旅游類建設項目竣工環境保護驗收調查分析

王曉輝 舒林 何祥亮

摘要? ? 本文以黃山市歙縣花山謎窟二期建設項目為例，結合工程實際及相關竣工環境保護驗收導則，歸納了旅游類建設項目竣工環境保護驗收調查的特點和應關注的重點，以期為旅游類建設項目竣工環境保護驗收調查報告編制提供參考，指導該類型項目建設單位更好地開展竣工環保驗收工作。

關鍵詞? ? 旅游類建設項目;竣工;環境保護驗收;歙縣花山謎窟二期工程

中圖分類號? ? X322? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

Abstract? ? Taking the second phase construction project of Huashan Mystery Grottoes in Shexian County in Huangshan City as an example，this paper summarized the characteristics and key points of the environmental protection acceptance survey of completed tourism construction projects in combination with the actual engineering practice and the relevant environmental protection acceptance guidelines for completion.This paper was to provide references for the completion of environmental protection inspection and acceptance report of tourism construction projects，and guide the construction units of this type of projects to better carry out the work of environmental inspection acceptance for the project.

Key words? ? tourism type construction project;completion;environmental protection acceptance;the second phase project of Huashan Mystery Grottoes in Shexian County

建設項目污染治理與生態保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產運行（“三同時”制度）。根據《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》[1]，生態類建設項目竣工后，建設單位應當如實查驗、監測、記錄建設項目環境保護設施的建設和調試情況，編制竣工環境保護驗收調查報告。黃山市歙縣花山謎窟二期工程為山岳型風景區旅游類項目，屬于生態影響類驗收項目。現對該項目的環境保護驗收進行分析。

1? ? 花山謎窟二期工程項目概況

花山謎窟-漸江風景名勝區座落在安徽省黃山市境內屯溪與歙縣交界處，花山謎窟景區在歙縣界內，屬黃山山脈的延伸部分，介于北緯290°44′～29°46′之間，景區距南京373 km，與合肥相隔320 km。花山謎窟景區旅游資源十分豐富，集青山、綠水、田園景致、千年謎窟、奇峰怪石、摩崖石刻、石窟、廟宇、古建筑等自然景觀和人文景觀于一體，是一個內容豐富、品味高、適宜各層次游客觀賞的綜合性景區[2]。

花山謎窟二期工程項目位于花山謎窟景區內。花山謎窟二期工程項目建設的主要內容有西入口服務區、花溪谷田園觀光區、花山湖山水休閑區、北入口服務區及其他建設內容。

2? ? 環境保護目標

應明確工程影響區域內自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、生態功能保護區、水土流失重點防治區、森林公園、地質公園、世界遺產地等生態敏感目標和人文景觀的分布狀況（表1），明確其與工程影響范圍的相對位置關系、保護區級別、保護物種及保護范圍等[3]。

3? ? 景觀影響調查與分析

花山謎窟二期工程景觀相融性評價方法[4]主要采用《山岳型風景資源開發環境影響評價指標體系》中的景觀體系。景觀指標是以建設項目風景資源背景間的景觀相融性來衡量的指標。根據《山岳型風景資源開發環境影響評價指標體系》（HJ/T 6—1994）和《花山謎窟景區整體規劃（2007—2025）》，花山謎窟二期工程區域均屬于景觀一般保護區。花山謎窟游客中心及員工食堂等均為徽派建筑[5]，與周圍的景觀很好地融合在一起。橫跨在新安江上的斜拉式環溪索橋，將2座青白相間的古徽州建筑風格的橋頭堡緊密相連。

本項目對花山謎窟石窟群的改造僅限于24號石窟洞前環境改造。24號石窟前水池現狀過于規整，與石窟洞口尺度極不協調，顯得石窟狹小、局促。二期工程項目中將洞前水面通過新挖水道引到茶棚處，原來的游客登船碼頭也相應移至茶棚前。通過先抑后揚的景觀設計手法，在新挖水道兩側種植密樹。游客從碼頭上船，并不能看到24號石窟，必須乘船穿過密林，才能豁然開朗見到石窟全貌。另外，目前從花山湖方向來的游客從石窟洞前山坡上的觀景臺直接下到洞前，二期工程項目中將目前觀景臺通向窟前的石階路廢棄，新路繞道山后，讓此方向來的游客也必須經茶棚處才能到達24號石窟洞前。

花山湖地區二期工程項目建設主要是花山湖恢復工程以及環湖小品設施，環湖小品設施功能是為游客游憩、停留、觀景使用。小品設施設計取意自然，采用石壘、竹圍、草鋪;風格以古樸為特點，模糊年代感。

花山謎窟二期工程景觀相融性評價計分如下。①形態：體量一般，占地較小，記17分;體態設計以觀賞性為主，記12分。共計29分。②線形：近景一般，記8分;中景大部分受山體和植被遮擋，記8分;遠景部分被植被遮擋，記8分。共計24分。③色彩：采用永久性建筑，與周圍山體、植被色彩基調視覺感受融洽性較好，記16分。④質感：本項目為森林景觀，且高度差不明顯，整體觀感較好，能夠較好地融入自然景觀中，記8分。

項目合計77分，景觀相融性為“協調”。通過景觀相融性分析表明，本項目對景區景觀影響較為有限，本項目對24號石窟洞前環境改造以及花山湖地區的建設也基本達到了不破壞花山謎窟景區自然景觀特質的要求。因此，花山謎窟二期工程項目對景區視覺景觀的影響較小。

4? ? 生態環境影響調查與分析

花山謎窟二期工程項目在生態影響調查結果中應根據工程建設前后影響區域內重要野生生物生存環境及生物量的變化情況[6]，結合工程采取的保護措施，分析工程建設對動植物生態環境的影響。

4.1? ? 對野生動物的影響

根據現場調查，景區項目范圍內動物種類豐富，有獾、山狐、鼬、白鷺、山斑鳩、畫眉等，未發現其他國家規定保護的珍稀、瀕危物種。

工程建設破壞了原有的土地覆被，野生動物生境被破壞或受到影響。大型野生動物已很難見到，尤其是兩棲和爬行類野生動物的棲息地將被破壞，野生獸類和鳥類因人為活動頻繁已很少活動于項目區內，工程施工雖然不利于野生動物生長與棲息，但影響較為有限。從長期來看，項目完工后，區域生態系統漸趨穩定，野生動物會逐漸回到原有的棲息地環境中。花山湖景觀水域蓄水線以下多為農田和低矮灌木，工程施工過程將清除地表植被，進而對附近野生動物的生境造成影響，但由于蓄水線海拔較低，景觀水域范圍相對不大，受影響的野生動物可以移居或到鄰近的區域活動，因而對其影響不大。

4.2? ? 對野生植物的影響

項目區范圍內山體均為層狀長石石英砂巖，覆蓋土層薄，而近年來旅游開發活動強勁，森林生態生境受人為干擾嚴重，生態系統較為脆弱[7]。目前，項目區的森林植被以海拔較高山坡上的馬尾松及杉樹林為主，山間谷地大多為農作物和經濟類苗木所替代。除此之外，在開發的景點及游道兩旁有人工種植的林木和草坪。

項目區林地、灌草地資源的損失和農田面積的減少將導致生態系統植被生產力的減少和生態功能的削弱。與此同時，本項目以工程建設為依托[8]，引入本地種屬的喬木和灌木（香樟、楓香、桂花、水杉等）、栽培植物（梔子花、山茶、杜鵑等）、綠化草坪等，結合周邊環境，通過多層次的自然種植，調整項目區生態系統結構，增加了物種多樣性，提高景觀效果。

從項目區現有情況來看，項目對植物多樣性的影響并不明顯，但由于旅游活動的趨熱、人類活動介入的增多，要想恢復原有植被群落結構的生物量，還需要一定時間。

5? ? 公眾意見調查

調查內容可根據建設項目的工程特點和周圍環境特征設置，如公眾對建設項目施工期、試運行期采取的環境保護措施效果的滿意度及其他意見[9]，工程施工期是否發生過環境污染和生態破壞事件，公眾對建設項目施工期、試運行期存在的主要環境問題和可能存在的環境影響方式的看法與認識等，可按照景觀、生態、水、氣、聲、固體廢物等環境要素設計問題。

花山謎窟二期工程項目在實施過程中可能會對影響區域內的社會經濟環境和群眾生活帶來不同程度的影響。為兼顧各方利益，使工程規劃設計、實施更加完善和合理，也為工程后期實施的生態環境保護更為有利，擬調查并收集與本工程項目建設有關及對本工程感興趣的周邊民眾與游客的意見，供投資與管理部門決策、參考，從而有利于最大限度地發揮工程的綜合和長遠利益[10]。2018年10月13日，對景區周邊居民、景區工作人員和風景區游客進行了公眾意見調查。本次調查共發個人問卷 50 份，回收率100%。個人問卷統計，100%的被調查者對本工程整體的環境保護工作表示滿意，100%的被調查者認為，工程施工期比較重視環境保護工作，施工期基本沒有發生捕殺野生動物、亂砍樹木、亂排廢水及施工垃圾亂堆亂放等現象。100%的被調查者認為該項目建設對花山謎窟景區有利。

6? ? 結論

（1）歙縣花山謎窟二期工程項目在建設前后對視覺景觀的影響較小，利用原有的自然環境優勢進行建設開發，使建設前后的視覺景觀能夠很好地與周圍環境相融合。

（2）歙縣花山謎窟二期工程項目從長期來看對動物的影響不大，當區域生態系統漸趨穩定以后，野生動物會逐漸回到原有的棲息地環境中;由于人類活動介入的增多，花山謎窟森林生態生境受到了干擾，但本項目以工程建設為依托，引入了本地物種進行綠化，因而其對植物多樣性的影響并不明顯。

（3）通過公眾意見調查，100%的被調查者（景區周邊居民、景區工作人員和游客）認為歙縣花山謎窟二期工程項目建設對花山謎窟風景區有利。

基于歙縣花山謎窟二期工程項目可以看出，此類風景區旅游類建設項目竣工環境保護驗收調查應以生態環境和景觀調查為基礎，重點關注建設項目對視域范圍內的景觀影響變化、對生態環境的影響變化以及公眾意見調查等，從而保證生態類建設項目竣工環境保護驗收調查工作高效、有序進行。

7? ? 參考文獻

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[8] 環境保護期刊編輯部.排污許可再細化：監管將深入到每個排放口[J].環境保護，2018，46（2）：2.

[9] 薛力群.建設項目環境保護竣工企業自主驗收工作中不能忽視的幾點工作[J].江西化工，2018（3）：188-189.

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