”原則開展巡查抽查，切實(shí)發(fā)揮好12325監(jiān)管熱線作用;實(shí)行儲(chǔ)備企業(yè)信用監(jiān)管，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法威懾力。

業(yè)內(nèi)專家表示，確保國(guó)家糧食安全，除了要有足夠的糧食產(chǎn)量和合理庫存作前提，還要確保產(chǎn)業(yè)安全，需要有相應(yīng)的加工流通能力和產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力。只有經(jīng)過加工轉(zhuǎn)化和物流配送，把成品糧油及時(shí)供應(yīng)給消費(fèi)者，才真正實(shí)現(xiàn)了糧食安全。

對(duì)此，本次會(huì)議指出，要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，做好糧食市場(chǎng)和流通的文章，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó);大力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，提高糧油產(chǎn)品供給質(zhì)量和流通效率，更好滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)多樣化糧油產(chǎn)品的需求，把糧食安全建立在堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。

此外，會(huì)議還透露，國(guó)家將加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系和糧食“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”體系。抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);完善“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，著力推進(jìn)糧食應(yīng)急保障工程、糧食現(xiàn)代物流工程、糧機(jī)裝備提升行動(dòng)等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”有機(jī)融合、有效鏈接，積極應(yīng)對(duì)糧食領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（來源：http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202001/10/t20200110_34088369.shtml? 2020-01-10）