拉動內需，穩增長，路在何方？

葉盛基中國汽車工業協會總工程師、副秘書長

我國汽車行業受國內外宏觀環境影響，2019年汽車市場繼2018年下滑后再度下滑。突如其來的新冠肺炎疫情，對汽車行業更是“雪上加霜”。受疫情影響，一季度汽車產銷同比下降超過40%。行業形勢嚴峻，前所未有。

行業恢復正常，拉動內需是重要前提。當前，汽車行業企業全力推動復工復產，但是市場需求不足、消費停滯等問題，嚴重影響企業運營。必須通過拉動內需和消費端牽引，促進企業盡快恢復正常生產經營，這是汽車行業經濟運行逐步走向正軌的基本前提。

穩增長、促進消費，政策是關鍵。中汽協會調研表明，疫情過后，抑制的消費需求會在短期內得到釋放，汽車市場或將有個短暫的消費小高峰，但受到居民收入下降，特別是中低收入群體的收入下降，今年汽車行業發展形勢著實不容樂觀。出臺既要兼顧短期拉動內需、促進消費，又要綜合考慮汽車行業可持續發展的政策，時不我待！為此，筆者簡要梳理行業共識性的主要政策建議：

1、限購城市盡快釋放市場剛需。限購城市大幅放寬限購指標、增加號牌額度，有條件解禁新能源汽車限購，這對拉動內需尤為重要。解禁汽車限購，需要城市地方政府積極引導私家車使用，優化和提升交管和城市交通管理水平，實現汽車和城市建設的和諧發展。

2、推動1.6L及以下小排量汽車消費。通過調整購置稅率減半，可快速拉動汽車消費。1.6L及以下排量汽車市場規模大，對促進廣大中低收入人群汽車消費、拉動內需效果明顯。

3、大力鼓勵新能源汽車消費。一是優化并延續新能源汽車補貼政策，使用端繼續給予補貼；取消或審慎確定補貼標準的技術指標要求，放寬或取消補貼行駛里程要求，加快補貼撥付速度。二是落實給予新能源汽車牌照、路權、停車費減免、通行費減免等優惠政策。三是加大新能源充電設施建設，打通個人充電樁安裝管理障礙，實施充電運營電價優惠等。

4、實施國三及以下排放車輛提前置換。通過購置稅減免補貼，用3-5年時間，將國三及以下排放車輛全部置換，每年可新增數百萬輛市場，既改善環保、促進消費升級，又拉動內需、支持穩增長。

5、解禁皮卡車進城。皮卡車具有相當的市場增長潛力，從六省市解禁皮卡車進城實施情況表明，效果良好。解禁皮卡車進城限制，將拉動皮卡車消費，推動皮卡車快速發展。

6、加大汽車金融支持。中小企業員工購車收入下降，金融行業加大對汽車個人消費信貸的資金支持，下調首付比例、100%貼息、延長還款期限等，有助于汽車消費潛力釋放。

7、促進四五線城市及鄉鎮汽車市場發展。小康社會，購買汽車是居民消費升級的重要體現，也是人民生活水平提升的象征。通過以現金補貼、減免車輛購置稅、納入個稅抵扣、降低汽車使用成本等多種形式，促進這些區域市場的消費快速增長。

這場疫情，打亂了生產企業正常的產品準備、生產經營節奏，嚴重影響了汽車產業的發展。面對新形勢、新情況，我們認為，政府部門應盡快就既定政策法規實施的適應性做出調整。譬如，國六標準PN11限值實施適當延緩、“雙積分”政策考核指標調整等。

這一切，汽車行業上下翹首以待，充滿期盼。