石灣汽車產業園拿什么優勢吸引汽車整車

鐘志紅

摘 要：近十年來，二三線城市的重點產業規劃大多數涉及汽車產業，優先規劃汽車產業園或生產基地，千方百計引進汽車整車產業及上下游產業。粵港澳大灣區9+2城市幾乎千篇一律的重點布局汽車產業，惠州汽車電子產業尤為發達，為規劃汽車產業園奠定了基礎。本文從惠州區位、交通、生態的優勢，引出石灣汽車產業園規劃的由來，進一步闡述了石灣汽車產業園的交通區位、政策支持、產業配套和市場空間、生產生活配套等優勢。石灣汽車產業園規劃將近十年了，還未引進汽車整車，園區要拿出“真本領”吸引汽車整車落戶，帶動周邊汽車行業的發展。

關鍵詞：石灣汽車產業園;產業規劃;汽車產業;優勢

自2008年以來，惠州市產業規劃的重點是打造汽車產業，當地政府一直堅持引進國內外著名汽車整車廠，陸陸續續接洽過國內外汽車龍頭企業，懷著強烈的“汽車夢”大力開展招商引資，出臺各項優惠政策。但是來惠州投資考察的汽車整車企業很少，所以惠州拿什么優勢跟相鄰的深圳、廣州、東莞博弈呢，又能在關鍵時候勝出。

惠州位于中國廣東省東南部、珠三角東北端，南臨南中國海，有著天然的資源、環境、區域優勢，是粵港澳大灣區的門戶，素有文明古城、生態酈城之稱，有著2200多年的建制史、1400多年的建城史，先后有480多位思想家、詩人、文學家踏足惠州。自然風光秀麗，生態環境優美，山、江、湖、海、泉、林、島等旅游資源富集，有“半城山色半城湖”之美稱，是國家森林城市、中國優秀旅游城市、中國十佳綠色城市，連續三次獲評全國文明城市。

惠州車載信息服務和產品產銷量全國第一，國內最主要的車載信息服務企業云集惠州，擁有德賽、華陽、凱越、索菱等大型骨干企業，形成了汽車音響、智能導航、電控系統等較為完善的汽車電子產業集群。2016年，車載導航產量約800萬臺，產值超200億元，約占我國車載導航終端總產量的40%，位居全國首位。全市現有汽車零部件企業50多家，規模以上企業42家，年主營業務收入超億元汽車零部件企業26家，超10億元企業10家。擁有住友電工、普利司通、東風本田、比亞迪、德賽西威、華陽通用、華陽多媒體、億偉鋰能等國內外著名企業。

而博羅縣石灣鎮是惠州汽車整車規劃承載地。博羅地處“珠三角一小時生活圈”中心地帶，東與惠州相接，南鄰東莞、深圳，西連增城，毗鄰港澳。半徑100公里左右有廣州、香港、深圳、東莞等6座大中城市，以及惠州機場、深圳機場、廣州白云機場、香港國際機場等4個機場。石灣紅海港、龍溪宏興碼頭與香港、澳門直接通航，是華南地區尤其是粵東、粵中地區的重要交通樞紐。博羅當地政府專門圈出一塊連片開發的土地，重點規劃惠州（石灣鎮）汽車產業園，規劃用地面積6950畝，重點打造的汽車產業發展平臺，主要分為整車產業區和汽車零配件制造區兩大區域（圖1）。

石灣鎮位于惠州市博羅縣西南端，地處惠州、廣州、東莞三市交界，東距惠州市區、南去深圳、西到廣州均只需1個小時左右的車程，是博羅縣重點工業強鎮。石灣東江大橋、羅浮山東江大橋、沙河大橋和建設中的紅海大橋飛架南北，連通東莞市石龍、石排、石碣等鄉鎮。水路有東江航線，上可至惠州、河源，下可至廣州、香港等地。石灣鎮真正的優勢體現地一覽無遺，是廣州、東莞、深圳產業轉移的必爭之地，更是企業投資落戶的溫床。本文重點從以下幾個方面闡述惠州（石灣鎮）汽車產業園對引進汽車整車產業的優勢。

一是交通區位優勢。石灣距惠州、深圳、廣州中心區均只有1小時車程，與東莞市僅一江之隔。周邊有廣汕高鐵以及從莞、花莞、廣惠等高速公路通達，距惠州、深圳、廣州中心區均只有1小時車程，到東莞市區只有30分鐘車程。園區周邊規劃一批物流園區，國家“一帶一路”重點項目廣東鐵路國際物流基地以及年吞吐量達900萬噸的中外運石龍港集裝箱碼頭近在咫尺，園區內企業產品可以方便快捷通往全省、全國乃至俄羅斯等世界各地。其中，惠州（石灣）綜合物流園位于廣東鐵路國際物流基地北側石灣片區，是石灣鎮抓住國家“一帶一路”發展戰略機遇，主動承接廣東鐵路國際物流基地和中俄產業園輻射而規劃建設的重大平臺。園區規劃面積2864.35畝，計劃總投資約150億元，園區內以物流倉儲、產品加工為主，規劃建設商貿物流區、制造業物流區、國際物流區、配套加工區、綜合服務區五個功能區域，致力打造成博羅縣乃至惠州市的物流中心（圖2，圖3）。

二是政策支持優勢。園區被廣東省經信委批復納入惠州產業轉移園博羅縣產業集聚地西區，享受省級產業園的優惠政策。同時，惠州市專門出臺了一系列鼓勵新能源汽車產業發展的政策措施，如《惠州市新能源汽車推廣應用實施方案》、《惠州市新能源汽車推廣應用財政補貼實施細則》、《惠州市新能源汽車充換設施建設實施細則（暫行）》等，新能源汽車推廣應用基礎好、力度大。

三是產業配套和市場空間優勢。園區周邊工業發達，是中國最重要的制造業基地之一，特別是廣州、深圳、佛山等城市，不僅汽車產業完善，擁有廣汽集團、廣汽本田、廣汽豐田、東風日產、一汽大眾、比亞迪等一大批汽車整車及零部件生產企業，而且本身也是最重要的汽車消費市場之一，汽車擁有量在全國各城市中居于前列（圖4）。

四是生產生活配套優勢。園區所在的石灣鎮現有變電站六座，總供電能力達40萬千瓦;自來水廠兩座，日供水量約10.5萬立方;天然氣管網覆蓋全鎮;已建和在建的污水處理廠3座，日處理量達5.5萬立方。海關、邊防檢查、檢驗檢疫、口岸、金融機構等均在石灣設立辦事處。全鎮有1所公辦完全中學、12所公辦完全小學和1個公辦教學點、3所民辦學校、16所幼兒園，并正在規劃建設1所小學和4所幼兒園。石灣鎮衛生院正在升級建設為博羅縣第三人民醫院。鎮內大型商場、超市、KTV、酒店等娛樂和購物場所眾多，能夠滿足企業員工多樣化的休閑娛樂需求（圖5）。

由于規劃滯后的原因，石灣汽車產業的規劃遲遲沒有落地，到2015年，由工業機械第四設計研究院親自操刀，才有惠州（石灣鎮）汽車產業園美好的藍圖。但是園區也存在劣勢，石灣鎮區人口少、工業還不夠發達，園區的用地涉及水田和部分農保區，大多數土地不符合城鄉規劃。以至于到2018年，整整十年時間園區還處于一個招商洽談層面，真正深入洽談的汽車整車企業還沒有。目前也只是在北邊的汽車零部件園區已先行一步。零部件園區已投入2.2億元元建設了一批道路、綠化等基礎設施項目;引進了13家汽車零部件企業，涉及汽車電子、汽車模具、汽車裝飾等行業。

惠州（石灣鎮）汽車產業園的用地得到省經信委批復納入惠州產業轉移工業園博羅產業集聚地西區，享受省級產業園的優惠政策。當前形勢下，石灣鎮更要乘熱打鐵，瞄準國內新能源汽車產業、有可能遷移的整車產業，精準招商、產業招商、主動招商，優化營商環境，在政策、土地、資源配套、審批流程、人才引進等方面加大力度，發揮政府主動優勢，新能源整車企業還是有機會落戶惠州，成就惠州人的“汽車夢”。如還是按照以往的發展思路，惠州（石灣鎮）汽車產業園只能停留在一張紙上，成為掛在墻上一面藍圖了。

參考文獻：

[1]莊蔚敏，莊繼德.汽車政策法規與汽車產業發展.北京理工大學出版社出版，2006.

[2]中華人民共和國工業和信息化部，中華人民共和國國家發展和改革委員會.汽車產業發展政策.2009.

[3]機械工業第四設計研究院.惠州市（石灣）汽車產業園規劃.2015.