基于基層黨組織跨區域“雙創”活動的實踐與思考

馬靜 曹恒平

基層黨組織跨區域“雙創”活動，是江北公司黨委以創新黨員責任區活動為載體，以“引領、共建、服務、分享”為建設方針，以創新創效引領企業高質量發展為主要形式，以謀求“三個轉化”（變由“大師”型專家創新向專家與職工結合創新轉化、分散創新向協同創新轉化、縱向創新向縱橫跨區域全方位創新轉化）與“三個同步”（產品（業務）結構優化與企業人才、員工智力資源優化同步;黨員隊伍建設與黨員的先鋒模范作用發揮同步;企業創新、創效與項目建設、人才培養同步）為發展方向，多樣化、大融入、全覆蓋發揮黨員主體作用，凝聚、挖掘黨員隊伍集體智慧，最大限度地發揮廣大黨員先鋒模范作用的生動實踐。

以支部共建構成“雙創”活動主體

黨委跨支部共建。主要由公司湖北省勞模創新工作室等74名黨內高技能人才組成。由公司黨委書記任組長，黨辦、團委、工會及人教處共同搭臺，以解決科研生產經營中技術技能疑難問題，尋找創新、創效最佳途徑與傳授絕技絕活，為公司可持續發展提供智力、人力資源支持。黨委跨支部共建于2015年組建“雙創”突擊隊。截至目前，已完成大型技術攻關30項、絕技絕活申報21項、技術創新16項、技術交流和技術培訓21項，較好地解決了公司科研生產技術難題及企業發展前沿、高新技術，推動了產業升級和技術進步。

職能處室與一線黨組織共建。主要由車間黨支部以黨員為主體，所屬車間技能大師為骨干，以項目為牽引，開展職能處室與一線車間黨組織技術創新與先進生產制造技術應用等突擊隊建設。近5年來，公司職能處室與一線車間基層黨組織圍繞科研生產“關、重、難”問題，共同組織立項86個，開展職能處室與一線黨組織共建“雙創”活動58次，確保了公司不同型號多次飛行試驗圓滿成功。

基層黨組織內部共建。主要由車間基層黨組織為應對產品研發等特殊任務或突發任務，臨時組建的跨班組、黨小組與團支部的快速應急突擊隊。團隊由黨員骨干、勞模創新工作室技能大師為兼職技術、業務指導。2015年，公司各基層團支部組建16個青年創新突擊團隊。其中，2個獲科工第二批青年創新工作室、3個獲航天三江首批青年創新工作室等榮譽稱號。

搭建責任共建平臺，形成廣泛性、立體式共建格局

基于價值創造為導向，以“黨委跨支部共建、職能處室與一線黨組織共建、基層黨組織內部共建”等形式搭建黨員責任區“雙創”平臺，使黨員責任區“雙創”活動更貼近企業生產經營實際，形成黨委（黨支部）為推力、黨員為主體、職工群眾廣泛參與的全方位、多形式、立體式的共創共建格局。

搭好建設平臺，形成眾智、眾力“乘數效應”。平臺建設上，采取先行先試，成熟一個，規范一個。致力于打造發現問題、提出方案、解決問題“企業大腦”，謀劃解決瓶頸問題平臺、企業對標（國內、外標桿）指導平臺。依托湖北省勞模創新工作室嘗試推進“創客聯盟”“創客中心”，打造全員創新、全方位創新、全覆蓋創新機制平臺;激發職工想創新、能創新、敢創新，形成集眾智、匯眾力“乘數效應”與“人人爭做創客”文化氛圍。

整合資源優勢，推進單位內部聯合共建。立足本單位生產經營重、難點，整合支部黨員、骨干資源優勢，將涉及科研生產經營關鍵環節的相關工序或黨小組聯合起來，充分發揮黨員骨干的引領與帶頭作用，共同圍繞“解決難題”“創新創效”為目標，組建黨員責任區攻關團隊，加速技能人才培養，推進各基層黨組織形成全方位、全過程的技術攻關、創新新格局。

強化服務意識，深化處室與一線協同共建。立足一線科研生產經營實際問題，深化處室與一線共建，發揮職能處室協調優勢，主動服務一線經濟工作，解決一線生產協同問題，建立共創共建黨員責任區攻關體系，促進一線科研生產經營活動順暢、質量效益提升。

立足利益共贏，推動多形式互補共建。立足單位之間的利益共同點，通過基層單位與黨支部互動、將生產經營中的重難點問題作為黨支部共建的發力點，形成支部搭臺、行政牽手、黨員參與的攻關協作模式，推動雙方或多方協同攻關，達到互助、互補、互利。

抓動態跟蹤管理，完善“雙創”責任共建機制

實施動態跟蹤管理，從共同推進、共享交流、共同提升、雙向考核監督等方面，不斷固化責任區共創共建機制。按照“四同時”要求，實現基層黨支部工作與行政工作同時策劃、同時布置、同時點評，黨支部和行政領導同時考核獎懲。

建立共同推進機制。公司黨委每年年初下發文件，指導基層黨組織責任區攻關立項，并有針對性地確立6個重點項目進行跟蹤管理、季度活動反饋、年終表彰與點評，以強化黨員突擊隊責任區的引領性。加速多方式共建責任區過程管理，簽訂《黨員責任區共創共建協議書》，規定活動形式、目標、完成時間及責任人;制定共建攻關措施，通過黨員承諾明確黨員指標和責任，確保活動取得實效。通過抓項目推進，召開月攻關推進會、季度共建分析會和半年共建效果評估會等，實行月清理、季檢查、年評價等動態管理體系，確保共建共創成效。

建立共享交流機制。以支部書記例會、研討會、支部主題黨日等活動形式，交流分享經驗、共同研討得失、互相促進提高。多形式建立“雙創”活動交流互動機制，圍繞共同問題組織研討及集智攻關。開展日常互動、信息定期互通、支部“雙創”活動共建互訪，不斷深化工作、業務溝通與對接，切實提高黨員整體隊伍素質與技能，實現基層黨組織信息、技術、資源共享，促進共建各方各項科研生產經營任務順利完成。

建立共同提升機制。開展攻關承諾，加強組織協調，明確共同攻關人員及責任領導;以勞模創新工作室為主要平臺，開展互相學習、交流及培訓活動，簽訂《絕技絕活包教協議書》《技能大師包教計劃》，共同培養復合型人才;整合技術資源，開展難題攻關，由研發、技術中心等職能部門專業帶頭人聯合開辦“技術大講堂”，著力提高技術隊伍專業知識水平和處理現場問題能力，有效解決生產經營中各類技術瓶頸及管理難題。

建立考核監督機制。鼓勵創新創效，把“雙創”特色納入季度支部責任區工作重點考核與年度表彰評比范圍，建立公司、基層黨支部、支部黨小組三級考核體系及群眾監督機制，對“雙創”活動開展好的單位、責任區和黨員進行表彰，對活動不落實、效果不理想的提出整改措施，推動“雙創”活動走上制度化、規范化軌道。抓日標與典范牽引，實現“雙創”活動高起點

團隊績效要高出個體績效總和，首先要設立目標牽引與典型引領示范機制，且目標設計必須明確、合理并富有挑戰性。這是企業打造高績效團隊的關鍵所在，也是江北公司黨委開展黨內“雙創”活動形成品牌效應的基礎與底蘊。

抓團隊挑戰性目標牽引與推動。為黨內“雙創”活動設計挑戰性目標，設立100萬元安全、質量、節能等專項資金，用于全面啟動科學技術、質量標準、管理理念等高目標、高標準對標;設立200萬元“三創新”專項資金，用于推進技術、管理、商業模式等創新活動;設立80萬元先進典型推樹專項資金，用于激勵員工爭當優秀黨員、勞動模范、明星職工等，營造創先爭優文化氛圍。

抓先進培育與典型引領、示范。挖掘骨干黨員絕技、絕活，對能彰顯、推動公司核心競爭能力提升，且被職工認同的先進團隊以及團隊精英先進管理理念、先進管理法、先進加工方法等，協助總結、提煉，培育與宣傳示范，賦予榮譽稱號，推動“雙創”活動全面、深入開展。如將技能大師成員申報的絕技絕活與技術創新等近10項成果納入工藝文件進行推廣與應用，極大地提升了公司技術創新水平與員工的創新創效熱情。

抓對標管理與團隊價值導向強化。強化黨建工作“三融入體系”（融入中心、融入發展、融入創新），以提升公司核心競爭力為價值導向，瞄準基層黨組織政治優勢、組織優勢和思想文化優勢為創新點，按照《季度黨支部工作指導目錄》抓實抓細“雙創”活動建設“立標”“定標”“奪標”競賽，推進“攻關型”“創新型”“管理型”等特色型“雙創”活動向規范化、制度化、經常化和系列化發展。

（作者單位：中國航天科工集團江北公司）