福州市休閑觀光農業發展現狀及對策

黃小燕

摘要? ? 休閑觀光農業是以農村生活和農業文化為載體，把農業與觀光旅游相結合的一種新型生態旅游方式。作為森林覆蓋率常年居全國第一的福州，擁有著豐富的生態旅游資源，其休閑觀光農業的發展具有得天獨厚的優勢。本文探討了福州休閑觀光農業發展現狀，分析了其中存在的問題，并提出了相應的對策措施，以期為促進福州市休閑觀光農業發展提供參考。

關鍵詞? ? 休閑觀光農業;意義;發展現狀;問題;對策;福建福州

中圖分類號? ? F323.4? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

2018年中央一號文件指出全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實施鄉村振興戰略，提出“走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園”。農民作為振興鄉村的主體，發展休閑觀光農業產業能滿足農民穩定就業和收入持續增長的需求，更能充分發揮農民參與振興鄉村過程中的主體意識和經營智慧，從而開創從全面參與到有效參與、從被動參與到主動參與、從宏觀參與到細節參與的新時代“三農”產業振興的新局面。

1? ? 發展休閑觀光農業的意義

1.1? ? 有利于適應城鄉居民消費需求變化

隨著人民生活水平的提高，人們的消費需求從生存型向享受與發展型消費轉型。在物質極大豐富的今天，人們對精神產品的數量、內容和形式重新提出了更高的要求，消費需求不再僅以物質為中心，而是追求精神與物質相結合，追求人的全面發展與人的消費同步實現。因此，休閑觀光農業應運而生，將農耕文化、自然景觀、生態休閑、鄉村振興等融合從而形成一條完整的產業鏈，帶動相關領域各個產業經濟發展，在滿足人們想要回歸大自然愿望的同時也促進了鄉村旅游業的崛起，是將政治、經濟、文化、生態融合成一體的新興朝陽產業。

1.2? ? 有利于調整優化農業結構

目前，我國農業發展還面臨著諸多挑戰，如農業發展質量良莠不齊、產業結構不平衡、環境污染等方面問題依然比較突出。調整優化農業產業結構、轉變農業經濟發展方式、促進農業可持續發展的必然選擇是發展環境友好型、資源節約型產業。休閑觀光農業是農業供給側結構性改革的重中之重，是農業農村經濟發展的新動能。農業多產化、農村景區化、農民多業化、資源產品化是未來休閑農業發展的趨勢。

1.3? ? 有利于促進農民轉移就業

由于我國正處于社會主義發展的初級階段，農村人口基數大、人均耕地面積少、城市化低水平且不平衡發展，從而使得大城市、大農村并存，北京、上海等大城市人口過于密集，而一些落后地區的農村人口文化水平較低、就業機會少。城鄉二元結構問題導致農村勞動力一直供大于求。休閑觀光農業的發展能為農村剩余勞動力提供新的就業機會，利用農民自有的生活資料、生產資料，充分開發具有觀光、旅游價值的農業資源產品，開展農園觀光采摘、漁場休閑垂釣、畜牧觀賞狩獵、民宿避暑等經營服務。以踩水車、打糍粑、磨豆腐、紡織紗布、編制竹器等土味農活和原生態農業景觀作為游客的消費點，對知識和勞動的專業技能要求較低，農民參與門檻較低，而且風險小、經營靈活，有利于農民創收和吸納農村剩余勞動力，是一條創業強農的有效途徑。

1.4? ? 有利于統籌城鄉發展

黨中央在正確把握我國經濟社會發展的新矛盾、新趨勢、新機遇和遵循經濟發展規律的基礎上提出：統籌城鄉經濟社會發展、建設現代化農業、發展農村經濟、增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務。休閑觀光農業是連接農村與城市、農業與旅游業的橋梁，是第一、二、三產業的完美融合[1]。休閑觀光農業的發展為繁忙的城市居民提供了走進鄉村、親近自然、放松身心的好機會。大量城市居民的到來不僅給農村帶來人流、物流、資金流和信息流，還給農村帶來先進的科學理念、都市時尚以及現代化的生活方式。城鄉互動式發展有利于提高農民綜合素質，有利于增強農民環保意識、市場意識，有利于縮小城鄉差距。

2? ? 福州休閑觀光農業發展現狀

2.1? ? 福州休閑觀光農業發展概況

福州，別稱榕城，是福建省的省會，同時也是福建省的政治、文化、交通中心，位于福建省東部、閩江下游及沿海地區，陸域總面積12 152.5 km2。福州市休閑觀光農業始于20世紀80年代末，最初以農家樂為主，規模小、成本低、服務簡單。隨著經濟發展，鄉村旅游市場的不斷擴大，加上各級政府的引導、扶持，福州休閑觀光農業由小規模、功能單一的“農家樂”逐步發展成為以鄉村旅游為主導、帶動相關上游和下游產業的旅游產業集群。

據不完全統計，截至2018年，福州地區已建成各種休閑農場達250余家、農家樂340余家，省級鄉村旅游休閑集鎮10個、鄉村旅游特色村82個、市級鄉村旅游精品示范點11個、三星級鄉村旅游經營單位28個、四星級鄉村旅游經營單位12個、閩臺鄉村旅游實驗基地5個。2019年福州將持續打造美麗鄉村精品示范村，同時串點成線，以農業產業園、特色小鎮、觀光旅游鎮村等產業中心為基點，將周邊片區范圍內的村莊全部打造為美麗鄉村，形成美麗鄉村景觀帶或美麗鄉村示范片區[2]。

2.2? ? 福州市發展休閑農業的優勢

2.2.1? ? 得天獨厚的區位優勢。福州作為海西省會中心城市，東瀕東海，與臺灣省隔海相望，西鄰三明市和南平市，北接寧德市區，南連莆田市;交通便捷，是海西主要交通樞紐，擁有以高鐵、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌?、主樞紐的多功能、多層次立體交通系統。轄區內城鄉交通網絡健全，鄉村可進入性良好。得天獨厚的地理優勢和便捷的交通為休閑農業蓬勃發展奠定堅實的基礎。

2.2.2? ? 天賦異稟的資源優勢。福州擁有著豐富的自然景觀和物產資源，先后被評為“中國優秀旅游城市”“濱江濱海生態園林城市”“國家環保模范城”“國家歷史文化名城”以及“中國宜居城市”。得天獨厚的生態資源以及日新月異的城鄉建設再加上傳承的歷史文明，使得福州休閑觀光農業的發展擁有廣闊的空間。一是旅游資源優勢。福州地貌屬典型的河口盆地，盆地四周被崇山峻嶺所環抱，閩江橫貫市區東流入海，背山、依江、面海，氣候宜人的福州有著“江南勝地”之美譽。除了有著“中國馬爾代夫”之稱的平潭島的奇特礁石和藍眼淚、羅源灣“海上漁村”等景點外，永泰的青云山及福清的石竹山等地也充分展示了鄉村特色。二是物產資源優勢。福州地處亞熱帶區域，屬典型的亞熱帶季風氣候，氣溫適宜，溫暖濕潤，四季常青，陽光充足，雨量充沛，霜少無雪，夏長冬短。優越的氣候和豐富的水資源為農業發展提供了良好條件，全市種植業、養殖業、農副產品加工業等各大產業優勢發展[3]。此外，福州還分布著很多水量大、水溫高、適于療養的優質溫泉，吸引著各地游客。

2.2.3? ? 積淀深厚的文化優勢。福州作為一座文化名城，擁有2 200多年悠久歷史，名勝古跡眾多，文化底蘊深厚，脫胎漆器、角梳、軟木畫等每一個產品都是“有福之州”的城市名片。福州城內的三坊七巷正是這個千年古城歷史和文化的精髓所在。三坊七巷是福州歷史的發源地、福州文脈之所在，作為國內現存規模較大、保護較為完整的歷史文化街區，保留有全國為數不多的古建筑遺存，因而也被譽為“中國城市里坊制度活化石”和“中國明清建筑博物館”。歷史悠久的閩劇、評話和民間音樂古典十番、尺唱等傳統藝術鄉音醇樸，地方風情濃厚，這些人文景觀為福州休閑觀光農業的發展增添了濃厚的文化內涵。

3? ? 福州休閑觀光農業發展中存在的問題

3.1? ? 缺乏規劃，發展無序

目前，福州多數休閑觀光農業項目依舊處于農民和業主自主發展的狀態，缺乏科學規劃與市場調查。游客僅憑借有限的信息了解到一些旅游農業的情況后自發地參與，旅行社很少介入，甚至沒有介入。此外，由于市政府人力、物力、財力不足及政策的實施缺乏一個可靠的監管機制，導致政府的政策落實不夠到位。在沒有政府引導的情況下，容易造成同一區域內觀光農業項目重復建設、功能雷同，從而演變成惡性競爭。

3.2? ? 產品開發層次低，結構不盡合理

當前，福州休閑觀光農業產品開發多以觀光、采摘、吃農家菜等農活體驗為主，科普教育、購物、養生等類型活動項目較少;對原生態的農業資源、觀光資源開發的較多，但對民俗文化資源開發不足，不能滿足游客多樣化的消費需求。產品的數量結構、層次結構、內容結構等有待調整。

3.3? ? 人員素質不高，服務意識不強

目前，農村觀光農業的經營管理者以及服務人員大部分是當地的村民，普遍存在文化水平不高、資金缺乏和管理經驗不足等問題，從而導致接待水平低，引起消費者不滿。

3.4? ? 資金投入不足，政府扶持不夠

休閑觀光農業項目大多位于城市郊區和經濟發展相對較低的農村，經濟比較落后，農民沒有更多資金投入。目前，政府的扶持力度有限、鄉村農民和企業缺乏資金、景區基礎設施建設和服務設施配套受限，影響了觀光農業的品質提升和持續發展。

3.5? ? 缺乏企業特色和戰略指導

觀光農業項目是否有特色是影響游客量的直接因素。每個農業觀光園的獨特性都極大程度地影響著游客選擇的可持續性，因而努力吸引游客、提高其經濟收入是企業發展的根本。目前，福州市各個休閑觀光農業項目的經營特色并不鮮明，缺乏創新，活動內容大同小異，大多以賞花摘果為主。由于缺乏創意和特色不鮮明，導致部分觀光休閑觀光農業園區的經營舉步維艱。此外，由于部分企業缺乏戰略指導，經營者對農業觀光活動的季節性影響處理不當，資產閑置浪費問題突出。

4? ? 加快福州市休閑觀光農業發展的對策

4.1? ? 加強政府調控與服務，規范發展

發展休閑觀光農業，服務是核心、安全是保障，必須規范內部管理，提高服務質量，確保游客身心健康安全。政府要制定行業管理標準和服務管理辦法，協同有關部門將政策落實到位，做到有法可依、有章可循、有制度可執行、有部門可管控，構建完善的質量安全管理體系[4]。

4.2? ? 因地制宜，科學規劃

黨中央強調要堅持科學規劃，從鄉村實際情況出發，因地制宜，扎實推進美麗鄉村建設。落實“五改四美”和“12+1”專項行動，把美麗鄉村建設與農業產業開發、特色旅游相結合，注重功能定位，避免雷同、重復建設，克服盲目追求高檔，甚至出現“毀農造景”的現象。提高產品開發層次，調整產品的數量結構、層次結構、內容結構，以滿足游客多樣化消費需求。休閑觀光農業規劃要與新農村建設規劃、城市旅游規劃、土地利用總體規劃、農業發展規劃相銜接，確保規劃的整體性、前瞻性和延續性。

4.3? ? 增強服務意識，培養高素質人才

現代企業的競爭，本質上是人才的競爭。福州市休閑觀光農業要想做大、做特、做強，培養相關人才是關鍵。福州市政府和企業要制定吸引人才的優惠政策，結合產業發展需要，面向全省大力引進休閑觀光農業領域的“高、精、尖”人才。企業要定期開展員工培訓，制定全面、系統、科學的企業人才培訓規劃。從管理經驗、服務態度、舉止禮儀等多方面進行培訓，可采用多種形式，如員工輪訓制、定期選派優秀員工到高校深造學習等，大力加強人才隊伍建設，提高員工自身的綜合素質[5]。

4.4? ? 建立融資服務體系，拓寬融資渠道

休閑觀光農業融資體系的建立要遵循政府推動、企業主體、市場主導的原則，建成以企業為主體，以信用為基礎，政府推動融資平臺建設的符合市場規律的融資體系。完成基礎設施建設，在信貸方面給予補貼。遵循“誰投資、誰受益”的方針，打破地區、行業、所有制等方面的限制，鼓勵外商、集體、個人和有實力的集團投資福州市休閑觀光農業，通過獨資、合資、合作、股份制等形成多元化投入格局。

4.5? ? 做好宣傳工作，營造良好氛圍

休閑觀光農業是一項新興的農業產業，做好宣傳工作可以緩解發展阻力、營造創業氛圍、調動干事熱情、推動事業前進。一方面可以通過報刊、電視、標語、傳單、宣傳欄等傳統方式宣傳，采取“線上+線下”的方式加大宣傳力度，創造觀光農業的良好發展環境，吸引更多的投資者來開發建設。另一方面政府相關部門引導，與旅行社、營銷公司等合作加強旅游業與休閑觀光農業的有機結合，重視形象策劃與包裝，打造觀光農業品牌，推動觀光農業的持續健康發展。

5? ? 參考文獻

[1] 李蔓莉，殷明，倪錫林.促進一二三產融合發展 加快農業供給側結構性改革[J].江蘇農村經濟，2017（1）：23-25.

[2] 詹玲，馮獻.福建省休閑農業發展研究[J].安徽農業科技，2009，37（16）：7701-7703.

[3] 李文娟.基于農家樂的視角下鄉村旅游產業發展研究[J].農業經濟，2015（6）：89-90.

[4] 盧婷，王文婷，張彩霞，等.國內外休閑農業發展經驗及福州發展對策探究[J].現代園藝，2017（19）：39-42.

[5] 曲香艷，姜學海.青島市休閑觀光農業發展現狀與思路研究[J].中國集體經濟，2012（4）：19-20.