湘西自治州農業與文化旅游業融合發展研究

朱湖英，王慧琴

（湖南科技大學商學院，湖南 湘潭 411201）

2016 年，國務院發布了《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，指出著力構建農業與二三產業融合的現代產業體系。在農業發展中，推動產業融合是農業現代化必然趨勢。農業現代化不應局限于農業本身的發展，而應在農業與非農產業融合中實現[1]。湘西自治州地處湘、鄂、黔、渝4 省市交界處，屬于武陵山片區，是2018 年國家森林城市。湘西自治州國土面積15 462 km2，以山原山地為主，兼有丘陵和小平原，耕地面積1 999 km2，約占國土面積13%，農村人口占全州總人口的53.5%，農村居民人均可支配收入9 183 元（低于湖南省農村居民人均可支配收入14 093 元），是典型的極度貧困邊遠山區。湘西自治州的文化旅游資源豐富，擁有鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長城、乾州古城、老司城遺址、王村古鎮、花垣邊城、里耶戰國古城遺址、矮寨大橋等著名的文化旅游景點。農業和文化旅游業是湘西自治州的10 大重點產業（現代農業、礦產品精深加工、食品加工、新材料、新能源、電子信息、生物醫藥、文化旅游、商貿物流、健康養生）之一。產業融合發展是該地區產業發展趨勢，農業與旅游業的融合發展是產業創新發展的重要趨勢。

產業融合是伴隨著互聯網電子信息技術發展而出現的，順應了歷史發展規律，是目前國家發展戰略和學術研究界的熱點話題，從不同角度分析產業融合的問題會有不同的理解。在20 世紀70 年代，西方學者就提出了產業融合的概念，最開始討論產業融合這個問題是在技術領域，美國學者Rosenberg 在1963 年發表的《機械工具產業技術進步》中認為技術的概念為：不同產業在生產過程中逐漸依賴一種相同的生產技術，本來獨立的產業緊密聯系；英國學者Sahal 和意大利學者Dosi 認為，技術范式跨不同行業的界限，技術基礎得以延展，出現產業融合[2]。目前對產業融合還沒有統一的概念，相關學者從不同角度、不同側重點對產業融合進行界定，雖然概念不統一，但對于它的本質認識相同，不同產業或同一產業不同行業相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，革新發展為新產業，且發展具備動態性特征。產業融合主要分為產業內的融合、產業間的融合、不同產業在同一個地區的融合和跨地區的同一產業的融合。市場經濟的發展是產業融合發展的根本因素。湘西自治州的農業與文化旅游業融合屬于不同產業在同一個地區的融合，也是一種旅游產業融合[3]。

湘西自治州是少數民族聚居區，農業和文化旅游是該地區的重要產業，通過對民族地區農業與文化旅游產業融合發展進行研究，無論是政府還是學界都對此給予極大的關注，為豐富民族地區的產業發展相關理論提供了十分寶貴的經驗和新視角，具有十分重要的理論意義。筆者根據動力學理論，構建農業與文化旅游產業融合動力系統及其驅動機制，分析湘西自治州的農業與文化旅游產業融合動力因素，從中得出動力提升路徑，進而推動湘西自治州的農業與文化旅游業的融合發展。

1 農業與文化旅游業的產業融合動力模型構建

在動力模型研究方面，不少學者對于產業融合的動力因素劃分存在差異，但是他們所劃分的因素中有一些共同點，都認為技術創新、需求、制度條件等因素是產業融合的重要動力因素[4-6]，并且所劃分的因素可分為內部驅動力因素和外部驅動力因素[7]。這些研究主要分析產業融合的動力要素，融合的成本效益、驅動機制和阻礙相對研究較少。因此，著重對農業與文化旅游產業的產業融合機制進行構建。

根據動力學理論，促進產業融合的關鍵性影響因素為動力因素。根據相關文獻分析[8-10]，結合湘西自治州農業與文化旅游產業融合發展的實際，將農業與文化旅游產業融合的主要動力因素分為兩大方面（見圖1 所示）。一是內部驅動力因素，二是外部驅動力因素。內部驅動力因素來自于農業與文化旅游兩個產業的內部及其相關行業組織，主要包括融合的適配度、成本效益、企業間的合作水平、行業組織扶持等。外部驅動力因素來自于市場需求、市場競爭、技術水平和政府支持等。這八大動力因素，每一動力因素的具體內涵、動力大小、作用先后及其效率等雖各不相同，但始終作用于產業融合的全過程。

從內部驅動力因素來看，融合適配度是產業融合的前提條件，成本效益是產業融合的關鍵因素，企業間的合作水平和行業組織是產業融合的基礎。不同產業的屬性差異，決定產業融合需具備一定的融合適配度。創造更大效益是產業融合的動機和目標，成本效益是衡量產業融合成敗的重要依據。企業間的合作水平影響不同產業的融合速度，合作水平低會阻礙產業融合的進一步發展；行業組織提供融合方向和融合標準體系，致力于不同產業融合走向有序和統一。從外部驅動力因素來看，市場需求是源動力，市場競爭是推動力，技術水平和政府支持是支撐力。以滿足市場需求而進行的產業融合才有生命力。產業融合是為了應對外部市場競爭而進行的一種產業結構變革。技術進步是第一生產力，為產業融合提供支撐。政府支持包括產業政策、保障體系的制定和實施，是產業融合的激勵因素。

2 湘西自治州農業與文化旅游產業融合動力因素分析

2.1 內部動力因素

2.1.1融合的配適度融合的配適度主要指農業與文化旅游產業在資源、產品、生產場景、互動空間、接待設施、文化氛圍、市場等的共享程度。湘西自治州的農業與文化旅游業在資源和產品開發方面存在一種天然的互補與共享。湘西自治州是土家族、苗族、漢族、回族、瑤族、侗族、白族等30 個民族的聚居地區，民俗文化極其豐富且極具特色。這些民宿文化根植于該地源遠流長的農耕文化，依托當地的農業資源而發展起來的。當前，湘西自治州的民俗文化是當地重要的文化旅游資源。如表1 所示，湘西自治州民俗風情類旅游資源占13.30%，古跡與建筑類占36.58%，商品飲食類占4.52%，這些都是文化旅游的資源優勢。水域風光類、生物景觀類和地文景觀類有不少依托農業資源而展現出來。生產場景、互動空間和市場存在一定的共享程度，例如湘西自治州的農耕民俗文化節舉行巴代祈福儀式、犁田耕種展演、插秧大賽、山歌對唱、抓稻花魚等活動，將農業的生產場景直接用于文化旅游活動的開展。

表1 湘西自治州主要旅游資源類型分布表

2.1.2成本效益隨著西部大開發、武陵山片區扶貧攻堅工作的深入開展，湘西自治州在農業和文化旅游業方面投入巨大，當地交通和基礎設施得到了很大改善、旅游產業體系相對完整。 “文化強州”218 工程（“兩區”建設和18 個重點工程）的實施進一步促進產業體系的健全，帶動與旅游業上下關聯產業的發展。2016—2017 年，湘西自治州整合資金5.74 億元，建設120 塊鄉村旅游交通標識牌，23 個旅游停車場，16個游客服務中心，250 座旅游廁所，45 個鄉村旅游示范村。湘西自治州對農業和文化旅游業的投入帶來可觀的收益。近10 a 以來，湘西自治州以生態文化旅游業為重點的第三產業對經濟增長的貢獻率一直維持在70%左右，旅游收入和旅游人次數以20%的速度增長。2018 年，湘西自治州文化旅游產業占全州GDP的16%。2017 年，湘西自治州鄉村旅游實現旅游收入33.2 億元，帶動3.5 萬人脫貧。湘西自治州的農業與文化旅游業融合在擴大文化旅游收益的同時，也會大大提高農業的附加值，帶動農業增加值的快速增長。2018 年，湘西自治州的農業增加值59.3 億元。在促進一二三產業融合的政策推動下，相關企業得到的政府稅收優惠和補貼政策的支持，成本相對較小。在此背景下，農業與文化旅游業融合帶來的效益會進一步增加。

2.1.3企業間的合作水平在政府和各界的大力推動下，推動了企業之間的跨區域、區域內合作。近年來，湘西自治州政府運用財政補貼、貸款貼息等方式，吸引很多優秀企業入駐。企業規模擴大推動了企業間合作與競爭，促進了旅游產業的發展。據相關新聞報道，2018 年湘西自治州有17 家企業被入選全省特色文化企業名錄。2019 年的湘西自治州“對接粵港澳，承接產業大轉移”文化旅游招商會上，吉首市乾州牛莊時尚文藝小鎮、瀘溪縣浦市古韻、花垣縣蚩尤故里苗族文化城等8 大文化旅游項目舉行簽約儀式。當地現代農業的推進，提升了文化旅游業與農業之間的合作水平。湘西自治州開發景區帶村、依托當地農業資源開發文化旅游飲食產品、公司+農戶等旅游扶貧新模式。例如，司城村依托老司城景區，形成一條完整的產業鏈：老司城景區展示土家文化，為司城村村民提供就業崗位，實現旅游創收；司城村通過開發現代農業觀光區、農家樂民宿接待區、土家文化展示區、土司農耕休閑區，與旅游業融合，帶動當地農業的發展。保靖縣呂洞山五行苗寨以黃金茶種植、以苗家特色餐飲打造的農家樂，實現了農業與苗族文化旅游的融合。鳳凰縣早崗、老家寨、拉毫等50 個村以古村落資源入股，由鳳凰縣銘城公司統一開發經營，2016 年門票收入突破1 億元，從事鄉村旅游經營的村民人均收入達到2 萬元以上。由此可見，湘西自治州的產業形成了多樣化的合作模式，企業合作水平正在逐步提高。

2.1.4行業組織湘西自治州行業協會為推動農業與文化旅游融合發揮積極作用。據新聞媒體報道湘西自治州導游協會通過《湘西自治州導游協會章程》提出將文化旅游產業融合為抓手，全面提升旅游工作人員的素質。其他相關行業組織協會也充分發揮其在規范文化旅游市場秩序中的積極作用，加強湘西自治州文化旅游產業融合發展。湘西自治州旅游發展和外事僑務委員會出臺《湘西自治州旅游產業發展獎勵補助暫行辦法》，對重大旅游項目建設、旅游創品奪牌、旅游廁所建設、旅游宣傳營銷、旅游商品研發及旅游工作先進縣市等6 種類別予以獎補。并制定《湘西自治州鄉村旅游示范村、特色民宿、星級農家樂評定》，每年現場考核驗收鄉村旅游示范村、特色民宿、星級農家樂等。2017 年，湘西自治州旅游發展和外事僑務委員會評定35 家鄉村旅游示范村、13 家四星級以上鄉村旅游區點，每個鄉村旅游示范村獎補5 萬元，五星級鄉村旅游區點獎補3 萬元，四星級鄉村旅游區點獎補2 萬元，共計獎補資金206 萬元。這為當地的農業與文化旅游業融合創造了良好條件。

2.2 外部動力因素

2.2.1市場需求富有內涵的具有文化底蘊的產品是現代消費者所需求的。文化體現出國家與民族深層次的內涵，民族精神在千百年的歷史積累融合發展傳承，展現當地獨特的民族風采。湘西自治州的農耕文化和當地少數民族文化自成一體，極具當地特色。當地的民俗文化浸透著濃厚的民族氣息，展現出湘西自治州傳統的農耕文化。湘西自治州的鳳凰古城、老司城、乾州古城、芙蓉鎮等古城古鎮，德夯苗寨、邊城茶峒、鳳凰古苗寨群、呂洞山五行苗寨、十八洞、惹巴拉等民俗風情村寨，南方長城、里耶秦簡等歷史文化古跡，是湘西自治州主打旅游產品。2015—2018 年，全州共接待游客分別為3 362.41 萬人次，3 820 萬人次、4 450 萬人次和5 116.85 萬人次，實現穩步增長。湘西自治州旅游產品的市場影響力在增加，市場需求旺盛。《“一帶一路”文化發展行動計劃（2016—2020年）》倡議推動中華文化“走出去”，擴大中華文化的國際影響力，湘西自治州農業與文化旅游業的融合產品借助這一契機，國際市場需求進一步得到擴大。

2.2.2湘西自治州旅游市場競爭力在整個湘西地區，張家界旅游產業始終處于領跑地位，為了在行業競爭中不被淘汰，湘西自治州將獨具特色的資源打造湘西自治州文化旅游精品，將農業產業鏈延展，融合文化旅游產業來增強產品的附加值。作為“全國十佳魅力城市”，湘西自治州擁有鳳凰古城、芙蓉鎮、乾州古城等古城古鎮旅游產品，德夯苗寨、邊城茶洞等民俗旅游產品，猛洞河漂流、坐龍峽等生態旅游產品，南方長城、里耶秦簡等歷史積淀深厚的旅游產品，湘鄂川黔革命根據地舊址塔臥等紅色旅游產品，鳳凰山江、勾良苗寨等鄉村游產品，涵蓋了全國百個紅色旅游經典景區和30 條紅色旅游精品線路。目前全州共有236 個世界級、國字號生態文化旅游品牌。在這一基礎上，湘西自治州發布《“土家探源”、“神秘苗鄉”生態文化鄉村游精品線路規劃》、《湘西自治州旅游精品線路規劃設計》，推動精品線路建設。鳳凰古城在全國的知名度已較高，為核心旅游精品，猛洞河漂流為全國六大經典漂流。以鳳凰、吉首等旅游地標，構建出芙蓉鎮土家文化旅游圈、乾州古城苗族文化生態旅游圈、里耶秦文化旅游圈（見表2）。隨著農業與文化旅游產業的大力發展，湘西自治州旅游市場競爭力進一步增強。

表2 湘西自治州文化旅游圈分布情況

2.2.3湘西自治州政府支持湘西自治州政府于2016年發布《湘西自治州精準脫貧“十項工程”實施方案（試行）》，方案提出：到2020 年，全州建成26.667 萬hm2以上農業特色產業基地，其中柑橘6.667 萬hm2、獼猴桃1.333 萬hm2、茶葉2.667 萬hm2、煙葉輪作 3.333萬hm2、油茶 6.667 萬hm2、百合輪作 1.333 萬hm2、中藥材1.333 萬hm2、杜仲2.000 萬hm2、商品蔬菜3.333萬hm2；重點建設 60 個鄉村旅游精品村寨，協調整治300 個特色村落，開發土家族苗族生態文化鄉村游精品線路。現代農業與文化旅游齊頭并進，推動當地經濟發展。2009 年成立的大湘西旅游經濟協作區和《大湘西生態文化旅游圈旅游發展規劃》、《推進大湘西文化旅游融合發展合作宣言》的出臺，使湘西的文化旅游產業得以鞏固，從資金、項目、人才、技術等方面給湘西自治州的文化旅游融合發展給予了大力支持。2014 年制定的“218 工程”工作方案，大力推進公共文化設施建設。2017 印發《我國國民經濟與社會發展十三個五年規劃綱要》，強調要提升文化產業發展效益，使其發展為國民經濟支柱型產業，政策環境為湘西自治州文化旅游產業融合創造良好的社會條件。在政策的大環境背景下，湘西自治州農業現代化、“文化強州”建設強勢推進，農業與文化旅游產業融合成為共識。

3 湘西自治州的農業與文化旅游業融合的阻礙因素分析

3.1 農業與文化旅游業發展不同步

湘西自治州的農業發展相對滯后于文化旅游業發展。雖然湘西自治州發展農業的歷史久遠，但是由于交通閉塞，農業技術革新相對較慢，現代農業發展緩慢。在政府政策的推動下，近年來農業的種植規模和技術水平提升很快，但是缺乏與其他產業形成一種緊密的聯系，農業產品銷路不暢通。隨著互聯網的發展，網絡直播的盛行，湘西自治州的農業與互聯網產業形成逐漸形成一種融合，緩解了農產品銷售壓力。但是由于農產品的比較收益很低，不提高農產品的附加值，農業的發展難以為繼。當地的農業本身融合了少數民族文化，文化旅游業不但可以解決農產品的銷路難問題，還可以增加農產品的附加值。但是目前，農業與文化旅游業的融合還處于初級階段，農業發展嚴重滯后于文化旅游業發展，推出的產品以農家樂、農事活動等為主，沒有涉及到更高層次的產品開發。產業發展不同步嚴重阻礙了農業與文化旅游業融合發展。

3.2 地理位置差和交通不優越

湘西自治州，位于湖南省的西部，屬武陵山區，整個地區以山地為主，與外界聯系相對閉塞。由于地理位置差，交通不便利。隨著國家扶貧攻堅工作的深入開展，湘西自治州已經形成了比較發達的鐵路、公路交通運輸體系，但空中運輸缺乏。目前，該地區沒有機場。最近的機場距湘西自治州首府吉首100 km以上。湘西機場還處于建設當中。出口完全取決于鐵路運輸。吉首市、鳳凰縣等地也沒有高鐵運輸，導致湘西自治州農產品運出去難，旅游者進入湘西自治州的時間成本很高，阻礙了當地產業發展。

3.3 產業鏈延伸不足

湘西自治州的農業產業鏈條短，當地進行農產品種植居多。隨著農產品企業的扶持優惠力度加大，當地引入了一批知名企業入駐。農產品的加工產業得到快速發展。并且農產品的加工企業也與當地的文化旅游企業進行了深入合作，促進了農產品的銷售。但是農產品的生產、加工缺乏游客的參與，農產品的購買行為并沒有帶動農產品附加值增加。農業與文化旅游業缺乏深度融合。另一方面，文化旅游景區周邊飲食住宿條件較差，文化旅游開發的整體性欠缺，各景區發展不平衡，旅游娛樂活動方面尚處于初級階段，缺乏參與性和趣味性，旅游產品單一，缺乏吸引力，難以滿足旅游者多樣化和個性化需求。

3.4 產品創新和技術水平還有待加強

農產品和文化旅游產品特色不突出，同質化現象較為嚴重。雖然“一村一品”、地理標志產品建設正在積極推進，但是管理滯后，市場混亂，產品質量參差不齊，農產品的附加值低，缺乏文化特色。文化旅游商品的開發程度低，雖然形成了一批旅游商品生產專業村寨，建立了一批專業市場，如竹編之鄉、織錦之鄉、苗繡之鄉等，但由于大多是手工制作，工藝復雜，效率低下，文化與旅游的表現力度不足，文化資源的優勢與旅游資源的優勢之間的轉化率較低。技術進步是農業與文化旅游產業融合發展的重要推動力，湘西自治州的技術近幾年雖然進展很快，但總體水平不高，其農業和文化旅游業目前的發展模式和增長方式均處于發展的初級階段，農業與文化旅游產業融合技術欠缺。農業主要發揮生產功能，其他功能開發技術還有待開發；文化旅游業還處于“門票經濟”階段，旅游六要素彈性強且增長空間大的“購”和“娛”比重偏低。

4 湘西自治州農業與文化旅游業融合的提升路徑

4.1 產業融合的成本收益分析要加強

成本收益是衡量經濟發展的重要經濟指標，是衡量產業融合效益的硬指標。成本收益分析可以避免產業融合的盲目開發。湘西自治州的農業與文化旅游業融合發展是一個長期過程，不同階段的成本收益是隨著時間發生變化的。一般來說，短期的產業融合成本會高于收益，到中后期收益會遠遠高于成本。根據成本收益預算和成本收益的實際情況進行規劃方案調整，有利于兩個產業的融合效率提高。因此，政府需要結合當地“十四五”規劃目標和扶貧攻堅要求，在全域旅游的理念指導下，對湘西自治州的農業與文化旅游業的融合進行規劃，確定短期、中期和長期的規劃路線，并且進行成本收益預算，推動產業融合的高效、有序開展。目前，農業與文化旅游業的互為開發利用屬于淺層次的產業融合，需要不斷挖掘二者融合的潛力，創造新的經濟增長點，不斷優化調整產業運作模式、市場運營機制、思想理念，實現較高層次的整合創新。在這一過程中，成本收益分析極為重要，政府應該結合統計要求，對產業融合的經濟指標體系進行明確，在每一個階段核算出相應的成本收益衡量指標，為后階段的開展提供重要的參考數據。

4.2 擴大產業融資途徑，加大政府扶持力度

湘西自治州是少數民族聚集地，其經濟發展水平低，所以資金短缺限制了農業與文化旅游業融合，需要積極尋找產業投融資的新方式和新途徑。完善政府投入機制，創建政府融資平臺，拓寬旅游投融資渠道，發揮資本市場及貨幣市場的市場化資本運行優勢，適當調整市場準入條件，通過招商引資來建設大項目，為企業營造良好的發展平臺，調動企業投資積極性。借助2019 年“對接粵港澳大灣區，承接產業大轉移”湘西自治州招商引資推介活動之勢，為當地農業和文化旅游業注入新活力。同時要強化政府職能，引導產業融合，通過宏觀調控來做好政策的傾斜與優惠。根據融合意義、要求、原則，而制定融合政策，包括具體的土地、稅收、資金、組織協調方面要提高支持力度。要明確農業與文化旅游業融合的積極意義，并且全面有效把握二者融合的趨勢與方法。當地政府發揮其農業規劃、文化旅游規劃、產業布局、管理機制調整等方面的協調與監督職能，確保組織相互合作，市場規范有序，成立專門的旅游融合管理機構，明確管理機構的職能，推動區域文化旅游產業融合，構建統一平臺，包括組織機構、資金整合、人才調度、項目統籌、產品開發、宣傳策劃方面，如生態文化旅游行業協會等，并創建具體的宣傳營銷平臺。構建農業與文化旅游產業融合基金，提供適當的投資或貸款。合理規劃基礎設施建設、前期啟動、規劃制定、宣傳策劃的資金投入，實現農業與文化旅游產業的順利融合。同時要確保項目的規劃統一，統一文化旅游規劃，確保項目協調聯系但有著各自特色，并非簡單重復和惡意同質競爭。另外，還要營造宣傳氛圍，為融合宣傳造勢，確保內部形成統一規范的認知。當然，還需要合理規劃營銷方案，具備“整體營銷”的理念，明確營銷重點、方式和時機，體現出創意性、新穎性和獨特性。

4.3 堅持以市場為導向整合農業資源和文化旅游資源

以市場為導向，借助全域旅游創建工作的深入開展，通過資源配置，發展田園綜合體，有效整合農業資源和文化旅游資源。旅游多樣化和個性化需求的增加，帶動了農業與文化旅游業融合產品創新。目前，研學旅游、美食旅游和養生旅游等新興旅游需求為產業融合產品開發帶來了契機。例如，為了滿足城市居民亞健康問題和老齡化問題帶來養生養老需求，湘西自治州可以通過農業與文化旅游業融合，滿足這一市場需求。在這一理念下，2019 年4 月15 日，花垣縣政府在廣東省深圳市的“花垣對接粵港澳大灣區承接產業大轉移”招商推介會上，與山東徒河黑豬肉食品股份有限公司簽署徒河公社田園綜合體項目。該項目總投資4.6 億元，主打養生產業，利用本地的養生環境及上千家苗族村寨房屋發展養生養老服務，共同打造具有旅游核心區+養生服務區+生態農業體驗等三重復合產業。這是農業與文化旅游業產業融合的一種新形式。另一方面，隨著互聯網技術升級，農業與文化旅游業融合要結合互聯網技術變化趨勢，吸收市場消費的新理念，開發出滿足旅游者新需求的產品。例如借助湘西自治州獨特的文化，跟蹤“網紅”小商品特點，開發獨具特色的文創產品和農副產品。也可以借助互聯網技術，推動農產品及其加工品的生產和銷售模式變革。

4.4 完善交通網絡和公共基礎設施

湘西自治州要優化其旅游景區交通網絡，完善湘西自治州交通條件，實現高速公路、鐵路、機場等一體化網絡，改建、擴建湘西自治州機場，構建系統的鐵路旅游專列、水上交通旅游線，實現湘西自治州立體化交通網絡，并推動文化旅游的區域融合發展。要重視交通設施建設，打造“文化強州”“旅游強州”，夯實交通設施基礎，完善文化旅游交通體系，充分利用張家界荷花機場，并增加航班航線，拓展高端旅游項目。與貴州銅仁合作完善航空交通，積極建設張花高速、鳳大高速、龍永高速、永吉高速，改建完善吉首、猛洞河、新鳳凰火車站，并確保各個景點之間的交通便利性。同時建設大型游客服務中心、旅游集散中心，并在旅游區域周邊建設星級賓館酒店、景區停車場等，可以通過湘西自治州文化旅游景點一票制，實現不同區域的資源整合。加強景區與縣、市、鎮、村、旅游區、旅游區之間的公路建設。湘西自治州可以通過公共基礎設施建設，加強公共服務水平建設。加強對文化旅游基礎設施的財政投入，重點規劃建設景區核心區和周邊地區，加大基層公共文化隊伍建設，充分發揮群眾文化中心和藝術館的作用。開展各種旅游活動。推進圖書館、文化館、博物館總支館建設，加強和改進村鎮綜合文化服務中心和區域文化站建設。與《國家旅游景區質量等級標準》相比，湘西自治州景區和鄉村要加強停車場、旅游集散中心、公共廁所等基礎設施建設，滿足游客的各種出行需求。

4.5 加強農業和文化旅游業行業組織合作

行業組織對于產業融合的健康發展起著舉足輕重的作用。產業融合要實現長期健康發展，需要成熟的行業管理標準體系和產品質量標準體系。因此，在政府和企業的推動下，加強農業行業組織與文化旅游業行業組織合作。產業融合是一種大趨勢，能夠實現不同產業的“共贏”。政府和企業通過地方項目進行合作開發，需要行業組織的協調配合。因此，為了促進農業和文化旅游產業有效融合，農業和文化旅游業的行業組織需要對本行業的行業技術規范、產品生產要求等方面進行磋商，達成共識，考慮各相關利益主體的訴求。產業融合的技術創新、產品升級和質量保證等方面都離不開行業組織的積極參與。因此，建議湘西自治州政府鼓勵各種農業組織和技術協會、文化旅游各協會組織共同商討融合對策，并制定相應的行業規范，促進農業和文化旅游業融合走向有序和統一。農業和文化旅游業行業組織要統籌設計農業和文化旅游業產品開發范圍和開發形式，減少重復開發和建設，實現產品的多樣化開發和個性化設計。湘西自治州可以通過創建規范的湘西文化旅游信息專網，實現資源的整合，增強科技含量，設計宣傳口號、旅游標識、宣傳資料，開發特色文化旅游產品，確保旅游品牌得以高密度宣傳覆蓋。同時根據旅游資源分布，構建不同特色的文化旅游區。明確定位并革新理念，形成大產業、大市場、大服務觀念。旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”涉及農業、工業、文化、體育、會展、商務、咨詢、房地產等各方面。行業要制定相關文件，督促特色旅游產品開發，帶動湘西自治州農業、文化旅游業與其他產業發展。

5 結 語

湘西自治州的農業與文化旅游產業融合發展空間廣，作為新的研究課題與實踐，也是推動地區旅游產業發展的機遇。湘西自治州委、州政府正在積極為地區的產業發展創建良好的政策環境。湘西自治州農業與文化旅游產業融合問題是：農業與文化旅游業發展不同步；產業鏈延伸不足；交通網絡和基礎配套設施建設有待加強；產品創新和技術水平有待加強。因此，認為湘西自治州農業與文化旅游產業的融合發展需要從以下幾點展開：湘西自治州的融合與開發，是時代發展需要，但是不能盲目開發，要以市場為標準，結合實際來做好項目的開發與維護工作。加大政府的扶持力度，有效整合農業與文化旅游資源，利用現代技術開發具有創新性的融合產品；完善交通網絡和公共基礎設施建設；加強行業組織合作。