新形勢下公路工程管理存在的經濟風險及防控措施

吳勇

摘要：隨著新形勢下社會經濟的變化與發展，我國交通運輸行業得到快速發展，公路工程建設規模不斷擴大，公路建設項目不斷地增加，公路施工企業在工程管理中存在經濟風險也隨之增多，不斷地影響著公路建設的質量與效益。文章結合實際對新形勢下公路工程管理中存在的經濟風險進行分析，并提出相應的防控措施，以降低公路工程建設項目的經濟風險。

Abstract： With the change and development of social economy in the new situation， China's transportation industry has developed rapidly. With the continuous expansion of highway construction scale， the increase of highway construction projects， there are more and more economic risks in the project management of highway construction enterprises，the quality and benefit of highway construction are affected.The paper analyzes the economic risks in the management of highway engineering under the new situation， and puts forward corresponding prevention and control measures to reduce the economic risks of highway engineering construction projects

關鍵詞：公路工程;經濟風險;防控措施

0? 引言

新形勢下，我國交通行業中的公路建設發展迅猛，人們對公路施工建設質量的要求也在不斷地提高，各個公路工程施工企業為提高自身的市場競爭力，必須采取多種先進的項目經濟管理手段融入實際工程建設中，達到既降低公路工程建設成本，又提升公路經濟現代化管理水平的作用。但是，在公路工程建設的過程中存在一系列的經濟風險問題，嚴重影響著公路工程的安全性和整體質量，阻礙了公路工程建設的健康發展。因此，本文以廣西崇左市馱盧至大新二級公路工程為例，分析了新形勢下公路工程管理過程中存在的經濟風險，提出了相應的防控措施。

1? 新形勢下公路工程管理存在的經濟風險分析

1.1 合同工期延誤導致的經濟風險

公路工程施工合同作為企業管理的重要內容，同時也是降低公路工程施工成本的有效途徑[1]。而工期作為合同的一項重要內容，受建設單位責任、設計問題、施工單位原因、監理單位的原因、外界客觀條件限制等多種因素影響，工期延誤現象時有發生。最常見的是征地拆遷緩慢、設計變更辦理時限長造成的工期延遲。按照公路項目成本管理經驗看，工期延誤一天，將導致費用增加超過原有單日預算，而且由于設計變更因素造成的工期延誤將大大增加訴訟賠償風險，直接增加項目成本，如，馱盧至大新二級公路在馱盧左江大橋工程施工人員、機械等進場后，在施工過程中發現施工圖設計與實際不符，需報批修改施工圖設計，而設計單位提供的補充施工圖設計又不及時，導致工期延誤半年多，施工企業提出了合同工期延誤的經濟損失索賠。此外，如果遇到自然災害等不可避免的因素影響，雖可以避免法律風險和合同賠償，但工期延遲仍會增加施工企業的人工成本、設備成本、管理費用等。因此，合同工期延誤將使公路施工企業面臨很大的經濟風險。

1.2 建筑原材料價格上漲導致的經濟風險

公路工程項目需要消耗大量的沙、石、水泥、瀝青、鋼材等材料，材料費一般會占到工程總造價的60%以上，是公路工程成本控制的重點。受崇左左江花山、白頭葉猴等自然保護區以及環保、安全等因素影響，最近幾年這些原材料的價格在崇左邊境地區上漲較快，特別是在重要節假日或年底時期，材料價格曲線更是呈現單峰走勢。按照傳統的采購合同價格確定模式，公路工程項目未完成就很可能虧損嚴重或成本超預算。在馱盧至大新二級公路施工過程中，各個合同段不同程度出現沙、石材料備料不足及價格上漲、運距較長導致成本增加而停工的情況。因此，建筑材料價格上漲使施工企業面臨很大的經濟風險。

1.3 項目管理團隊的工程管理能力不強導致的經濟風險

我國公路建設采用國家直接管控，企業運行的模式。中標的公路工程施工企業一般通過組建合同段項目經理部，按合同要求配備管理人員和技術人員開展工程施工組織管理工作。目前，公路建設項目經理部配備的管理人員良莠不齊，相當一部分人抓項目管理的能力水平無法滿足新形勢下公路工程建設項目管理要求。一些工程項目負責人對公路工程經濟管理方面不重視，覺得只要保證公路施工質量合格、如期完成即可。因而，在施工前沒有進行科學的成本核算，也沒有控制工程預算的相應部門，缺乏節約資金成本的意識，這種情況下，常常會造成公路工程建設的資金超過預算，不僅造成很多質量方面的問題，更大大減少了公路工程施工企業的經濟效益。在馱盧至大新二級公路施工中，個別合同段項目經理部制定的施工組織方案不合理、工程施工的重難點缺乏明確劃分、工程進度缺乏合理的安排等，導致各個環節施工銜接不順暢，人工、材料、機械等費用大幅度增加，既增加了項目建設成本，又受到項目業主的約談和責令整改。同時，在勞務分包方面，施工人員的綜合素質相對較低，安全施工意識比較薄弱，且很多施工人員的操作能力和專業水平也不高，這就使得公路工程存在很多安全隱患和施工質量問題[2]，受到項目業主的責令整改，增加了項目建設成本。因此，項目管理團隊的工程管理能力不強將使施工企業面臨很大的經濟風險。