新形勢下業主方招標代理機構管理現狀分析

張龍

摘 要 自從2017年12月28日起，我國取消了招標代理機構的資格申請和停止招標代理機構的資格審批，這將會使招標代理機構面臨各種各樣的問題。

關鍵詞 招標代理機構;新形勢;問題

引言

從20世紀80年代至今，隨著招投標行業在中國這塊土地上的飛速生長，招標代理機構的數量不斷增加，招標代理機構的專業技術和能力都得到了提高。但也存在問題，存在的問題主要有：一、一些代理機構相互依賴和借用資格證書，以獲取更多的市場份額;二、一些招標人惡意提高資質要求，排擠其他低資質單位，造成市場中出現不公平的競爭關系。

因此，為了進一步推動工程建設領域的“管理服務”，提高招投標監督機構（以下簡稱招標機構）在這個過程中的監督作用，使工程建設項目符合國家法律法規，決定自2017年12月28日，國家取消招標代理機構資格申請和認證，若想注冊公司，可自己向相關部門報送自己的基本信息。信息內容包括：營業資格、人員數量及人員專業能力和職稱、近三年的業務及完成情況、聯系方式等[1]。以上信息統一在公共服務平臺上公布，以供招標人選擇代理機構時參考。

取消資質后，既有優點也有缺點。一、優點是將會有越來越多的代理機構將進入招標代理行業，招標代理機構的競爭將更加殘酷。但這也會給業主方帶來更多的選擇機會。業主方可以在其中選擇自己滿意的招標代理機構。二、在國家完全沒有限制的情況下，優勝劣汰，服務質量好的代理機構自然會越來越好;而服務質量查的機構自然會被市場淘汰。三、沒有資質的限制，招標代理機構信用的好壞、能力的強弱無法區分。這就要求業主具備識別招標代理機構好壞的本事[2]。

綜上所述，在這樣的新形勢下，我們可以發現業主方將會獲得極大的自主權，但也意味著極大的風險。選擇和管理招標代理機構都由業主方負責，也就是業主責任制。

1招標代理行業政策調整發展

1.1 招標代理機構資質取消

2013年，中國取消了機電產品招標代理機構的資格審查和批準。2014年也取消了政府采購代理資格。之后自2017年起，國家中央投資項目招標代理機構資質認證申請被取消。這些資格的取消標志著招標代理業務走向自由競爭，走向了市場優勝劣汰的選擇。

1.2 招標代理服務費收取標準取消

我國自2003年開始執行招標代理服務收費管理暫行辦法，2016年明確廢止1980號文件。在我國已經實行了多年的代理服務費政府指導控制價正式取消。政府不再通過行政手段干預價格，而是交給市場[3]。

1.3 招標代理從業人員執業資格考試取消

我國在2016年宣布取消招標師執業資格考試，這就導致專業能力強的人很快就會適應市場，成為行業里的佼佼者;而那些專業能力弱，無法完成項目工作的人會被競爭者淘汰，最終使得招標代理機構發展越來越好。

2招標代理機構管理現狀

運用因果分析法分析招標代理機構管理現狀

（1）代理機構良莠難“分”。自從國家自2017年12月28日起，不再接受招標代理機構資格申請，這樣政策進一步促進了市場的自我發展，但是也會導致越來越多招標代理機構進入市場，據《2018年工程招標代理機構統計公報》了解，2018年度參加統計的全國工程招標代理機構共7717個，比上一年增長24.31%。按照企業登記注冊類型劃分，國有企業和國有獨資公司共276個，股份有限公司和其他有限責任公司共3757個，私營企業3528個，港澳臺投資企業2個，外商投資企業4個，其他企業150個[4]。各個招標代理機構專業程度不同、能力不同等，這就讓業主方很難區分和選擇一個適合并且勝任自己項目的招標代理機構，保證招投標順利進行。

（2）專業化組織不“專”。招投標代理制度的產生是市場經濟發展的選擇。為招標人提供合法、專業化的咨詢服務。但目前的情況是，一些招標代理機構只是按照程序機械性的進行招投標，對過程中的服務質量不進行改進，對效率不進行提高。而且機構里的人員專業能力不均勻，有的人專業知識、專業能力不過關。導致在招投標過程中，出現常識性的低級錯誤，或者導致編制的招標文件出現了漏洞，影響公司形象。

（3）工程質量不“辨”。招標代理機構作為招投標過程中的中間聯系人，不僅為業主方利益服務，還要為工程質量服務，而我們現在招標代理機構的現狀就是，程序性的完成業主方委托的招標任務，選出中標者，然后雙方簽訂合同。到這里為止招標代理機構的工作就算結束了。但是這兒會出現一個問題，就是業主方在工程竣工之前無法辨別工程的質量。而事實上，正好相反代理公司應該為自己所選的中標者的施工質量付一定的責任。

3結束語

所以國家取消資質的大前提下，業主方在選擇招標代理機構時將極大考驗業主的判斷力，而招標代理機構也需要規范自己的行為，培養員工的專業能力，嚴格按照招投標程序進行招標，提高自己在行業里的競爭力，才能在殘酷的競爭中生存。

參考文獻

[1] 鄭磊，劉元春，顧鈺棟.工程招標代理機構誠信評價研究[J].招標與投標， 2014（4）：43-46.

[2] 潘步長.淺談建設工程招投標代理機構存在的問題及規范措施研究[J]. 經營管理者， 2010（20）：177-177。

[3] 萬小兵，徐蓉等.對招標代理行為規范的思考[J].建筑經濟，2009（s1）：17-19.

[4] 張希新，陶建勇，田繼峰.淺談建設工程招投標管理對策[C]七省市建筑市場與招標投標聯席會.2009.