李井泉與晉綏土改

楊曉哲

1942年袁賀龍與林楓堯李井泉堯薛明堯廖漢生等在延安中共中央西北局辦公室門前留影遙前排右一為李井泉

解放戰爭時期，李井泉曾擔任中共中央晉綏分局書記，在中央統一部署下，領導晉綏解放區進行土地改革，推翻了封建土地所有制，使廣大貧苦農民擺脫枷鎖徹底翻身，實現了“耕者有其田”的愿望。

一

1946年5月4日，中共中央向各解放區發出《關于土地問題的指示》，簡稱“五四指示”。這個指示明確提出“耕者有其田”，吹響了解放區土地改革的沖鋒號。

“五四指示”開篇寫道：

“根據各地區最近來延安的同志報告，在山西、河北、山東、華中各解放區，有極廣大的群眾運動。在反奸、清算、減租、減息斗爭中，直接從地主手中取得土地，實現‘耕者有其田，群眾熱情極高。在群眾運動深入的地方，基本上解決了或正在解決土地問題。

“在此種情況下，我黨不能沒有堅定的方針，不能不堅決擁護廣大群眾這種直接實行土地改革的行動，并加以有計劃的領導，使各解放區的土地改革，依據群眾運動發展的規模和程度，迅速求其實現。”

為此，中央提出：“在廣大群眾要求下，我黨應堅決擁護群眾在反奸、清算、減租、減息、退租、退息等斗爭中，從地主手中獲得土地，實現‘耕者有其田。”

1946年6月19日至7月22日，晉綏分局召開地方縣以上、軍隊團以上主要干部參加的高干會。會議的一個重要議題，是貫徹執行“五四指示”。

此前，各解放區進行的反奸清算和減租減息、退租退息的群眾運動，不同程度發生了一些過激行為，侵犯中農利益，違背了中共保護中農的一貫政策，晉綏解放區也不例外。

高干會議記錄顯示，針對此前群眾運動中的偏差，晉綏分局領導堅持兩點：一是群眾運動必須在黨的領導下進行，二是不能侵犯中農利益。

李井泉在大會總結中強調：“毛主席講的本來是三句話：第一句，放手大膽發動群眾。第二句，壯大人民力量。第三句，在我黨領導下。”

李井泉說：“抓大頭，戴鐵帽子該不該？我說不分青紅皂白地戴帽子，給中農富農戴帽子是錯誤的。”“如果帽子給地主戴上，農民因而得到土地，不是錯誤的”，“偏差在于給中農富農戴帽子，打擊太重”。“中農肯定是我們的基本群眾，它與我們沒有矛盾。若動搖這一點，工作一定失敗。”

8月1日，《晉綏日報》在報道高干會時寫道：“賀龍同志和井泉同志在其報告和總結中，都一再要求所有同志從思想上認識這些問題的嚴重性，認真地接受經驗教訓，予以改正。特別對于損傷中農利益的，必須堅決地通過群眾，承認錯誤，補償損失。”

8月5日，《晉綏日報》刊登文章《從思想教育入手糾正侵犯中農利益》，反復強調決不能侵犯中農利益。

為教育基層干部掌握中央各項政策，分局自8月起開始輪訓全解放區的村干部，每期學習三個月，以提高其政策水平，減少工作失誤。

與此同時，分局委派副書記張稼夫和政策研究室主任段云牽頭，在大量調查研究基礎上，編寫出《怎樣劃分農村階級成分》的小冊子，指導實際工作。

9月發行的這本小冊子，主要目的是保護中農利益，防止偏差。小冊子中寫道：

“我們在執行政策當中，發生了嚴重的侵犯中農利益，和過分的傷害富農利益的錯誤。

“有的同志，不管實際怎樣，好像覺得每一個村子，總得有地主、富農、中農、貧農等幾個階級。于是，就在‘筷子林里選旗桿，不管夠上夠不上，把村里頂大的人家定成地主，次一點的定成富農，再次的定成中農，余下的都是貧農。

“有的同志按思想好壞來定成分，比如有個富農，政治上對我們不滿，說他是地主思想，于是就把他定成地主。

“有些干部……斗爭了中農，就索性把中農說成是富農;斗爭了富農，就索性把富農說成是地主等。這樣，我們的階級政策，怎樣能夠正確的執行和貫徹呢？”

這本小冊子除明確給出“劃分階級成分水平要根據些什么標準”外，還附有大量“農村階級劃分實例”，以案例為向導，非常適合文化水平不高的農村基層干部對照使用。

1946年下半年，在李井泉和分局領導下，晉綏土地改革運動沿著正確方向穩步展開，成果顯著。1947年1月1日，《晉綏日報》報道說：

“在一九四六年最后四個月內……特別是高干會議以后的群眾運動，地主的封建土地，大量的轉移到農民手中，占全區三分之一人口的一百萬無地或少地的農民獲得了土地。其中老區有四十多萬農民得到二百六十余萬畝土地，新區（綏蒙和晉西南尚不在內）五十余萬農民，得到了二百余萬畝土地。”

二

1947年1月31日，中共中央致電晉綏分局，告知：“中央派康生、陳伯達兩同志率考察團到晉西北考察并幫助你們解決土地問題。”

康生當時的身份是中央政治局委員、中央社會部部長，陳伯達的身份是毛澤東政治秘書、中共中央候補委員。考察團計劃先從晉綏開始，依次對華北各解放區的土地改革進行考察指導。

康生一行到達晉綏解放區后，分成四個小組，分別下到臨縣（康生組）、靜樂（陳伯達組）、保德和朔縣。“各組按不同地區情況進行考察，但重點在老區，因老區內土地改革并未徹底解決，而且情況又很復雜的。”

康生所去的臨縣郝家坡村屬于老區，即抗戰時期的老根據地。在康生看來，這里的土改問題很多。

康生認為，土地改革要達到“從經濟上把地主階級的土地、房屋、牲口、農具徹底的拿出來，凡地主階級可用以剝削農民的一切拿出來，就是說徹底消滅地主階級，不允許有一個地主存在在解放區”。

在康生看來，晉綏分局領導過于保守，“對地主太客氣了”，阻礙群眾與地主“撕破臉”，應該是“共產黨員把群眾發動起來，一切問題由群眾去解決”。

5月7日至14日，晉綏分局在臨縣郝家坡召開土改經驗交流會，各地土改工作團負責人和地委書記都來參加，由康生介紹經驗。

據中央考察團成員曾彥修回憶：“這個會議，名義上由李井泉主持，實際上是康生”，“整個會，在康生的領導下，在康生講話的精神中，強調發動群眾，進行斗爭。要斗地主，徹底斗倒地主”。

康生在會上作了主要發言，全面介紹他在郝家坡土改的經驗。康生提出與地主算賬時，有罪三扁擔，無罪扁擔三，只要農民想搞就堅決去搞，不需要理由：“與地主有清算關系的你可以算光，沒有清算關系的……以農民創造歷史為理由硬向他要。”“把它提高，清算、刨根子，不是按問題清算，不從斗哪個惡霸或哪個問題出發，而是從農民要求出發，然后去找對象，有問題的也找，沒問題的也找。”

這次會上，康生否定了晉綏分局《怎樣劃分農村階級成分》的小冊子，認為按照這個小冊子，晉綏解放區找不出地主。曾彥修回憶道：

“晉綏原有一個劃分階級標準的內部文件，原則上是正確的”，“可是康生硬是在會上說，正是這個文件‘害死人，束縛了干部和群眾的手足。他說：‘這個東西害死人，把它燒了。（這是原話，我在場聽見的）當然非真燒，是作廢的意思”。

毛澤東后來路過晉綏談到這本小冊子時說：“你們有馬列主義，不用它，把它燒了，所以犯了擴大化的錯誤。”

在康生主導下，郝家坡會議提出把剝削關系、歷史（查三代）、現狀（鋪攤子大小）和政治態度，作為劃成分的新標準。同時提出定成分要在群眾中進行，要“一切政策要從群眾中來，一切工作要經過群眾，一切問題要群眾自己解決”。

1943年袁李井泉在綏德

郝家坡會議廢除了“馬列主義”小冊子，使晉綏土改走向“左”偏，這個責任多年來一直落在李井泉頭上。曾彥修回憶說：“一九七八年國慶節前后，我在昆明一招待所遇見了李井泉。我上前自我介紹，說我是在郝家坡親耳聽見康生下令把‘馬克思主義燒掉的，你受了冤枉，我愿向中央寫信證明。李說：謝謝你，不必了，毛主席當時就知道是康生講的。七屆二中全會上，康生主動來向我握手，說了聲：對不起，讓你挨批評了。所以這事就不談了。”

三

1947年7月17日，全國土地會議在西柏坡召開。會議由中央工委書記劉少奇主持，晉綏分局派出以張稼夫為團長的代表團參加了大會。

會議期間，晉綏分局多次受到點名批評。8月4日，劉少奇向中央報告說：“全國土地改革只晉冀魯豫及蘇北比較徹底;山東、晉察冀、晉綏均不徹底，尚須進行激烈斗爭，才能解決問題。”

9月13日，全國土地會議閉幕。會議通過了《中國土地法大綱（草案）》，決定實行徹底平分土地的政策。

兩天后，晉綏分局發出《關于徹底平分土地的指示》，落實會議精神：“全國土地會議，采取徹底平分土地的方針，已經中央批準。分局除完全擁護中央這一方針外，特提出如下的意見，以供各工作團實行徹底平分土地實驗時參考……”

9月24日，按照劉少奇“由中央或地方黨委發表告解放區人民書，號召人民把命運操在自己手中”的提議，晉綏邊區農會臨時委員會發出《告農民書》，號召“農民兄弟姐妹們”行動起來，“徹底打垮地主階級，徹底消滅封建”。

《告農民書》中寫道：“地主階級當中，罪大惡極的反動地主，不管他是什么樣人，大家要怎樣懲辦，就可以怎樣懲辦。”

“富農當中罪大惡極的惡霸分子，大家要怎樣懲辦，就怎樣懲辦。”

“農民當中少數的惡霸、敵偽爪牙和地主的狗腿子，大家要怎樣懲辦，就怎樣懲辦。”

縱觀全文，《告農民書》每句“要怎樣懲辦，就怎樣懲辦”，都有特定指向。這與后來流傳的沒有任何前提條件的“群眾要怎樣辦就怎樣辦”有本質區別。

《告農民書》得到了毛澤東的肯定。三個月后，毛澤東在中央“十二月會議”上說：“晉綏告農民書，總的是正確的。”

1947年10月10日，《中國土地法大綱》經中共中央批準后正式頒布。這是中國社會發展進程中的一個標志性事件。它第一次明確提出要“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度”，敲響了封建土地制度的喪鐘，為解放生產力砸碎了枷鎖。

全國土地會議之后，各解放區土改轟轟烈烈進入新階段，大批無地少地的農民分到或補足了土地，同時“左”的偏向也達到高潮。劉少奇為中央工委起草的致熱河分局的電報中寫道：

“在土地會議批評與糾正了各種右傾觀點后，在實際工作中又發生了許多‘左傾觀點及各種‘左傾現象，例如普遍地提高成分，侵犯中農，貧農團的孤立主義與唯成分論及亂打、亂殺、亂捕、亂封門及土地分配中的絕對平均主義等，到處發生。”

侵犯中農的錯誤，主要發生在老解放區，即日本投降前的抗日根據地。這些地區經過多年減租減息，農民買地置業，地主轉移土地，土地結構發生變化。

由于老區地主、富農土地減少，不動中農很難滿足平分土地的要求。于是人為提高成分，將富裕中農劃入地、富行列，一度相當普遍。

按照當時情況，“農村中平均地主占總戶數約為百分之三，富農約為百分之五，合計地主富農共約占百分之八的戶數，百分之十的人數”。

在中央明確標準之前，各地地主、富農遠高于這個比例。

在晉冀魯豫，“左權縣獅巖村共有一百八十多戶，只留下八戶不是封建，黎城有很多村子地富達百分之六十以上”，“至于把地富劃到百分之二十以上的則更為普遍”。

在晉察冀，“普遍打擊面過大，嚴重地傷害了中農利益”，“打擊面一般占農村總戶數的百分之二十左右，占總人口的百分之二十五左右”。平山縣“李家口村一百一十八戶，去年定地富五十三戶”，占到了總戶數的44.9%。

在山東渤海區，“各地被斗爭之戶數，一般的均在百分之十五以上，一般的從百分之二十至百分之三十左右，多者至百分之四十，甚至超過百分之五十者”。

在東北，“東北地主富農即使較別地為多，也決不會多到占人口或戶口四分之一這樣多”。

在晉綏，在210萬人口的土改地區中，劃為地主富農的戶數約占總數13%。其中有70萬人口的老區錯誤較重，被錯劃地、富最高達36%（如興縣三區），最低者在9%（如臨縣三區），平均在20%左右。有140萬人口的新區相對較好，平均地、富占比9.9%。

四

土改中的偏差，很快引起中央注意。

1947年11月29日，中央向各地下發了1933年中央蘇區劃分農村階級成分的兩份文件《怎樣分析農村階級》和《關于土地制度改革中的一些問題的決定》，為劃成分提供了標準。

12月25日至28日，轉戰陜北的中共中央在楊家溝召開擴大會議，史稱“十二月會議”。會議嚴肅批評了土改侵犯中農等“左”的錯誤。

毛澤東在會上告誡全黨：“中農是我們永久的同盟者，侵犯中農利益來滿足貧雇農要求，是挖肉補瘡。中農是自家人。”“在土地問題上反‘左主要是反對對中農的冒險政策，哪怕只發生一戶中農被錯當作地主來整，我們也必須十分注意糾正。”

李井泉在會上發言，實事求是地檢討晉綏土改中“左”的錯誤并承擔領導責任。李井泉說：“這次會議使晉綏中農問題、劃成分問題、工商業中的‘左的偏向都得到正確的解決。這些偏向是領導上的問題。”“但從全局來看并未有丟棄中農的思想。劃分成分不但侵犯了中農而且侵犯了貧農（指破產地主）。根據是強調攤攤與歷史，強調了群眾路線而沒有糾正群眾中不適當的意見。郝家坡會議在這方面有很大影響。”

毛澤東在會議上作總結時說，土地改革“好比一河水，這河水十個浪頭有八個是好的，但是沒有解決好中農和中小資產階級問題，發生了偏向，那末這兩個浪頭就是不好的”。

毛澤東同時對陜甘寧邊區和晉綏邊區提出了表揚：“在這次會議上，陜甘寧和晉綏兩個區域的負責同志講話講得很好，很令人滿意，說明他們政治上已經成熟了。晉西北的路線，賀龍同志、李井泉同志、習仲勛同志是正確的。”

中央“十二月會議”后，晉綏分局立即行動起來，連發五次指示糾偏改錯：1948年1月7日發出《關于糾正“左”的危險的指示》，1月11日發出《關于改正錯訂成分與團結中農的指示》和《關于保護工商業的指示》，2月1日發出《關于糾正執行工商業政策中幾個錯誤問題的指示》，2月2日發出《關于幾個問題中糾正目前“左”的偏向的指示》。

1月22日，李井泉向毛澤東報告：“我回來以后，即在分局開會數日，根據中央的精神，檢查了土改中對中農及工商業的‘左傾問題，已擬出改正脫離中農錯誤的辦法，用電報發各地，并報中央，不知是否收到。”

1月23日，晉綏分局向毛澤東報告：“當去年十二月初，井泉去中央開會，路過磧口，發現土改中侵犯工商業的錯誤后，分局已電告各地，嚴令禁止。當井泉由中央來電，提出定成分錯誤時，分局已將一九三三年文件印發各地，并將中工委的二次指示轉發各地，嚴令各地立即停止在定成分和中農問題上的錯誤做法。所以，在井泉由中央返回之前，各地‘左的行動，已基本上停止。”

“井泉同志回分局后，召集區長一級主要干部和正在參加分局對敵斗爭會議的各分區主要干部，開會傳達并討論了中央會議的精神和決定。大家對中央指示都一致接受，只是在糾正方式和退東西的問題時，曾有不同意見。由于井泉同志的堅持和解釋，最后意見趨于一致，通過了有步驟的堅決糾正‘左的錯誤的方針。”

1月26日，毛澤東在晉綏分局的報告上批示：“二十三日報告及以前井泉報告，分局發給各地的幾項指示均悉，你們所采取的方針及步驟都是正確的。”

在此期間，李井泉和分局其他領導分頭下到各分區，傳達中央指示，進行土改糾偏，并主動承擔領導責任。1月14日，他在給賀龍的信中寫道：“我這次回來抱著檢查我們領導上有錯誤的態度，將責任完全放在我身上”，“工作中錯誤由我批評自己做起，因而其他同志亦較快的接受”。

1985年9月23日袁鄧小平與李井泉握手致意

2月5日，李井泉在一次會議上檢討說：“錯誤的責任，規定和政策，在思想上分局負責，首先我負責。”

2月18日，李井泉在另一次會議談到錯劃成分時說：“這是一件大錯。這個錯不怪你們，也不怪工作團，只怪分局，怪我。我就不懂怎樣劃階級。”“這就犯了錯誤。這是最大的。”

五

1947年全國土地會議之后，解放區土改一度發生的侵犯中農錯誤，除當時中央未及時出臺正確劃成分的標準外，不分老區新區，一刀切實行平分土地，也是重要原因之一。

1948年1月4日，中共中央西北局書記習仲勛向中央報告說，陜甘寧“蘇維埃時期的老區，是有許多問題，應與抗戰時期的新區，情況有基本上的不同。如以一般概念進行老區土改，必犯原則錯誤”。

1月9日，毛澤東向各地轉發習仲勛的報告，并批示：“完全同意習仲勛同志的意見。華北各老根據地亦應當注意。”

2月6日，毛澤東致電李井泉、習仲勛，提出“日本投降以前的老解放區與日本投降以后至全國大反攻（去年九月）時兩年內所占地方的半老解放區，與大反攻以后所占地方的新解放區，此三種地區情況不同，實行土地法的內容與步驟亦應有所不同”，“請將你們對此種區別的意見電告”。

2月10日，李井泉向毛澤東報告：“老區土地，我們研究經過減租減息及‘五四指示以后的分配，不少地區確已實行平分土地。”“因此，決定，凡因平分抽地，超過中農數量三分之一以上戶數的土地的地方，即不平分，采用調補辦法。是否妥當，請示。”

2月19日，毛澤東給李井泉回信說：“凡屬已經平分土地，地主富農的封建經濟基礎已經消滅，只是尚不十分徹底，尚須酌量調劑土地的地區”，“即不應再去平分土地，只應采取合理的抽補辦法，滿足一部分農民土地尚感不足的要求。在這樣的地區再去平分土地是錯誤的。你們現在采取的政策是正確的”。

5月25日，毛澤東在為中共中央起草的《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》中寫道：“凡屬封建制度已經根本消滅，貧雇農已經得到大體上相當于平均數的土地，他們同中農所有的土地雖有差別（這種差別是許可的），但是相差不多者，即應認為土地問題已經解決，不要再提土地改革問題。在這類地區的中心任務，是恢復和發展生產，完成整黨建政工作和支援前線的工作。”

實際上，早在1946年6月晉綏高干會上，李井泉和晉綏分局根據老區新區的不同情況，制定的“新區主要是解決土地，老區主要是發展生產”方針，與中共中央《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》基本一致。

在歷史大潮下，晉綏土改一波三折。1946年高干會到1947年9月全國土地會議結束前，盡管受到康生的直接干擾，但由于李井泉和晉綏分局始終堅持保護中農的方針，晉綏土改沒有發生大的偏差。《中國土地法大綱》頒布到當年底兩三個月內，群眾自發運動四起，晉綏老區普遍發生侵犯中農的“左”傾錯誤。中央“十二月會議”后，晉綏分局按照中央指示迅速糾偏，晉綏土改重回正確軌道。

1948年3月6日，毛澤東給劉少奇的信中寫道，晉綏分局在土改中的確犯了錯誤，“但是這類‘左傾錯誤犯得比較嚴重的似乎還不是晉綏，而是華北、華東、華中各區（從日本投降后開始，投降前也有），晉綏的嚴重程度似乎還在第二位”。

1948年4月1日，毛澤東在晉綏干部會上發表講話，對晉綏分局工作作了肯定。他說：“我認為，在過去一年內，在中共中央晉綏分局領導的區域內的土地改革工作和整黨工作，是成功的。”

“晉綏解放區現在是比過去任何時候更加鞏固了。”

“一方面，晉綏的黨組織反對了右的偏向，發動了群眾斗爭，在全區三百多萬人口的二百幾十萬人口中，完成了或者正在完成著土地改革工作和整黨工作。另一方面，晉綏的黨組織又糾正了在運動中發生的幾個‘左的偏向，因而使全部工作走上了健全發展的軌道。”

“在這種成功的基礎之上，我們容易了解：過去一年間（去年三月到今年三月）在軍事動員、支援前線上有很大的成績。這是個很大的工作”，“過去抗日期間，八九年都沒有這一年這么大的負擔和運動。不能設想沒有整黨，沒有土地改革，能完成這樣大的成績”。

在李井泉和晉綏分局領導下，晉綏解放區的土地改革，排除干擾歷經波折，終于勝利完成。