農民專業合作社存在的問題及對策

徐祗坤 王英蓉 張紫薇 王孟妍 蔡方順

[摘 要] 為有效解決“三老三弱”問題，山東省棲霞市創建村黨支部領辦合作社模式，把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，助推農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。面對諸多制約因素和不可回避的問題，積極開拓新思路，探索有效解決的措施，確保農民合作社有序健康發展，從而走向共同富裕。

[關鍵詞] 農民合作社;黨支部領辦;鄉村振興

[中圖分類號] F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）03-47-2

山東省棲霞市是“中國蘋果之都”“世界蘋果之城”，蘋果產業是當地的農業絕對主導產業。為有效解決“三農”領域中的村級集體經濟、基層組織建設、農民組織化程度相對薄弱以及人口老齡化、樹齡老化、管理模式老舊“三老三弱”問題，實現農民增收、農業發展、農村穩定，棲霞市以村黨支部領辦蘋果合作社為切入點，以組織振興引領產業振興，進而帶動人才振興、促進文化振興、加快生態振興為主要路徑，讓黨支部和群眾擰成一股繩，讓村民想在一起、干在一起，真正成為“一家人”。

1 棲霞市黨支部領辦合作社的優越性

棲霞市堅持由村黨支部牽頭成立合作社，探索出以土地入股、資金入股、基礎設施入股等靈活多樣的組織形式，把分散的土地集中起來、把閑置的資源利用起來、把單干的農民組織起來，涌現出了“黨支部+合作社+集體土地”“黨支部+合作社+農戶”“黨支部+合作社+企業+農戶”“黨支部+合作社+產業園+農戶”和“聯合社+黨支部+合作社”等10余種經營模式。無論選擇何種模式，始終堅持以村黨支部為核心，通過過硬黨支部建設，有效解決了“地誰來種”“錢誰來籌”“資源誰來管”等一系列問題，推動產品向區域性發展、產業向行業性轉變，傳統農業向生態農業、創意農業、休閑農業延伸，獲得了土地流轉收入、勞動所得收入、產業分紅收入，拓寬了農民增收渠道。

2 棲霞市農民合作社發展存在的主要問題

2.1 融資困難

農業產業周期長，資金回收期長，前期需要投入大量資金，但合作社本身的局限性難以引資入社，主要是依靠社員入股和運營盈利。加之銀行金融機構開發的專門針對農民專業合作社的金融創新產品較少，對合作社的信貸投放主要為傳統信貸產品，金融服務相對滯后。同時，金融信貸中合作社缺乏擔保品，政策性抵押擔保機構不健全，致使金融扶農助農政策落實不到位[1]。籌融資渠道狹窄、資金瓶頸難以解決，使合作社發展受到阻礙。蛇窩泊鎮東院頭村在沒有發展起來之前，合作社資金靠村干部和骨干分子一分一分自籌來解決，籌融資十分困難。

2.2 品牌意識不強

大多數合作社都想創建自有品牌甚至是注冊商標，希望將本專業合作社的果樹進行無公害、綠色、有機栽培，增加合作社蘋果的品牌附加值，擴大市場份額，獲取更大的利潤。現實問題是大多數合作社的品牌創建仍停留在設想階段，真正開始品牌創建的合作社僅有棲霞市幾個大的有著雄厚資金基礎的合作社。盡管合作社的經營管理者在積極學習相關知識，但市場觀念仍然不強，組織管理水平還很低，對品牌效益的認識還不夠高，他們認為品牌建設的性價比低，需投入大量資金，但短期內很難獲得效益[2]。

2.3 營銷渠道單一

在巨大的市場壓力下，棲霞市多數合作社仍采用簡單的等待收購、被動挑選的銷售模式，很少有從多方位、多角度開發蘋果資源價值的規劃[3]，也沒有充分利用“互聯網+”的高效便捷方式，通過電商平臺銷售蘋果。與當地大型超市、農超進行對接也因為入市門檻過高等問題而障礙重重。多數合作社沒有拓展營銷渠道將產品直接賣到價格更高的一線城市和鮮有蘋果種植的南方地區。僅有少數觀念領先的合作社帶頭人與一些本地或附近的超市對接將蘋果直接賣向超市，減少中間商這一環節，以獲得更多的利潤。

2.4 缺少專業管理人才

隨著農村剩余勞動力逐步由第一產業向第二三產業轉移，農村青年人口外流、人才缺失問題越來越嚴重。從廣大果農的構成來看，基本上是40歲以上的農民，學歷以初中及其以下為主，由于缺乏理論科技知識，也沒有經過系統的專業培訓，其果樹栽培管理主要靠傳統的實踐經驗。從合作社來看，合作社的負責人一般由所在村組負責人或當地的種養殖大戶或是自身素質稍微突出一些的成員擔任，靠長久積累的經驗做事，難以適應現代農業規模化、企業化生產的要求。合作社內知技術、懂經營、擅管理的人才，尤其是能帶動產業發展的領軍人才嚴重缺乏。

3 加快棲霞市農民合作社發展的對策

3.1 拓寬融資渠道

合作社應完善合作社擔保抵押機制，同時加強合作社自身管理、降低銀行放貸風險，出臺相應的優惠政策以吸引社會各界的投資，從而拓寬資金來源渠道。同時，政府應督辦政策落實情況，加大財政扶持力度，協調銀行、合作社、企業與農戶的關系。另外，政策性金融機構應放寬對合作社的條件準入，給予一定的資金扶持。合作社還可通過資金互助自我解決問題。一旦資金鏈出現斷裂，既可借助在政府抵押平臺借款，向金融機構貸款以解燃眉之需，待有收益后分期計息償還。又可以在產業園區內同時種植生產期短的作物，盡快見到收益，以解決資金不足的問題。

3.2 加強品牌建設

品牌購買逐漸成為一種趨勢，因此棲霞蘋果不僅需要建立自己的品牌，而且應依托互聯網等手段塑造品牌形象。要從簡單的市場銷售向樹立品牌、經營品牌方向轉變，進而向更高端的消費市場進發。棲霞市農民專業合作社建立企業品牌，必須強力打造“棲霞蘋果”這個名片。一是實行統一苗木培育、統一管理技術、統一銷售渠道的模式，實行產品標準化種植，以便克服“集體主義的邏輯”和避免“免費乘車人”，對蘋果生產銷售進行有效監控，保證果品的質量和等級。二是根據市場定位的不同實行差異化銷售策略，打造不同的蘋果品牌。三是合作社積極弘揚棲霞地域文化和“棲霞蘋果”的品牌文化，加大文化引領品牌的宣傳推廣，為企業品牌謀求更廣闊的發展空間。四是要實行地理標志產品保護方面的措施，如產權保護、“溯源系統+物聯網”等。

3.3 拓寬產品流通渠道

棲霞市農民專業合作社應結合自身特色優勢，借鑒現代企業的管理制度與經營模式，多方位、多角度地發展蘋果特色產業。將產品進行精細化定標分級，依據高端消費市場的標準和蘋果產品的生長特性，推進高端市場和常規市場兩條銷路共同發展。同時，要完善產地批發市場，積極改進傳統的被動收購、批發市場收購等方式，積極開拓“合作社+超市”“社企結合”的合作模式，借助大型超市及企業的帶動優勢，提高產品的市場競爭力。積極探索“合作社+互聯網”的銷售模式，充分利用好電商平臺、微商等受眾廣、高效便捷的銷售方式。

3.4 培養引進專業人才

關于人才培養問題，一是要堅持政府主導，加強統籌協調，改善人才發展條件，營造良好氛圍。二是依托高校和科研機構培訓，常年定期免費或低收費培訓農民專業合作社經營管理者，開展專業合作社管理人員的職業資格認證，培養有素質、有頭腦的合作社管理人才。同時，要及時總結在培育工作中的好做法、好經驗及存在問題，注意總結、積累經驗。關于引進問題，合作社可以參考東北橋村的做法，黨支部與棲霞市在京流動黨員異地共建瑞中果蔬專業合作社，聯手眾多高校共同打造可循環生態農業園，吸引各地區高校相關專業老師、學生到合作社實習實踐，剖析總結合作社發展的路徑。同時，與學校積極合作宣傳，引導優秀青年進鄉發展。另外，可參考蛇窩泊鎮東院頭村的做法，把能人請回來，進行集中指導。

參考文獻

[1]董純.淺析農民專業合作社融資難問題[J].企業導報，2012（22）：24-25.

[2]師馨一.農民專業合作社在品牌建設中的作用及對策探析[J].南方農業，2017（24）：51-52.

[3]辛香君.山東棲霞市蘋果專業合作社發展模式創新研究[J].商情，2017（33）：71-73.