公路文化的三個層面建設

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福建泉州公路人黨建活動

福建泉州德化公路法治公園

公路文化是公路人在長期的公路建設、養護、管理等實踐活動中形成的一整套物質財富和精神財富的總和。其中，精神文化層面主要表現為公路人的價值觀、精神風貌、職業操守等；制度文化層面主要表現為規范干部職工的各種管理制度和業務規范等；物質文化層面主要表現為公路基礎設施、公路沿線環境等。受到各種客觀條件的限制，目前，這三個層面的基層公路文化建設仍存在不足。

從精神層面來看，一方面，部分基層公路部門仍未充分重視文化建設，將公路文化建設簡單的看成宣傳或政工部門的工作，從而未從全局性的層面上部署規劃文化建設。另一方面，公路文化建設缺乏長遠規劃。從制度層面來看，長期以來，公路部門職工準入標準較低，業務工作的管理監督制度和干部職工發展制度也需完善。從物質層面來看，由于對文化建設缺乏正確認識，部分基層公路部門未將公路行業自身特點和地域特點融于文化建設，僅停留在發文件、貼標語等文化建設的表象上，與公路建管養的實踐結合不夠。

如何進一步深化基層公路文化建設？現以福建省泉州市公路局黨委文化建設為例，詳細介紹加強三個層面文化建設的主要舉措。

精神文化是建設基石

增強公路文化的戰略意識。將文化建設作為行業文明發展的重要保障和行業管理水平的重要途徑，及時研究解決文化建設的人員配備和經費保障問題，制定與之相符的中長期規劃和措施。同時，堅持將文化建設與黨建文明建設、黨風廉政建設和公路中心工作等有機結合；充分利用互聯網、微博、微信、客戶端等新媒體，宣傳公路文化，引導全體干部職形成統一愿景和堅定信念。例如，福建省泉州市公路局黨委就成立了局文化建設領導小組，立足日常公路建設、養護、服務、管理等工作實際，提煉出了“用心、用力、用情”的公路核心價值，“團結、務實、開拓、奉獻”的公路精神等，并向基層公路分局部署宣傳，鼓勵培育富有地域特色的文化子品牌。

堅持歷史文化與現代文化相結合。圍繞泉州各縣市區的歷史文化積淀、豐富的地方特色，總體規劃和設計公路景觀、歷史文化保護，大力培育具有濃厚地域特色的公路文化。例如，永春省道206線生態旅游綠色公路、德化省道203線陶瓷文化公路、安溪省道308線茶文化公路等。

制度文化保障建設成果

健全管理和監督制度。先進的制度文化是文化建設的重要保障。要將文化建設上升為行業管理的標準和規范。一方面，要圍繞建設創新型行業，完善公路職業道德規范、崗位行為規范、文明服務標準及各項工程建設、養護、安全、路政服務等業務管理制度，提升公路管理的制度水平；另一方面，完善內控體系，圍繞審批服務、路政執法、工程招投標、工程變更、物資采購等公路中心工作的關鍵環節，細化內控機制，加強廉政風險防控，推進權力運行監督制約機制。通過健全完善科學的管理制度和嚴格的監督制度，形成規范化、制度化的文化氛圍。

完善干部職工發展制度。優秀的文化可以引導人才、凝聚人才、激勵人才，而優秀的文化也需要由合適的人才來發展和弘揚，才能發揮應有的作用。例如，近年來，福建省泉州市公路局黨委通過公開招聘、任職輪崗、掛職鍛煉、跟班學習等多種形式，不斷增強干部的綜合素質、改善干部職工知識結構，一定程度上解決了原有的隊伍弱化問題；結合事業單位干部隊伍實際探索建立量化考評、正向激勵和容錯糾錯機制，不斷完善專業技術人員職稱晉升制度和精準科學選人用人機制，暢通干部晉升渠道，進一步提升干部隊伍干事創業精氣神。此外，泉州公路還讓干部職工真正沉到群眾中、下到基層去。

物質文化是有型的載體

福建泉州國道355線南安市詩山鎮高來格公路青年園路段

物質文化是公路文化存在和發展的基礎，是公路文化有型的載體，主要表現形式為公路的外貌景觀、行業標志、技術與裝備特色、職工工作環境等硬件設施，較為直觀地表現出單位的文化氛圍、精神風貌和行業價值理念。

加強物質文化建設，首先，要注重標準化建設，塑造公路品牌形象。在公路養護建設中，注重標準化、美化目標，持續建設通行條件好、服務水平高的精品路段。在設置公路景觀時，需注重體現時代精神。例如，泉州公路局通過在管養路段兩次刷寫公路安全、公路路政等公路文化宣傳墻體廣告，在公路沿線設立公路青年文化標志牌、公路文化雕塑、文化園等，實現了公路文化從機關、班站向路面的延伸。

其次，注重環境建設。以文明單位、標準化班站建設為契機，以創建文化品牌為主線，以公路精神、公路行業價值理念、地域文化、廉政文化等為主要內容，打造出集宣傳、教育為一體的公路文化走廊、廉政文化露臺、文明班站、黨建文明陳列室等系列文化陣地，力圖做到公路標識規范、機關環境美化、文化氛圍濃厚。另外，根據公路養護現代化發展趨勢，在管養公路范圍建設高清視頻監控點百余路，協助公路路政部門維護路域規范；通過可變情報板宣傳綠色公路及文明出行標語，營造濃厚的公路文化氛圍。

物質文化建設加速了公路工作標準化進程，直接促進了公路中心工作跨越性發展。開展文化建設工作以來，泉州市公路局各基層公路分局班站標準化建設、標準化路政管理建設率高達到100%，并多年榮獲福建省養護管理先進單位等榮譽稱號。