襄陽市煙葉發(fā)展的制約因素及對策

周鵬 黃燦

摘要? ? 本文介紹了襄陽煙區(qū)概況，分析了影響襄陽煙葉發(fā)展的制約因素，并從轉(zhuǎn)變思想觀念、推動生產(chǎn)布局再優(yōu)化、培育職業(yè)煙農(nóng)隊伍、開展“定制化”生產(chǎn)、轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展動力、提升煙葉供給質(zhì)量、提升等級純度、打造特色品牌及整合市場資源等方面提出了煙葉發(fā)展的對策，以期為襄陽煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關鍵詞? ? 煙葉;制約因素;對策;湖北襄陽

中圖分類號? ? S572? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議首次提出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。煙草行業(yè)作為國有企業(yè)的重要組成部分，貫徹新發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是落實黨中央、國務院的重大決策部署，是主動順應新常態(tài)、新要求，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。當前，全國煙葉庫存高位運行，供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，市場競爭愈加激烈，襄陽煙葉既面臨著守紅線保底線、穩(wěn)煙區(qū)穩(wěn)煙農(nóng)的重重壓力，同時也面臨著煙區(qū)發(fā)展不平衡、煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定、特色彰顯不充分、發(fā)展方式有待優(yōu)化、創(chuàng)新不足等諸多短板和弱項。破解誰來種煙、在哪種煙、怎么種煙、種什么煙這4個維度的問題，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能的步伐，才能順應市場需求變化，破解當前自身發(fā)展難題，實現(xiàn)襄陽煙葉高質(zhì)量發(fā)展。本文通過分析襄陽市煙葉發(fā)展現(xiàn)狀及影響其發(fā)展的制約因素，提出了推進襄陽煙葉發(fā)展的對策，以期為襄陽煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1? ? 襄陽市煙區(qū)概況

1.1? ? 地理位置

襄陽市位于湖北省西北部，漢水中游，是湖北省域副中心城市，總面積1.97萬km2，全市現(xiàn)轄3個區(qū)（襄州、襄城、樊城）、3個縣級市（棗陽、宜城、老河口）、3個縣（南漳、保康、谷城）。自古即為交通要塞，素有“南船北馬、七省通衢”之稱，歷來為南北通商和文化交流的通道，優(yōu)越的地理位置、交通條件為煙葉生產(chǎn)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

1.2? ? 自然生態(tài)條件

襄陽屬亞熱帶季風型大陸氣候過渡區(qū)，具有四季分明、氣候溫和、光照充足、熱量豐富、降雨適中、雨熱同季等特點，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)越的氣候條件。境內(nèi)海拔最高2 000 m、最低44 m，年平均無霜期為241 d，年均降水量878.3 mm，年均日照時數(shù)1 987 h，年均氣溫在15.1～16.9 ℃之間，土壤以中壤為主，丘陵、崗地（兼有平原）、山地分別約占襄陽總面積的20%、40%、40%。

1.3? ? 社會條件

襄陽種植烤煙始于1904年，種植歷史悠久，最多時全市種煙2.04萬hm2，總產(chǎn)量達到27 815 t，在長期的煙葉生產(chǎn)實踐中，形成了相對完善的煙葉產(chǎn)業(yè)體系。目前，轄區(qū)內(nèi)共有基本煙田面積1.93萬hm2，分布在保康縣、南漳縣、棗陽市3個煙區(qū)。近年來，烤煙作為助推脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、富民富鄉(xiāng)的重點產(chǎn)業(yè)，得到了市委、市政府及各產(chǎn)區(qū)縣委、縣政府的高度重視，政策支持多、扶持力度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實惠多，極大地調(diào)動了地方種煙的積極性。

1.4? ? 煙葉供給狀況

通過多年的市場拓展、資源整合，目前，襄陽煙葉主要工業(yè)客戶有湖北中煙、云南中煙、河北中煙、四川中煙、浙江中煙、河南中煙、進出口公司等，其中，襄陽山區(qū)煙葉“中間香”型風格突出，是湖北中煙的優(yōu)質(zhì)原料基地，早已進入“黃鶴樓”卷煙品牌的主配方;襄陽平原煙具有濃香型特色，可用性、配伍性強，得到四川中煙、河北中煙等工業(yè)公司的一致好評，形成了較為穩(wěn)定的煙葉銷售渠道。

2? ? 制約因素

2.1? ? 核心煙區(qū)不穩(wěn)

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、非煙農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)逐步被擠壓，給煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成巨大壓力，如襄陽高山蔬菜、茶葉、油桃等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展占用了好田好地，煙葉種植面積進一步壓縮。同時，襄陽市煙葉種植區(qū)域主要集中在山區(qū)坡地，分散種植占一定比例，規(guī)模效應不明顯，煙葉生產(chǎn)機械化程度較低，增加了經(jīng)營管理成本;加上土地流轉(zhuǎn)機制尚不健全，土地流轉(zhuǎn)價格偏高，與其他作物收益相比，煙葉競爭力在逐步喪失。

2.2? ? 骨干煙農(nóng)流失嚴重

當前城鎮(zhèn)化加速，地方經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村就業(yè)方式和途徑增多，青壯年外出打工，勞動力加速轉(zhuǎn)移，勞動力嚴重不足。骨干煙農(nóng)老齡化現(xiàn)象嚴重，新生代煙農(nóng)多是老、弱、病、殘、婦，加上人工費用、土地租賃費用、物資費用等投入成本在不斷上升，煙葉種植的比較效益也在不斷下降，煙農(nóng)種煙積極性受到影響，穩(wěn)住核心煙農(nóng)的壓力越來越大。

2.3? ? 生態(tài)環(huán)境變化

襄陽植煙歷史悠久，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)植煙時間都在15～30年之間，土壤肥力在不斷下降，加上煙農(nóng)環(huán)保意識相對薄弱，輪作換茬執(zhí)行不到位，導致地力透支、肥力下降、土壤理化性質(zhì)變差，煙葉內(nèi)在質(zhì)量有所下降。同時，全球氣候不斷變化，災害性天氣頻發(fā)，影響煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量的不確定因素增加。

2.4? ? 等級結(jié)構(gòu)矛盾突出

卷煙工業(yè)企業(yè)因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌規(guī)模擴張，對優(yōu)質(zhì)原料的需求量大，對煙葉結(jié)構(gòu)要求高，煙葉作為農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)藝產(chǎn)量與需求結(jié)構(gòu)還存在一定的矛盾，加上地區(qū)間生產(chǎn)水平不平衡、年份間煙葉質(zhì)量不均衡，導致煙葉等級結(jié)構(gòu)矛盾進一步凸顯。

2.5? ? 抵御市場風險能力較弱

襄陽煙區(qū)調(diào)撥烤煙的工業(yè)客戶以小客戶居多，調(diào)撥量較少，調(diào)撥依賴度不高，中型客戶支撐不足，在全國煙葉庫存仍居高不下、供需矛盾依然突出的大背景下，工業(yè)企業(yè)進一步縮減煙葉調(diào)撥計劃，襄陽產(chǎn)區(qū)抵御市場風險能力較弱。

3? ? 對策

3.1? ? 轉(zhuǎn)變思想觀念，深入貫徹新發(fā)展理念

黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，是黨中央準確把握我國現(xiàn)階段經(jīng)濟運行主要矛盾基礎上作出的重大決策。因此，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，清醒認識到推進煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是襄陽煙草商業(yè)主動把握經(jīng)濟新常態(tài)、適應新常態(tài)的必然選擇，是順應市場需求變化、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路，更是破解襄陽煙葉當前自身發(fā)展難題、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需求。要深入貫徹新發(fā)展理念，將“創(chuàng)新”理念融入到煙葉生產(chǎn)技術研發(fā)之中，集中科研力量開展關鍵性技術的攻關突破;將“協(xié)調(diào)”理念融入到優(yōu)化煙葉產(chǎn)業(yè)布局之中，集中優(yōu)勢資源打造精品;將“綠色”理念融入到煙葉精益管理之中，不斷提升病蟲害防控綠色化、生態(tài)化，筑牢煙葉質(zhì)量安全線;將“開放”理念融入到煙葉市場競爭之中，堅持“走出去，請進來”營銷策略，把煙葉生產(chǎn)建立在穩(wěn)定可靠的市場基礎上;將“共享”理念融入到為煙農(nóng)服務之中，切實保障煙農(nóng)的合法權益和收益[1]。

3.2? ? 推動生產(chǎn)布局再優(yōu)化，穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展基礎

堅持市場導向原則，發(fā)揮市場在煙葉資源配置中的決定性作用，將計劃資源調(diào)整到性價比更優(yōu)、安全性更好、可用性更強、配伍性更高的烤煙種植區(qū)域，調(diào)減質(zhì)量不高、特色不明顯、市場需求不旺的煙區(qū)，持續(xù)滿足卷煙品牌對優(yōu)質(zhì)原料的需求;堅持適度集中原則，結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦、生態(tài)條件及種植實際，調(diào)減零星分散的煙區(qū)、取消自然災害頻發(fā)、病害嚴重的種植區(qū)域，打造“萬擔鄉(xiāng)”“千畝村”，實現(xiàn)產(chǎn)能集聚;同時，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，科學規(guī)劃基本煙田，建立健全的基本煙田保護制度和以煙為主的耕作制度[2]。

3.3? ? 培育職業(yè)煙農(nóng)隊伍，夯實產(chǎn)業(yè)人才基礎

堅持培育職業(yè)煙農(nóng)隊伍，加快培養(yǎng)一批以煙為主、誠實守信、有技術、會管理的職業(yè)煙農(nóng)隊伍。加強培優(yōu)引導，科學評定分類，以技能培訓和差異化扶持為切入點，建立健全職業(yè)煙農(nóng)準入制、獎懲激勵制度，讓計劃資源向懂技術會管理的植煙能手集中，讓植煙能手享有優(yōu)先植煙權，進一步穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)煙農(nóng)隊伍[3]。

3.4? ? 加強工商合作，開展“定制化”生產(chǎn)

進一步加強與工業(yè)企業(yè)、科研單位合作，堅持訂單農(nóng)業(yè)方向，開展“定制化”生產(chǎn)，實現(xiàn)精準供應。圍繞工業(yè)企業(yè)卷煙品牌配方需求，按照卷煙品牌發(fā)展需要，以基地單元為載體，以科研單位為依托，從生產(chǎn)布局、品種選擇、技術方案等方面著手，邀請工業(yè)企業(yè)深度參與，制定協(xié)商共建制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查制度，完善工商之間合作機制，通過優(yōu)化植煙區(qū)域、精選特色品種、推行定制技術方案，更好地滿足工業(yè)企業(yè)對原料的差異化需求。構(gòu)建全方位、多層次溝通交流及信息共享平臺，及時共享煙葉生產(chǎn)信息、計劃資源信息等，完善信息互通工作，暢通溝通交流渠道，精準傳導工業(yè)需求，做到準確把握市場變化，準確對接工業(yè)需求[4]。同時，在煙葉生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，邀請工業(yè)企業(yè)參與指導，使工業(yè)企業(yè)能更加及時、全面、直觀、準確了解產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)情況，將反饋意見和建議轉(zhuǎn)化為煙葉生產(chǎn)管理措施和技術要求。

3.5? ? 聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展動力

進一步整合工、商、研等多方力量，深入開展煙葉科技創(chuàng)新。一是堅持綠色發(fā)展。聚焦煙葉內(nèi)在質(zhì)量協(xié)調(diào)性和安全性，積極推廣土壤保育、減肥減藥、有機肥增施、病蟲害綠色防控等優(yōu)質(zhì)煙葉綠色生產(chǎn)技術，走出一條提質(zhì)增效的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路。二是開展關鍵技術攻關。積極開展上部煙工業(yè)可用性攻關，穩(wěn)步推進生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線、新能源烘烤模式等，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用，破解制約發(fā)展的瓶頸問題。三是加強先進適用技術本土化推廣應用。因地制宜，構(gòu)建一套成熟完善、符合生產(chǎn)實際、體現(xiàn)自有特色的技術體系，推動煙葉生產(chǎn)綠色化、標準化、規(guī)范化，不斷提高襄陽煙葉的優(yōu)質(zhì)原料保障能力[5]。

3.6? ? 優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提升煙葉供給質(zhì)量

優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)是緩解供求矛盾、提高優(yōu)質(zhì)煙葉供給質(zhì)量的有效途徑。一是要做好宣傳培訓。充分發(fā)揮輿論導向作用和政策的引導激勵作用。通過廣播、粘貼宣傳標語和宣傳畫冊、發(fā)放告煙農(nóng)通知書、建立微信聯(lián)絡群、手機短信、召開煙農(nóng)座談會等有效形式，大力宣傳優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的重要意義和做法，促進煙農(nóng)觀念轉(zhuǎn)變，改習慣、熟技術、提質(zhì)量;二是因地制宜，完善技術標準。結(jié)合襄陽生態(tài)稟賦、品種特性、市場需求及生產(chǎn)實際，科學合理確定田間需處理的鮮煙葉部位和煙葉數(shù)，強化不適用煙葉處理的督辦落實，將無市場需求、無采烤價值的煙葉消滅在田間，消滅在爐前;三是抓好成熟采收和科學烘烤。適當推遲中上部煙葉采收，以上部4～6片一次性采收為抓手，提升上部煙葉成熟度;加強烘烤技術培訓和巡回指導，做到技術指導到戶、采收指導到田、烘烤指導到爐，提高烘烤水平和質(zhì)量，確保烤出好煙[6]。

3.7? ? 提升等級純度，確保煙葉商品質(zhì)量

堅持以工業(yè)需求為導向，以煙葉質(zhì)量為中心，緊緊圍繞“尺度、純度和凈度”，著力抓好收購、集并、備貨和調(diào)撥管理，確保煙葉等級純度。一是把好源頭等級純度關。加強煙農(nóng)初分指導，加大初分宣傳、培訓力度，引導煙農(nóng)養(yǎng)成“歸好類、扎好捆、儲好煙”的習慣，提高煙農(nóng)質(zhì)量、純度意識;扎實推進入戶預檢，嚴格考核預檢到位率和預檢合格率，從源頭上提升等級純度。二是堅持質(zhì)量標準不動搖。本著“客戶可接受、煙農(nóng)可承受”的原則，以國家標準為基準，以客戶認可為底線，以等級純度為中心，嚴把“三度”（尺度、純度、凈度），嚴防“三混”（混部位、混青雜、混非煙物質(zhì)），突出“純”，強調(diào)“穩(wěn)”，抓好“準”，做到“收純度不收高度”，確保煙葉收得進、調(diào)得出。三是抓好備貨質(zhì)量不放松。精心組織煙葉備貨，聯(lián)合工業(yè)企業(yè)認真開展取樣抽檢、眼光對接工作，及時溝通和跟進工業(yè)質(zhì)量評價，層層傳導銷售壓力，確保備貨質(zhì)量。

3.8? ? 加大品牌開發(fā)力度，打造襄陽特色品牌

進一步挖掘襄陽煙葉特色，努力在風格特色上取得新突破。在平原煙葉（湘煙3號）開發(fā)中，打造“濃香型”新招牌，在山區(qū)煙葉（K326）開發(fā)中，鞏固“中間香”獨有品牌。合理進行品種布局，注重“良種配良法”，結(jié)合襄陽生態(tài)環(huán)境、品種特性及工業(yè)需求配套生產(chǎn)栽培技術，使烤煙品種的特性能夠充分發(fā)揮。同時，加大對特色品種扶持力度，在投入、政策上給予一定的傾斜，確保煙農(nóng)利益，打造襄陽特色品牌，不斷提升工業(yè)企業(yè)對襄陽煙葉的認知度、認可度和滿意度。

3.9? ? 進一步整合市場資源，穩(wěn)定市場份額

市場就是計劃，計劃就是資源，必須千方百計地穩(wěn)市場、保計劃。進一步加大“走出去，請進來”的營銷策略，針對當前襄陽產(chǎn)區(qū)的中型客戶支撐不足、抵御市場風險能力還較弱等短板，進一步優(yōu)化資源配置，提升調(diào)撥集中度。短期內(nèi)，以穩(wěn)為主，穩(wěn)定現(xiàn)有的客戶，穩(wěn)定原有的規(guī)模，努力做到現(xiàn)有客戶一家不砍、現(xiàn)有計劃數(shù)量不減;長遠看，以優(yōu)為主，結(jié)合襄陽煙葉生產(chǎn)實際，進一步整合工業(yè)客戶資源，進一步優(yōu)化煙葉配置，進一步提高煙葉調(diào)撥集中度，穩(wěn)定重點客戶、培育中型客戶、拓展?jié)撛诳蛻簦⒎€(wěn)定可靠的市場。

4? ? 結(jié)語

襄陽煙草商業(yè)必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導向，建設現(xiàn)代化煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能，努力實現(xiàn)產(chǎn)區(qū)基礎更牢、供給體系更優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)量更好、商品特色更鮮明、市場計劃更穩(wěn)、資源配置更高效、煙農(nóng)植煙效益更好、生產(chǎn)方式更可持續(xù)，助推襄陽煙葉高質(zhì)量發(fā)展。

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