關于地方師范院校發展難題的研究述論

張秀蘭 李波

摘 要 近十五年的專題研究論文為梳理地方師范院校發展難題之具體內容及其解決方案提供了有益參考。在辦學定位、人才培養、學科專業課程設置、師資隊伍、教學質量、生源質量及就業、服務地方、資金、機制體制等方面存在的現實困難，研究者結合個案實際提出了較有針對性建議。已有研究在數量上的不足和深度上的欠缺則說明地方師范院校在推動此類研究方面的重要性。破解自身發展難題實則是當前地方師范院校開展內涵建設的一項重要攻堅任務。

關鍵詞 地方師范院校 發展難題 對策 建議

中圖分類號：G658 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2020.01.002

A Review of the Research on the Development Difficulties of Local Teachers Colleges

——A Review of CNKI Related Research Papers in the Past Fifteen Years （2003-2018）

ZHANG Xiulan[1]， LI Bo[2]

（[1] College of Education Science， Weinan Normal University， Weinan， Shaanxi 714099;

[2] Institute of Higher Education， Weinan Normal University， Weinan， Shaanxi 714099）

Abstract In the past 15 years， the special research papers provide useful references for combing the specific contents and solutions of the development problems of local normal universities. In terms of the practical difficulties in the orientation of running a school， the training of talents， the setting of courses for disciplines and specialties， the teaching staff， the quality of teaching， the quality of students and employment， the service to local areas， funds， mechanism and system， etc.， the researchers put forward more targeted suggestions in combination with the actual situation of the case. The lack of quantity and depth of existing research shows the importance of local normal colleges in promoting such research. It is an important task for local normal colleges to solve their own development problems.

Keywords local normal colleges; development difficulties; countermeasures; suggestions

在黨和國家事業發展迫切需要建設人才的歷史背景下，在人才培養及水平提升方面，全國高校必將是一個千帆競渡、百舸爭流的局面。除了國家戰略規劃布局的重點高校之外，其他高校特別是地方高校將迎來更大的歷史機遇和挑戰。地方師范院校也不例外，在人民對優質基礎教育資源的需求越來越多，要求越來越高的前提下，師范院校如何解決自身發展難題，不斷提高人才培養質量，始終是一個重要命題。有基于此，本文擬在總結地方師范院校發展瓶頸問題及其解決方案的基礎之上，對目前地方師范院校發展難題的研究進行歸納總結，籍此為地方師范院校突破瓶頸問題提供有益參考。

1 CNKI相關研究論文紹述

我們選擇一些專題研究地方師范院校（高師院校）發展問題和探究解決方案的期刊論文，雖難管窺全貌，但也能夠涵蓋基本內容。下面對這些專題研究論文簡單論述如下：

陳保平、汪世堂對西部省會城市以外地方師院學院教師教育面臨的特殊挑戰及困難進行了總結，他們認為地方師范院校“教育內容陳舊，知識結構單一，已不適應科技與信息化社會對人才的需要。”[1]辛占香認為師范院校發展困境主要有“單設體制的封閉性”、“教師職業前培養的一次性”、“課程設置的僵化與形式化”[2]等三個方面。曹弋認為地方師范院校的辦學劣勢主要體現在：“辦學機制和體制單一、資源不足、特色不鮮明”[3]169等三個方面。張曉光、鄭曉敏則認為我國高師院校發展的危機主要體現在高師生難適應新課改的要求。面對教師教育開放政策給地方師范院校帶來的生存壓力，侯貴寶指出辦學定位模糊乃至方向偏失，對基礎教育缺乏引領，師范畢業生適應性不強等都是目前地方師范院校發展中的難題。佘萬斌和張科從地方新建本科師范院校在高等教育體系中的位置來審視其發展困境，他們指出地方新建本科師范院校處在重點高校和職業技術學院的夾擊當中，“面臨著債務化解、辦學條件不能滿足人才培養需要、人才流失等等發展困境。”[4]

張波將地方師范院校發展困境直接概括為六個方面，即“艱難的定位沖突、艱巨的隊伍建設、艱難的經費瓶頸、艱苦的生源爭奪、艱辛的核心競爭、艱巨的就業壓力。”[5]王國良將我國地方性高師院校發展的主要問題概括為“辦學目標定位困惑，生源質量低下、教師隊伍參差不齊、畢業生就業渠道不暢、政府財政支持乏力”等五個方面。[6]

汪敏認為地方師范院校遭遇的瓶頸問題是：“如何進一步加強服務地方的意識，如何確立和鞏固師范性辦學定位，如何提高服務地方的辦學能力”[7]張紅飛指出欠發達地區師范院校發展瓶頸主要有“學科專業發展定位不明確”、“主動引領和服務基礎教育改革不夠”、“科學研究和人才培養與地方文化相疏離”、“地方財政支持師范院校建設乏力”[8]等幾個方面。邱地撰文側重討論西部地區地方師范院校面臨的難題，她認為辦學定位不明確、干預過多、傳統思維、學科專業設置不合理都是地方師范院校發展面臨的困惑。王寬明指出高師院校的發展瓶頸體現在“規模小、專業窄、人才培養缺乏規劃、學科知識基礎薄弱、人才培養方式缺乏創新。”[9]另外還存在生源危機，畢業生素質低、就業不理想，依靠政策的心態和濃厚的本位主義等問題。

王恒安認為地方師范院校轉型面臨的現實困境有“傳統的大學理念束縛”、“缺乏配套的應用型師資建設”、“缺乏具體成功案例可以效仿”[10]等幾個方面。康麗瀅、李秀云指出地方新建本科師范院校的發展困境是先天優勢在減少。李澤民從師范類專業認證的背景來審視、探索高師院校發展路徑，他認為在師范專業認證背景下高師院校面臨的問題有師范性定位不強，培養目標和專業定位不明確，課程結構不合理、內容和教學方式、教學環節設計陳舊落后，教師隊伍力量薄弱。故此他對高師院校發展路徑的建議是“要把教師教育放在優先發展的位置”。[11]

2 研究的不足和建議

2.1 研究的不足

（1）研究數量有限。盡管我們在文中強調與地方師范院校發展瓶頸問題研究及對策建議相關的研究論文較多，但是專題專篇研究此問題的論文數量卻相當有限。特別是與全國二百多所地方師范院校的數量相比，不到二十篇的專題研究論文說明這類研究的有限。而從院校研究的角度來看，也側面說明地方師范院校對自身問題深入性研究的不足。

（2）個案研究與個體研究。本文所列專題研究論文幾乎都是個案性研究，所謂個案研究就是研究者主要以其工作或熟悉的地方師范院校為研究對象，結合研究者認知來談學校的發展難題和對策建議。因此他們的研究具有很強的針對性，但同時也容易陷入本校視域，在橫向比較與宏觀分析上顯得有所不足。而更為重要的是，這類成果的研究主體多為個人。地方師范院校發展難題及對策建議的研究涉及面廣，且與工作實踐密切相關，要有深入性的研究更需要集體的智慧和力量，而個體性研究在這方面則明顯存在不足。

（3）研究不夠深入、對策建議方案有限。首先從問題的涉及面來看，對地方師范院校發展瓶頸問題的研究主要涉及辦學定位問題、人才培養問題、教學質量和控制問題、教師教育問題、服務地方問題、師資隊伍問題、機制體制問題、資金問題等幾個大的方面。應該說目前研究的定位是較為準確的，但是以上研究可能限于論文篇幅有限，對此類問題的深入性分析還不夠充分。因此對應地在探索解決之道的時候，所提出的對策建議就相當有限，方案顯得單一，可行性不高，創意明顯不足。

2.2 推進研究的建議

針對目前地方師范院校發展難題及對策建議研究的不足，我們也提出相應的建議。

（1）開展更為細致的深入性研究。盡管地方師范院校發展難題是多方面的，為了保證研究的深入性和對策建議的可行性，更應該在某一個問題上展開更為細致的深入性研究。從微觀的層面入手，結合目標學校的實際情況，全面考量造成此問題的歷史、現實原因，利用多種研究方法，在某一個問題上展開全方位的細致研究。

（2）開展綜合性的團隊研究。地方師范院校發展難題是多方面的，這些問題的存在也不是孤立的，反而很可能是相互關聯、相互交織在一起的。而問題的對策建議也更不可能是單方面的，需要多維度的思考和解決方案提供的多元性，同時還需要實踐的支撐和檢驗。基于這些原因和特點，對地方師范院校發展難題的探究和對策建議就需要開展綜合性的研究，要將某一個問題的探索和解決與學校這個整體聯系起來審視，這既需要集體的智慧也需要集體的經驗。

（3）與院校研究相結合。探索地方師范院校發展瓶頸問題不僅僅是一個問題的探索，它更是解決實際工作難題的迫切需要。它是對“院校管理中遇到的重大問題的研究”，[12]是將研究與實踐結合起來的研究（工作），故而屬于院校研究的范疇。因此，我們在開展此類研究時，就不能僅僅停留在問題的研究層面，同時還需要兼顧實際問題的解決。所以此類研究必須與地方師范院校的實際工作相結合。一方面要鼓勵學校各項工作的管理人員主動思考問題、研究問題;另一方面需要賦予高校高教研究機構和人員充分掌握學校相關工作信息的權力，組建研究工作團隊。

3 結語

總之，探索地方師范院校發展難題是其開展內涵建設的必經之路，而開展院校研究是很好的解決之道。地方師范院校要充分重視對自身問題的研究，主動擔當起研究的組織者和主體，充分調動并利用團隊力量和集體智慧采用多維視角開展全面性的微觀研究，在形而上的制度層面和形而下的具體操作層面同時用力，參照他人的成功經驗或失敗教訓，探尋一條適宜的發展之路。地方師范院校的發展之路是一條艱辛之路，唯有一直在路上的不懈探索，才能始終走在向前邁進的路上。

基金項目：2017年，陜西省教育廳科研項目《渭南城鄉幼兒園師資調查與相關問題研究》（17jk0252）

參考文獻

[1] 陳保平，汪世堂.西部省會城市以外地方師范學院與21世紀教師教育[J].天水師范學院，2003（3）：64-77.

[2] 辛占香.師范院校發展的困境與出路[J].河南師范大學學報（哲學社會科學版），2005（3）：183-186.

[3] 曹弋.論地方師范院校的辦學困境與發展措施[J].邊疆經濟與文化，2006（4）：169-170.

[4] 佘萬斌，張科.地方新建本科師范院校發展困境與突圍[J].赤峰學院學報（漢文哲學社會科學版），2009（9）：194-199.

[5] 張波.地方普通高師院校走出發展困境的戰略構想[J].白城師范學院學報，2009（2）：1-3.

[6] 王國良.地方性高師院校所面臨問題及思考[J].理論月刊，2009（7）：88-90.

[7] 汪敏.堅持師范性辦學定位 服務地方基礎教育[J].合肥師范學院學報，2012（8）：1-4.

[8] 張紅飛.破解欠發達地區師范院校發展瓶頸的幾點思考[J].安慶師范學院學報，2012（5）：157-160.

[9] 王寬明.“市場化”視野下的高師院校發展策略探討[J].大學（研究版），2015（5）：13-16.

[10] 王恒安.地方師范院校轉型的困境及其發展路徑[J].佳木斯職業學院學報，2016（7）：212-213.

[11] 李澤民.師范類專業認證背景下高師院校發展路徑研究[J].廣東第二師范學院學報，2018（4）：17-22.

[12] 劉獻君.院校研究[M].北京：高等教育出版社，2008.