始終做人民的解憂員

劉宇飛

古語說“國以民為本，社稷亦為民而立”，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。人心穩，社會安，穩定是壓倒一切工作的基石。走好群眾路線，始終做人民的解憂員是基層黨委政府的重要任務。

民有所呼，政有所應。走好群眾路線，基層黨委政府要善于做群眾的貼心人、知心人，集中解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的突出問題。對于群眾的訴求，要創新機制，實行定時定點接訪，開門聽憂。設定基層黨組織書記固定接訪日，基層黨組織書記在各自固定地點接訪，著力破解群眾“信上”不“信下”心態，引導群眾有問題及時反映。通過固定時間、固定地點基層黨組織書記帶頭接訪約訪，進一步拓展群眾訴求渠道、化解疑難復雜信訪案件，形成各單位合力化解矛盾糾紛的良好局面。

干部上陣，為民解憂。信訪的最終目的是化解矛盾糾紛。在一個區，區級領導干部要化解信訪疑難骨頭案;鄉村級領導干部要化解職責范圍內應決未決的信訪案。區信訪局要對照每周信訪臺賬逐案研究甄別，制定區級領導干部重點約訪工作方案。區級領導干部要堅持區分情況，分類化解約訪案件，對群眾訴求能當場解決的當場解決;對疑難案件，現場視頻連線責任單位或以召開現場會的方式會商案情，現場確定處理意見，當面告知信訪群眾，限期解決答復。領導干部上陣，帶頭為民解憂的做法，可以實時指導村、社區開展矛盾糾紛調解、點評互評和遠程視頻接訪等活動，提高接訪緊急、重大問題的快速反應處置能力，降低信訪群眾的經濟負擔。

協同行動，合力排憂。很多信訪案件需要基層各單位、多部門共同議決、共同化解。北京市“街鄉吹哨、部門報到”的成功經驗做法值得基層認真學習借鑒。在吹哨前，要明確吹哨事由清單、吹哨發起清單、吹哨流程清單、化解責任清單，及時對信訪事項訴求進行分類梳理，根據涉事范圍和職能部門職責權限，組織相關單位會商或聯合接訪，以釘釘子精神全力推進跨職能范疇復雜信訪矛盾化解工作。通過吹哨，協同發力，重點化解疑難復雜信訪事項。如化解居民訴求時，通過“街鄉吹哨、部門報到”機制，組織相關單位實地調查，收集群眾意見建議，集中會商、研究，給出滿意的解決答復。再如，對多年的信訪積案，通過“街鄉吹哨、部門報到”機制，組織法院、律師及相關專業人士開展調解、協商，一次不到位，多次努力，直到徹底化解矛盾糾紛。

督辦問責，責任化憂。督辦問責是手段，不是目的。基層要全面排查梳理越級訪、重復訪、集體訪、上級交辦轉辦、長期纏訪鬧訪的信訪事項，建立任務清單，明確包保責任，實行專項督辦;全面摸排矛盾糾紛，建立工作臺賬，進行動態管理，實行跟蹤督辦;全面查找矛盾糾紛排查預警機制不完善、包保責任不到位、信訪工作制度不落實、信訪干部不作為等工作問題，明確整改措施，實行掛牌督辦。同時，要制定出臺配套制度，讓具體工作開展有據可循。此外，基層黨組織書記要每半年專題聽取一次責任單位關于信訪積案化解情況匯報;基層督查室、維穩辦和信訪局要月督辦、月通報;基層紀委要對基層黨組織書記因重視不夠、工作不到位引發越級訪、群體訪，造成重大影響和后果的，嚴肅追究責任單位領導和有關責任人責任。

（作者系十堰市張灣區委書記）