淺談我國車聯網先導區建設思路

趙鵬超　胡鑫　苑壽同　謝卉瑜

摘 要：車聯網是汽車行業發展的重要方向之一，近年來我國車聯網產業發展迅速，頂層設計規劃和政策不斷完善。先導區是落實國家制造強國和網絡強國發展戰略，推進車聯網關鍵技術研發、產業發展綜合服務構建、車聯網創新應用實踐的重要平臺。本文結合當前我國車聯網產業發展現狀，對車聯網產業政策進行了思考，并提出了我國車聯網先導區建設思路和基本策略。

關鍵詞：車聯網;先導區;產業

1 我國車聯網產業發展現狀

車聯網借助新一代信息和通信技術，可以實現車內、車與車、車與路、車與人、車與服務平臺間的全方位網絡連接，提升汽車智能化水平，構建交通服務新業態，從而提高交通效率，改善汽車駕乘感受，為用戶提供智能、舒適、安全、節能、高效的綜合服務。廣義的車聯網應用不僅包含車載信息服務類應用，還包括面向交通的安全效率類應用以及智能駕駛協同服務類應用。

當前車聯網產業正以跨行業融合的態勢快速發展，技術創新日益活躍，新型應用蓬勃發展，產業規模不斷擴大。從產業結構看，產業鏈上游主要包括各類元器件和芯片生產企業，國內相關企業數量眾多，但規模相對較小;產業鏈中游主要包括汽車生產商、各類設備生產商和軟件平臺開發商;產業鏈下游主要包括系統集成商、平臺運營商、服務提供商等。隨著車聯網應用需求和規模的發展，汽車電子和軟件在汽車產業中的重要性增加，ICT企業也開始在汽車產業布局，消費類電子企業和互聯網企業加入到汽車產業鏈中。目前國內自主企業也多采取與其他企業合作的方式，共同開發研究車聯網相關技術，打造產業融合生態體系（表1）。

為加快技術研發與測試驗證，我國陸續建立了智能網聯汽車示范區，形成了由北京-河北、上海、重慶、無錫、長春、武漢、杭州等16家國家級車聯網示范區和地方性示范區。在標準層面，2017年工信部聯合國家標準化管理委員會編制《國家車聯網產業標準體系建設指南》，加快推進車聯網標準的制定。在頂層政策方面，國內各級政府積極部署，政策規范加速出臺，其中2018年12月30日工信部印發《車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃》，指出建設國家車聯網先導區，不斷提升用戶體驗和交通管理水平，為我國加快車聯網產業發展、提高應用水平指引了方向（圖1）。

2 車聯網先導區的建設意義

車聯網產業是汽車、電子信息、通信、道路交通運輸等行業深度融合的新型產業形態。全球性的技術與產業革命不斷發展，新一代信息科技創新異常活躍，各領域技術融合不斷加快，催生出了一系列的新產品、新模式和新應用。雖然國內整個產業發展勢態良好，但車聯網產業仍然面臨著發展瓶頸。一是關鍵產品還未達到商用化水平，我國車聯網商用部署的關鍵產品包括芯片、車載終端、路側基礎設施等雖已獲得巨大進展，但產品本身離商業部署還有差距。二是車聯網商業模式不清晰，網絡部署方案不明確，整個產業缺乏核心凝聚力，導致產業推動力量發散。為解決以上問題，需要借助政府的支持，以先導區為依托，開展規模化應用，推動核心技術研發迭代、車聯網產品成熟以及跨行業協作融合，探索車聯網產業發展和商用部署途徑，加速我國車聯網產業規模化商用。因此建設車聯網先導區，具有重大的理論意義和實踐意義。

建設車聯網先導區具有重要的戰略意義。汽車產業是我國國民經濟的支柱產業，《中國制造2025》已經明確將汽車列為十大重點發展領域之一，國務院《交通強國建設綱要》、工信部《車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃》等指導文件明確提出發展車聯網產業。當前汽車電子和聯網應用服務已成為汽車產業的高附加值部分，發展車聯網是我國邁向汽車強國的必由之路，也是我國實現彎道超車的重要機遇，同時對電子信息、通信、大數據等關聯產業具有極強帶動作用。通過建設車聯網先導區，促進我國車聯網在技術、產品、業態、模式等全方位快速提升，在塑造產業生態、推動國家創新、提高交通安全、實現節能減排、趕超世界發達國家等方面具有重大戰略意義。

有利于推動汽車產業轉型升級。車聯網一方面橫跨汽車、交通、信息、通訊、服務與城市建設等諸多領域，另一方面涉及汽車設計、制造、銷售、使用、維護與服務等全產業鏈的各個環節。作為移動互聯網的新興終端和數字化媒體平臺的一部分，車聯網提高了產品的技術性和知識密度，拓展了產品的功能應用范圍，創造了新的效益增長點。通過車聯網先導區聚集產業優勢力量開展車聯網關鍵技術研發與應用探索，可以建立完善的智能網聯汽車自主研發體系、生產配套體系及產業群，促進汽車產業轉型升級。

有利于促進新型交通形態的建立，提升民眾出行體驗。車聯網在節能環保、運輸效率和駕駛安全等方面作用顯著。如果車聯網技術得到充分應用，未來的交通系統將是基于車-車、車-路信息交互的人、車、路一體化的智能交通系統，具有對駕駛環境和交通狀況全面實時感知和理解能力，能夠降低20%的能源消耗和25%～30%的尾氣排放，緩解60%的交通擁堵，提高現有道路通行能力2～3倍，減少80%的車輛事故率。車聯網為汽車使用方式的變革創造了條件，通過先導區建設推廣車聯網技術應用，汽車租賃、汽車共享等模式將會成為未來主流，從而直接提高車輛的使用效率，解決能源、環保、擁堵等社會問題，不斷提升民眾出行體驗，促進新型交通形態的建立。

有助于推動法規標準研究制定。車聯網的應用普及不但變革車輛使用方式和交通形態，同時對現有法規、保險制度造成沖擊，現行的法律規范及標準體系已經不適用未來車聯網的普及應用，需要推動新標準法規的研究制定以促進車聯網技術的迭代更新及產業落地應用。先導區可作為車聯網法規及標準體系研究、制定、驗證的重要支撐，通過車聯網先導區的示范運營積累應用場景數據、駕駛行為數據、系統性能數據、測試評價數據，為車聯網法律法規的研究制定提供理論依據。

3 車聯網先導區建設思路

建設車聯網先導區，推動車聯網產業的優化和升級，要聚焦“車、路、云、網、圖”等產業基本要素，明確先導區發展定位和發展路徑，在制造強國、網絡強國戰略前提和“互聯網+”新經濟形態下，通過產業鏈上下游協同、行業間協同及管理部門間協同，發揮技術創新的作用，建設具有國際影響力的車聯網技術創新中心、產業創新中心和應用示范中心，為全國車聯網高質量發展探索新路。為加快車聯網先導區的建設，提出以下相關建議及基本策略。

加快配套基礎設施建設，提升設施間信息融合能力。基于我國車路協同技術路線，加快先導區道路基礎設施的智能化建設，提升LTE-V2X網絡覆蓋水平，提高路側單元與道路基礎設施、智能管控設施的融合接入能力;建設車聯網大數據中心和云服務平臺，推動網聯汽車、道路基礎設施、通信基站、車聯網平臺和應用服務間信息交互與數據共享，打造基于“人-車-路-云”系統的智慧交通應用體系。

培育集聚車聯網產業生態圈，建設車聯網產業新基地。隨著車聯網產業化推進，汽車行業創新驅動主體由單一主體創新轉變為整體產業鏈創新，在提升先導區車聯網整體運行效率與產業規模的同時，要增強汽車產業自身的集聚效應，促進汽車外延產業鏈快速提升，構建價值鏈、供應鏈及創新鏈相融合的車聯網產業生態圈;加快車聯網創新中心建設，通過“政產學研金服用”優勢資源要素集聚突破車聯網關鍵技術，建設現代科技產業新基地。

提升先導區產業服務能力，完善綜合承載功能。基于我國汽車行業轉型升級的迫切需求，加快車聯網先導區產業綜合服務平臺建設，通過打造前瞻技術研發平臺、產品測試評價平臺、標準研究制定平臺、國際交流合作平臺，提高車聯網產業綜合服務能力;完善先導區綜合承載功能，以平臺建設助推功能提升，將先導區打造集研發、生產、應用、生活和生態為一體、產城融合發展的功能區，以生產、生活、生態共融，科技、產業、文化共生的發展理念開展先導區建設。

擴大應用范圍，明確商業模式。當前場景化已成為車聯網商業落地的重要特征，建設車聯網先導區需要全面開展車聯網商用場景驗證和推廣，推進網聯汽車在智慧園區、智慧停車場、城市固定線路、物流干線等多維度場所應用。針對當前車聯網運營存在盈利困難、續費率低的問題，通過產業鏈上下游合作實現價值流、數據流充分共享，研究建立先導區車聯網遠程信息服務、協同感知等有效的業務模式和產業機制，建立清晰的商業模式，利用產生的規模效應降低消費者的使用成本，提高產品滲透率，促進車聯網產業良性發展。

加強自主創新和政府引導，提高組織保障。車聯網具有高度的復雜性和關聯性，涉及領域和要素眾多，建設車聯網先導區需要提高組織保障能力。一方面推動跨行業協同創新，充分調動各方力量，加強產學研合作與人才培養，不斷提升創新能力;另一方面通過政府力量加強統籌推進，強化部門合作，推進制度創新、體系創新，解決關鍵問題，完善標準法規、測試驗證管理體系建設，營造有利于車聯網產業發展與規模應用的良好環境。

4 結語

車聯網作為汽車產業轉型升級的創新驅動力，已成為汽車產業發展的重要戰略方向，是我國制造強國和網絡強國建設的重要支撐，可以有效解決日益嚴峻的交通、環保、能源等社會問題。車聯網產業具有跨領域、跨行業、跨部門的特點，建設先導區不僅僅是車聯網城市級示范應用項目，也是搭建行業公共平臺促進汽車產業健康可持續發展的戰略性系統工程，依靠個別企業甚至汽車產業內部的合作都很難實現全面突破，需要多方參與、協同推進。通過車聯網先導區整合汽車、交通、信息和通信等各方資源，發揮政府引導和企業主體作用，采取系統的應對策略切實落實國家頂層設計，有針對性地解決標準法規制定、核心技術突破、商業模式探索、產業生態圈培育等主要瓶頸問題，推動形成車聯網產業發展與應用推廣長效工作機制，確保我國在該戰略新興領域占據國際主導地位。