新形勢下事業單位財務管理創新分析

唐秀榮

摘 要：財務管理是事業單位進行經營管理的重要內容，對事業單位的發展具有舉足輕重的作用，能夠有效地掌握資金的流動和運轉，監督資金的使用情況，相關數據是單位領導提出各項政策最有利的信息依據，是事業單位可持續發展的重要保障。本文首先分析新形勢下事業單位財務管理面臨的問題包括財務觀念落后、財務管理制度不健全和財務預算管理的監督力度不足。之后給出新形勢下事業單位財務管理的途徑，包括樹立新的財務觀念、健全財務管理制度以及健全內部管理的監督與考核。

關鍵詞：事業單位 ?財務管理 ?重要性 ?問題 ?創新

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）02（a）--02

現階段的事業單位正在進行深入的改革和調整中，作為公益性機構組織，事業單位將沒有經營性的收入，事業單位要在關注社會經濟效益的基礎上也要重視經營的效益。在新形勢的推動下，事業單位的財務管理也要進行整改，那些傳統的財務管理體系已經不能適應時代的發展，必須要改變觀念，創造新的財務管理方式和方法已經勢在必行，基于此，在對事業單位的財務管理進行創新的過程中，要提高財務管理水平的新要求，也是完善事業單位體制改革的必然要求。

1 事業單位財務管理的主要內容

事業單位的資金主要來源于政府的財政撥款，主要用在國家項目的建設上，財務管理的工作也比較復雜。根據《事業單位的財務規則》中的有關規定指出：事業單位的財務管理工作的主要內容包括合理的編制單位的預算，嚴格按照預算標準執行，完整、準確的編制單位的決算，把事業單位的財務情況真實有效的反映出來，依據法律組織收入，最大限度地節省開支，建立完善的財務管理制度，加強經濟核算能力，實施績效評價，把資金用在有用之處，防止資產的流失，加強對事業單位經濟活動財務的全面掌控，做好監督和管理的工作，預防財務風險的發生。

2 新形勢下的事業單位財務管理創新的必要性

首先，進行財務管理的創新是事業單位進行經濟體制深入改革的必然要求。在經濟和體制的推動下，事業單位也發生了翻天覆地的變化，無論是在生存和發展上都做了一定的調整，國家的財政部門，雖然對事業單位給予大力的資金支持，但是事業單位的整體發展也不能在依賴國家了，換句話說，國家不再進行統一計劃管理，事業單位也要通過競爭來予以生存，這對財務管理無疑是全新的挑戰，事業單位要自主地開展經濟活動，才能彌補資金不足的弊端，在競爭中立于不敗之地。

其次，財務管理創新是經濟全球一體化的需要，現階段我國的經濟發展趨勢是全球經濟一體化，在這種新的形勢體制下，逐步地打破行業的壟斷，在引入行業內部競爭機制，資金是行業競爭水平的重要表現，這就要求事業單位在進行財務管理水平的創新時，提高投資決策的科學性，制定防范風險的有效措施，規避經濟全球化所帶來的影響，提高事業單位的服務質量，加強單位內部人員的工作效率，對于傳統的財務管理進行創新。

3 當前事業單位財務管理面臨的新形勢

首先，在事業單位進行改革的過程中，對于未來即將進行的單位分類改革不夠清晰，單位發展的方向和目標也沒有確立，執行財務管理制度的時候，一直按照以往的經驗進行套用，然而新《事業單位會計制度》的執行也剛開始實施，還要在實際的工作中不斷地進行改善，造成了新舊制度并存執行的狀態。

其次，現階段事業單位的經費并不充裕，又面臨著消費的不斷擴大，事業單位在日常經費支出有很多，例如，日常的辦公費，出差的差旅費，應酬的招待費，各種水電費等，除此之外，還有一些項目的科研費和一些專項資金，對于不以營利為目的的公益性單位，除了財政的補貼外，根本沒有經營性的收入。

最后，舊的財務制度不健全，不能真實地反映事業單位的凈資產，根據有關數據分析，事業單位往來款項的金額，占整個資產的比例太大，甚至還有一部分的壞賬準備。

4 新形勢下我國事業單位財務管理的現狀

隨著我國經濟的發展，事業單位的財務管理水平有了一定的提升，但是還有一些不足之處有待我們分析解決。

4.1 事業單位對于財務管理的認識淺薄

現階段，事業單位開始實行國庫集中制度，財務管理也要進行相應的調整，但是，大部分事業單位的領導層還沒有認識到財務管理的重要性，財務管理意識非常低下，對于新形勢下的財務管理制度沒有進行切實地實施和落實，無法適應新的形勢變化，同時，由于領導層的思想觀念極為落后，對于財務管理的認識比較淺薄，認為記賬算賬是財務管理的主要工作，沒有看清當下的新形勢去改進和調整財務管理的方法，再加上我國目前的事業單位管理體制不夠健全，制度的制定也不完善，相關的法律法規也有欠缺，沒有與相關的業務管理制度有效的結合，影響了財務管理工作的實施，各項功能和作用也沒有充分的發揮。

4.2 事業單位沒有健全的預算編制管理體制

在新的形勢下，財務管理的相關預算編制缺乏一定的科學性，預算管理是財務管理中的重要內容，對于預算編制的要求也有一定的提高，事業單位內部各個項目之間的問題，要加以細化和重視，但是現階段事業單位沒有健全的預算編制管理體制，財務預算比較粗獷，總是資金周轉困難，對于專項資金也沒有專款專用，總是去彌補其他項目的漏洞，再加上單位內部的項目比較繁多，種類也眾多，項目的進展需要臨時性的進行支出，事業單位內部的資金也是混亂不清，沒有按照預算編制的內容進行支出，同時，事業單位預算編制人員對預算的認識不高，進行預算編制的內容也不科學，預算時間又短又緊張，這些都是由于預算編制管理體制不健全造成的，阻礙了事業單位財務管理水平的提升。

4.3 事業單位沒有進行行之有效的財務管理

現階段，事業單位沒有行之有效的財務管理，由于事業單位的領導層對于財務管理的認識都不高，固定資產數目的統籌管理也是比較缺乏，財務的整體情況也沒有進行全面的掌控和管理，不能夠合理的運用資金和優化財務配置，再加上財務管理人員沒有一定的自主權，在財務的管理上極為混亂。同時，內部控制制度也不夠完善，需要調整的地方有很多，在資金的使用上沒有專門監督的部門，審計監督的力度非常低下，最后就是在資金的申請上沒有嚴格的審查，流程太過于簡單，對于專項資金的使用不夠清楚明白，透明度極差，財務運作和資金的使用流程，沒有按照步驟進行監督，嚴重降低了資金的使用效率。

4.4 事業單位的財務管理人員素質低下

無論是企業還是事業單位，高素質的人才都是工作能否順利開展的關鍵。對事業單位而言，高素質的財務管理人員同樣重要，但是事業單位恰恰缺乏這樣的人才，不能夠適應新形勢下事業單位的發展需要。財務管理人員的素質低下具體表現在：第一，進行財務管理人員的自身水平不高，由于事業單位的會計人員大多不是科班出身，對于專業的財務知識都比較匱乏，沒有經過系統的學習，都是依賴于往日的工作經驗，這也影響了財務管理的質量。第二，在事業單位多年的發展中，構建財務管理隊伍的時候，對于現代的市場經濟不熟悉，財務技能也不夠重視，但是現階段我國的各個方面體制已經逐步完善，科技也進步了許多，但由于素質的低下，對其并不重視，對于市場經濟的動態發展中出現的問題，不能夠采取有效的方法解決，這也是現階段事業單位財務管理水平低下的重要原因。

5 新形勢下事業單位財務管理創新分析

隨著我國市場經濟的不斷發展，財政管理也在深入改革的過程中不斷推進，對此事業單位的財務管理水平也有了新的提升和要求，對新形勢下加強事業單位的財務管理水平做了如下的歸納總結。

5.1 事業單位要提高認識和改變舊的觀念

首先，事業單位要意識到自身對于財務管理的認識淺薄，改變守舊傳統的觀念，認識到財務管理創新的重要作用。其次，領導層要有表率作用，高度重視和關注，轉變守舊的觀念，不僅要在單位內部進行款項支出時關注財務管理，還要在認清國庫集中制度財務情況的影響時，專門設立監督和管理的人員進行財務管理，進而提高資金的使用效率。最后，進行財務管理的人員要調整工作的方式和手段，找到適應新形勢發展需求的有效方法，強化自身的業務能力，保證財務管理工作的有效進行。

5.2 建立完善的預算管理編制制度

事業單位改變財務管理的方式，那么預算管理的方式也要進行調整，財務管理和預算管理是密不可分的，建立完善的預算管理編制制度，改變以往粗獷的預算編制方式，對于年度預算要進行細致的劃分，要把每一個項目的資金使用情況進行嚴格的劃分，整理后進行編制，提高年度預算的參考價值，盡量避免因為臨時的意外支出、給財務管理工作造成不便。加強對財務的管理力度，還要對跟單位有工作往來的銀行進行管理，保證是在公開、透明的環境下，做好單位內部的清查工作，避免出現錯誤或者遺漏，影響年終的結算，最后要做好檢查和管理的收尾工作，把每個人的職責都分配清楚，落實到每個人身上，提高財務管理的效率。

5.3 創新全新的財務管理模式

隨著經濟的發展，我國已經進入了科學技術信息時代，事業單位的管理人員應該跟上時代的腳步，充分的利用信息化進行管理，開發一個完善的事業單位財務管理信息系統，當中可以把各項財務信息、預算以及考核監督都納入系統當中，實現財務管理的信息化和網絡集成化，對于財務管理的各項職能進行深入創新，對資本運營進行改革和創新，實現資源的優化配置，對現有的單位內部的各項資源進行重新整合，把各個資源用在關鍵的位置，最大限度的發揮資源的作用，除此之外，還應對財務決策進行創新，逐步地去探索，深入的去創新，保證事業單位的可持續發展。

5.4 建立創新導向的事業單位內部控制制度

內部控制制度的建立是保證財務管理工作順利開展的有效途徑，能夠強化事業單位的資金的管理，對于資金的使用情況和各個流程進行有效地監督，因此創新新導向內控制度至關重要。首先要建立健全的財務部門，保證財務人員分工明確，做到每個人都有事可做，出錯了能夠找到責任負責人，同時建立崗位責任制和賬務處理程序;其次是建立審查監督管理制度，保證財務人員能夠正確的履行權利和義務以及各項職責，保證會計核算的真實有效，清楚地反映單位內部的各項財務情況;最后是根據事業單位的發展方向和目標，創造新的內部控制方法，確保國有資產的安全完善，保證社會經濟效益的提升。

6 結語

隨著我國市場經濟的不斷進行，我國已經邁入了信息化經濟管理時代，在科技信息水平方面也有了一定的提升，國家的經濟情況也有了一定的進步，網絡化、信息化和技術化已經走入了我國的生活和工作中，這對于事業單位的財務管理既是一項挑戰，又是全新的機遇，在這種新形勢下，國家看準時機對事業單位進行改革，并且重新修訂了事業單位的管理準則，事業單位自身要提高財務管理創新的認識，抓住機遇，對財務管理進行全面的調整，找到當中的不足，及時的解決對策，提高財務管理的水平，只有這樣，才能規范財務管理工作，推動事業單位更好的發展。

參考文獻

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