改革開放為新能源發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力

王芳

受訪人：石定寰

科技部原秘書長，國務(wù)院原參事，中國可再生能源學(xué)會(huì)第七、第八屆理事長

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院前任院長錢穎一，在總結(jié)我國改革開放取得的成就時(shí)表示，從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理看，有兩類原因，一類叫做“開放”，一類叫做“放開”。作為中國科技尤其是新能源行業(yè)突飛猛進(jìn)的見證者，石定寰現(xiàn)身說法，他認(rèn)為40年來的能源發(fā)展也踐行了這兩條原則，而這也為新能源發(fā)展注入了動(dòng)力。

從1980年進(jìn)入國家科委（原）算來，石定寰參與中國能源研究已經(jīng)整整40年。今年新冠肺炎疫情大流行期間，在北京西邊一個(gè)普通小區(qū)的茶室里，記者見到了科技部原秘書長，國務(wù)院原參事，中國可再生能源學(xué)會(huì)第七、第八屆理事長石定寰。40年來，伴隨著新能源一步步的發(fā)展壯大，許多往事和人物，他都如數(shù)家珍。撫今追昔，鑒往知來，他認(rèn)為：“中國的能源戰(zhàn)略是在全球化的背景下發(fā)展起來的，是與世界同步的，沒有改革開放就沒有中國新能源的發(fā)展。改革放開了人才、資源的流動(dòng)，引入競爭機(jī)制，讓市場發(fā)揮作用；開放則擴(kuò)大了資本、技術(shù)等各要素流動(dòng)的市場邊界。而未來，新能源發(fā)展中的矛盾也將在改革開放的深化中得到解決。”

體制放開為科技轉(zhuǎn)化帶來動(dòng)力

Q：1980年您調(diào)入國家科委（原），親自參與了國家科技體制改革過程。您認(rèn)為，這其中有哪些體制機(jī)制創(chuàng)新？這些改革舉措為新能源產(chǎn)業(yè)帶來哪些啟示？

A：20世紀(jì)80年代的中國，有一句順口溜：搞導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的，拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的。“腦體倒掛”的現(xiàn)象非常普遍。

為了解決科技與經(jīng)濟(jì)長期脫節(jié)的問題，科學(xué)界率先開始改革，一批科技人員從機(jī)關(guān)大樓里走出來，北京中關(guān)村涌現(xiàn)出大量的民營科技公司。當(dāng)時(shí)的民辦企業(yè)提出“自由組合、自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”，是與國有企業(yè)完全不同的運(yùn)行機(jī)制，具有很強(qiáng)的超前性。1985年3月，具有里程碑意義的《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》出臺(tái)，其使得大多數(shù)科研院所走上了一條面向市場、與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展道路。

隨著中關(guān)村北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的誕生，1988年6月，國家科委（原）建立了火炬計(jì)劃辦公室，我有幸成為第一任火炬計(jì)劃辦公室主任。

火炬計(jì)劃是以市場需求為導(dǎo)向，充分利用社會(huì)融資、對(duì)外開放等市場手段，以市場機(jī)制促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的指導(dǎo)性計(jì)劃。在實(shí)施過程中，經(jīng)過多方奔走和努力，火炬辦最終拿到了國家科委（原）劃撥的400萬元起步經(jīng)費(fèi)以及銀行的2000萬元貸款指標(biāo)；引入了風(fēng)險(xiǎn)投資；簡化了高新區(qū)人才出國的手續(xù)；爭取到“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠政策……調(diào)動(dòng)了全國科研院所、大專院校和廣大科研人員的積極參與。2017年，納入統(tǒng)計(jì)的156家國家高新區(qū)全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)總值9.52萬億元，設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)994家，出口總額占全國貨物和服務(wù)出口總額的19.2%。

這是科技體制改革的一次成功示范，將科研融入到市場經(jīng)濟(jì)中，提高了科研人員創(chuàng)業(yè)的積極性，華為、聯(lián)想等一大批知名的高科技企業(yè)都是在那個(gè)時(shí)代誕生的。

由此可以看出，體制創(chuàng)新釋放出巨大的生產(chǎn)力。新能源產(chǎn)業(yè)是新一輪科技變革的重要方向之一，同樣需要體制機(jī)制的創(chuàng)新，從而為新能源提供動(dòng)力，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。尤其在建立能源新業(yè)態(tài)、提高能源系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展方面，要建立市場配置資源、供需形成價(jià)格的現(xiàn)代電力市場體系，推進(jìn)新能源等綜合運(yùn)用示范工程的建設(shè)。

開放與合作是中國新能源發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)

Q：為推動(dòng)新能源領(lǐng)域的國際合作，多年來，您四處奔波，促成國內(nèi)外的多個(gè)能源合作項(xiàng)目。您認(rèn)為，國際合作為我國新能源發(fā)展帶來哪些機(jī)遇？

A：從改革開放40年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，新能源的壯大很大程度上得益于對(duì)外開放和國際合作。從20世紀(jì)80年代起，中歐合作不斷深入，貫穿了我國可再生能源發(fā)展的整個(gè)起步階段。例如，1980年，中、德兩國政府合作在北京大興區(qū)義和莊建立了第一個(gè)新能源示范村。該項(xiàng)目集中了德國的太陽能發(fā)電、太陽能房屋、熱能利用、風(fēng)力發(fā)電、沼氣等眾多技術(shù)，讓中國了解到能源的綜合性利用系統(tǒng)。

作為“七五”攻關(guān)重要領(lǐng)域的多晶硅太陽能電池，在起步階段也得益于技術(shù)的引進(jìn)。我們引入了意大利的技術(shù)，在云南和浙江寧波分別生產(chǎn)原料和多晶硅電池，最終帶動(dòng)了我國多晶硅電池的發(fā)展。1988年，中歐合作開展“大陳島互補(bǔ)能源系統(tǒng)項(xiàng)目”。通過該項(xiàng)目的建設(shè)，我國開始引進(jìn)歐洲的大型風(fēng)電機(jī)組技術(shù)并開啟國產(chǎn)化進(jìn)程，直到21世紀(jì)初，國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組才開始逐漸取代國外產(chǎn)品，占據(jù)國內(nèi)的市場。

除了項(xiàng)目的合作與技術(shù)的引進(jìn)，政策的借鑒也是非常重要的一個(gè)方面。

歐美發(fā)達(dá)國家制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)都有供需模型做支撐。鑒于此，我國派人去國外學(xué)習(xí)能源規(guī)劃的一些先進(jìn)方式，開始著手做能源統(tǒng)計(jì)，計(jì)算投入產(chǎn)出比，進(jìn)行科學(xué)分析。1983年，國家科委（原）、計(jì)委（原）、經(jīng)委（原）組織了十多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)能源政策研究人員，提出了“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”十六字方針。這一原則到目前都是適用的。在制定可再生能源法時(shí)，同樣借鑒了國外諸多相關(guān)的法律和政策。

此外，對(duì)外交流合作也為中國培養(yǎng)了難得的人才，最明顯的是光伏產(chǎn)業(yè)。 “世界太陽能之父”—— 澳大利亞馬丁· 格林教授指導(dǎo)的學(xué)生中，有一大批中國光伏界的精英，包括施正榮、趙建華、張鳳鳴、吳巖等，他們?yōu)樘柲芄夥到y(tǒng)成本的大幅下降起到了重要的推動(dòng)作用。

在市場挑戰(zhàn)中發(fā)展壯大

Q：體制機(jī)制的改革以及對(duì)外開放，為中國企業(yè)帶來了發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也面臨更大的市場挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)是否也會(huì)對(duì)中國企業(yè)的生存帶來危機(jī)？

A：市場是一把雙刃劍，有機(jī)遇，當(dāng)然也有風(fēng)險(xiǎn)，但“走出去”，直面挑戰(zhàn)，也使中國企業(yè)的國際競爭力得到了提升，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是一個(gè)很好的啟示。