海東市森林公園發展探析

張存兄

摘要? ? 森林公園不僅能夠使資源和景觀得到有效保護，還能使人們欣賞到自然而優美的景色，因而發展森林公園具有重要意義。本文結合青海省海東市森林公園發展的實際情況，介紹了其成效和經驗，總結了存在的問題，并提出了相關對策，以供參考。

關鍵詞? ? 森林公園;發展;成效;問題;對策;青海海東

中圖分類號? ? F592.7? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

海東市森林公園積極加強管理，保護和修復森林生態系統，提升生態承載能力，增加百姓生態福祉，推動綠色生態文明發展，努力提高區域森林旅游業發展。全市現有9個森林公園，規劃總面積22萬hm2，其中國家級森林公園1個，即北山國家級森林地質公園，占地面積11萬hm2;省級森林公園8個，即互助縣松多、互助縣南門峽、平安區峽群、樂都區上北山、樂都藥草臺、樂都楊宗、民和縣南大山和化隆縣雄先省級森林公園，規劃總面積11萬hm2，管護人員700多名。現將海東市森林公園發展的主要內容介紹如下。

1? ? 成效和經驗

1.1? ? 森林資源保護和培育成效顯著

按照森林公園管理需要和“天保”二期工程相關要求，森林公園職工和聘用護林員分片承擔林地管護任務，逐級簽訂管護責任書，每天填寫巡山日志;每年開展1～2次資源管護、防火和病蟲害防治及造林育苗專項培訓，加強巡山護林、森林病蟲害防治、森林防火知識宣傳、林區火源監控、森林防火值班等，有效避免偷砍亂伐、森林火災和大規模森林病蟲害的發生，森林資源管護成效顯著。

1.2? ? 產業發展趨勢良好

森林公園依托森林資源優勢，積極發展林業產業。以森林旅游為重點，積極發展種苗業、中藏藥種植、養殖業等產業項目，通過發展林業產業，不斷促進了森林公園的發展。現各種產業共計4處，種植和養殖基地逐年增加，旅游人數每年達20萬人次。

1.3? ? 林業科研與技術推廣工作持續推進

目前，已建多處林木良種基地和采種基地，不少森林公園與科研院校聯合建立起了科學研究基地和教學實驗基地，承擔了大量的林業科研課題，取得了豐碩成果，為林業生產技術水平的提高發揮了重要的示范帶動和輻射作用。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 森林公園管理專業技術人員緊缺

2.1.1? ? 森林公園職工年齡偏大，知識文化滯后。現有職工年齡趨于老化，知識過于陳舊，傳統森林公園管理的影響根深蒂固，知識更新的速度緩慢。

2.1.2? ? 管護人員專業水平低。管護人員絕大多數是原來的護林員，加之近年來新聘專業技術人員較少，導致很多專業水平低的管護人員不能滿足資源管護、林政執法、森林防火、病蟲害監測防治、工程營造林等工作需要。

2.2? ? 基礎設施落后

部分森林公園的水、電、路、辦公用房、交通、通訊等基礎設施仍然落后，部分林區管護房修建比較簡陋或已廢棄，管護站存在用水、用電和通訊困難，生產生活困難，種苗繁育自給率差。

2.3? ? 經營管理水平有待提高

森林公園森林旅游類型單一，仍有不少森林景觀及風景資源未能得到充分利用。多數森林公園產業基礎薄弱，多種經營管理起步較晚。因此，在經營管理方面仍然有待提高。

3? ? 加快森林公園發展的對策

3.1? ? 加強基礎設施建設

根據上級林業主管部門批復的森林公園發展規劃，積極爭取落實各項國家資金進行基礎設施建設。各地政府要按照事權劃分、屬地管理的原則，將森林公園基礎設施納入地方社會經濟發展規劃。在安排基礎設施建設項目時統籌考慮森林公園，解決中心管護站點建設、道路維修新建、危房改造以及電力、飲水、通訊等薄弱問題，切實改善森林公園職工的生產生活條件[1-2]。按照隸屬關系，各級政府應將森林公園基礎設施建設列入當地經濟和社會發展總體規劃。通過資金和項目支持，為森林公園發展提供與社會經濟發展相適應的生產生活條件，確保森林公園健康、持續發展。

3.2? ? 創新森林公園經營機制

各森林公園要根據自身的林情特點抓緊制定森林公園發展規劃，編制3～5年的森林經營方案。同時，對森林公園的多種經營項目、苗圃、經濟林等實行產權制度改革，形成“面上保護、點上經營”的格局。

3.3? ? 加強森林資源監管

各森林公園要根據發展規劃，確定年度森林資源增長指標，每年進行資源增長評估，嚴格考核[3];落實國有森林資源“國家所有林場保護與經營”政策，探索省、市、縣的分級監管模式，明確各級政府的責任、權利，強化森林資源保護責任，森林資源的保護在一定程度上要實行終身負責制，確保森林資源穩定增長。在有條件的地區，可引進智能化管理系統，如護林員巡護管轄系統等。

3.4? ? 加強依法治林

規范經營管理，保障森林公園所屬林地的合法權益，保障森林公園所屬林場改革的順利進行。在廣泛征求意見的基礎上，制定和出臺各項規章制度，各地嚴格按照文件要求，切實加強國有森林資源、資產的保護和管理，把森林公園的管理發展納入法制化的軌道。森林公園的設立、變更、撤銷或者改變隸屬關系及土地出讓、合資、股份經營、委托經營、抵押等方式改變國有森林資源產權關系的，必須依法評估和報批。對損害森林公園合法權益、導致國有資源資產流失的，要堅決制止并嚴肅查處。

3.5? ? 積極培育林業產業

充分利用高原純凈無污染的良好生態環境和豐富的林下資源優勢，以市場為導向，積極培育和發展特色生態產業，發展多元化經營，增強森林公園經濟實力[4]。充分利用森林公園浩瀚林海、高寒冰雪等自然生態景觀進一步發展生態旅游業。

4? ? 結語

通過對森林公園有效的管理，使得森林資源面積增加，進而創造景觀、景點，吸引了更多游客前來觀光旅游，豐富人民群眾的高品質生活，實現了“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。

5? ? 參考文獻

[1] 江正興，王娟，余本鋒.江西園嶺省級森林公園規劃構想芻議[J].江西建材，2018（14）：69-71.

[2] 高永根.森林公園景觀綠化設計探析[J].中國標準化，2018（24）：247-248.

[3] 俞暉.我國森林公園發展中若干問題的探討[J].林業資源管理，2000（4）：40-42.

[4] 王瑞江，尚曉艷.森林公園開發建設存在的問題與對策[J].河北林業科技，2010（3）：87-88.