發揮基層黨組織引領作用全面促進鄉村振興

徐愛好

基層黨組織是引領鄉村振興的關鍵。習近平總書記強調，推動鄉村組織振興，要“打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，提供源源不斷的動力”。天津市北辰區雙街鎮雙街村以基層黨組織建設為引領，充分調動當地農民參與鄉村振興建設的積極性，走出了一條從“保姆式管理”到“全面發展”的鄉村振興之路，成為我市鄉村振興的成功典范，為新時代基層黨組織引領鄉村振興發展提供了借鑒。

一、 新時代農村基層黨組織引領鄉村振興的實踐探索

1.重視基層黨組織建設，讓基層黨組織成為農民“主心骨”。在鄉村振興建設過程中，雙街鎮雙街村黨組織重視提升組織力，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。以貫徹落實基層村委會主任和村黨支部書記“一肩挑”為契機，雙街村選拔了政治上堅定、工作上過硬、自己能夠致富且能帶領群眾致富、有較強的社會責任感和奉獻精神的基層領導干部，重點解決了基層黨組織存在的軟弱渙散、組織力不強等問題。在黨組織帶領下，雙街村創新黨組織活動方式，擴大基層黨建工作覆蓋范圍，通過民主集中制實現對農村重大事項、重要問題、重要工作的有效領導，讓基層黨組織成為老百姓的“主心骨”，帶領當地農民緊跟黨和國家政策步伐，參與到鄉村振興建設中，形成推動鄉村振興改革創新的強大合力。

2.創新基層黨組織服務模式，促進鄉村產業轉型升級。黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，這是我們黨長期執政的動力源泉。農村基層黨組織肩負著推進鄉村振興，帶領當地農民圓滿完成全面建成小康社會的重要使命。為了消除當地農民對鄉村振興戰略實施的顧慮，雙街村黨組織積極組織、宣傳中央關于鄉村振興的政策文件，村黨支部書記帶領村委班子成員多次赴外地參觀考察、調研，創新性采取“合作社+基地+科技人員+村民”的保姆式農業管理發展模式，并入戶做當地農民的思想工作，解釋、宣傳、動員當地農民參與鄉村振興建設，最終取得極好的實效，打響了新農村發展的第一槍，也為當地鄉村振興奠定了堅實的經濟發展基礎。在此基礎上，緊抓京津城際地區綜合提升機遇，打造特色工業產業集群，發展現代化休閑農業，逐漸完成當地產業轉型升級，使當地居民生活水平得到顯著提升。

3.組織紅色教育基地建設，加強當地農民文化素養。雙街村先后建立了古商業街、文化歷史展覽館及石雕藝術博物館、紫御園等公共服務設施。紫御園是當地運河古韻文化的體現，是當地人踏青游玩的好去處，也是當地“雙街黨建園”紅色教育基地，園內設有“二十四孝”“弟子規”“百家姓”等中國傳統文化的建筑和雕塑。同時，園內還將《共產黨宣言》《中國共產黨章程》、入黨誓詞、兩萬五千里長征路線圖、中共一大到十九大會議主題等內容以立置“書”型呈現，展示了中國共產黨近一百年的發展壯大歷程。這些建筑和雕塑對當地黨員和農民在行為方式和思想意識等方面產生了潛移默化的影響，加深了他們對黨史、黨情的理解和認知。

4.積極倡導共建共治，提升當地農民振興鄉村的積極性。雙街村黨組織重視農民自治，先后主動多次召開農民代表大會和全體農民大會，征求意見，修訂完善村規民約和農民自治章程，彰顯農民民主意識、保障農民基本權益、激發農民參與鄉村文化振興的熱情。成立了農業科技服務中心組織，為當地農民提供科技知識講授和現場生產技能服務，提高了農民的生產技術水平。成立了養老、就業幫扶等公益性社會組織，幫助當地農民培養人人向善、互幫互助的美德。推選當地各領域的能人、賢人，積極發揮他們在鄉村振興中的組織、示范和引領作用以及道德影響力。

5.注重新時代互聯網技術應用，改善農民生產生活方式。雙街村黨組織積極開展“互聯網+黨建”工作，促進基層黨建數字化、標準化。建設黨建云APP，推動基層黨建對鄉村振興工作的指導從“有形”向“有效”全覆蓋轉變。通過“走出去、引進來”的方式，不斷提升當地農業科技水平和農村管理能力。創建了全國首個“微博村”，采用電商營銷模式“讓葡萄爬上網”，讓雙街村的葡萄銷往全國各個省份。積極推進農村旅游經濟，吸引大量省外團隊學習、交流，逐漸實現了傳統農業向旅游觀光農業、種源農業的轉變。

二、對新時代農村基層黨組織引領全面促進鄉村振興的啟示

1.把政治建設放在首位，提升基層黨組織的組織力。把政治建設放在首位，加強基層黨組織建設，確保基層黨組織擔負起黨和人民賦予的政治責任。一是加強基層黨組織政治建設。針對農村基層黨組織政治功能淡化、組織觀念淡薄等現實問題，基層黨組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，使每一位黨員堅決做到“兩個維護”，堅守正確的政治方向，將鄉村振興戰略目標與實際相聯系，經常對標對表，堅決糾正偏離黨的政治方向和人民對美好生活向往的行為，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略貫徹到新時代農業農村建設的各個方面，把黨的意志轉化為鄉村振興具體行動，確保鄉村振興戰略沿著正確方向推進。二是狠抓基層黨員思想建設。行動上的“軟化”經常源于思想上的“錯位”。從黨員思想意識抓起，充分落實“三會一課”、民主評議、談心談話等黨內重大制度，對基層黨支部成員和普通黨員進行思想教育。充分利用黨內外多種監督形式，增強基層黨員干部對政治紀律和政治規矩的敬畏感。提高黨員干部道德意識和人格修養，自覺做到“不唯上，不唯書，只唯實”，對當地鄉村振興戰略中存在的突出問題，重點研究、各個突破，不斷擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

2.培育新型基層黨組織帶頭人，帶領鄉村產業振興。產業興旺是鄉村振興的重點，需要較強的基層黨組織的引領。基層黨組織強不強，關鍵看“頭羊”。一是落實基層黨組織帶頭人第一書記制度和第一負責人制度。對鄉村振興工作進行統籌規劃和安排。因地制宜，按照“一村一方案”原則加強全村鄉村振興的統籌規劃、資源開發和產業布局。創新為農民提供生產服務的模式，為更多農民提供就業機會，解決農民參與鄉村振興的后顧之憂。通過拓展產品鏈或銷售鏈，發展新產業、新業態，拓寬增收渠道。二是提升基層黨組織帶頭人和班子成員學習能力，確保鄉村產業振興目標實現。基層黨組織帶頭人和班子成員應善于運用毛澤東思想、鄧小平理論、習近平新時代中國特色社會主義思想分析問題、解決問題，提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維的能力，促進鄉村產業振興，以產業振興帶動鄉村振興總體目標的階段性分解和貫徹落實，穩扎穩打，確保鄉村振興戰略中2020年、2035年、2050年階段性目標的全面實現，最終達到農業強、農村美、農民富的最終目標。

3.加強基層“黨建+文化”建設，開展農村紅色教育。鄉村振興，文化先行。應以文化鑄魂助力鄉村振興。一是注重農村傳統優秀文化的傳承與創新。傳承鄉村孝老愛親、兄友弟恭、崇禮守信、勤儉持家的良好家風家訓。挖掘新時代鄉村先進模范和鄉賢的典型事跡，引領道德風尚。重視扶持鄉村文化組織的成立與發展，發揮其在鄉村文化振興中的宣傳、引導作用，培養文明鄉風、良好家風、淳樸民風，著力營造良好的農村文化氛圍，有效改善農民的精神文明狀態。二是發掘紅色文化教育資源，增強農民的價值認同。加強農村文化基礎設施建設。按照“開發一條河，建好一條街，修繕一座古屋，講好一個故事”指導思想，深入挖掘鄉村特色文化符號，盤活紅色文化教育資源，推動農村文化基礎設施建設與開發。堅持以中國特色社會主義核心價值觀為引領，弘揚愛國主義民族精神、改革創新的時代精神和農民的主人翁精神，提高鄉村紅色文化教育的影響力和感染力，重拾文化自信，為新時代鄉村振興建設奠定底氣源泉。

4.加強基層黨組織鄉村治理工作機制，促進共建共治共享。基層黨組織應凝聚共識，有效組織群眾、動員群眾參與到鄉村振興建設中來，形成共建共治共享的治理格局。一是建立吸納群眾參與機制。積極開展基層民主協商，充分發揮黨組織在基層群眾自治中的作用。注重推選各領域的賢人、能人，著力挖掘和吸納當地精英人員和群眾團隊骨干參與農村管理和群眾自治工作。秉承“開放、包容”心態，以鄉情鄉愁為紐帶，引導和支持黨政干部、企業家、離退休人員中的律師、專家學者、教師、技能型人才等回歸鄉村，為鄉村振興注入新鮮“血液”和源源不斷的動力。二是健全多元治理機制。創新基層黨組織服務群眾機制，暢通群眾利益表達、利益訴求化解機制，注重吸納群眾意見和建議，疏通鄉村振興戰略創新的源頭活水。健全基層組織科學評價機制，細化量化基層黨組織引領鄉村振興發展指標，包括“一把手”履職、基層黨組織和黨員隊伍建設、村級組織活動場所建設、發展壯大村級集體經濟、落實激勵保障措施等定量考核內容，充分調動基層黨組織和農村黨員工作主動性和創造性。建立健全基層黨組織監督機制，嚴厲懲處鄉村振興過程中惠農補貼、征地拆遷等領域侵害農民利益的腐敗問題，推進農村反腐敗工作制度化建設。

5.重視新時代互聯網信息技術應用，助力農業農村現代化建設。互聯網信息技術是鄉村振興的技術支撐。應注重互聯網信息技術發展，改變傳統農業的生產和經營模式。一是建立“互聯網+黨建”管理平臺，促進農村產業轉型升級。利用“互聯網+黨建”管理平臺，創新黨組織活動形式和黨員教育培訓方式，加強黨員日常管理。通過互聯網平臺，加大農民對農業生產、農村信息服務的培訓力度，推動農民從傳統農民向職業農民轉變。將“互聯網+”嵌入到農業生產的全鏈條，深化農業供給側結構性改革，推進農村物聯網建設，帶動新時代農村產業轉型升級。二是利用“互聯網+”提升農村公共服務供給，讓農民共享經濟發展成果。以黨建為引領，推進“互聯網+醫療”“互聯網+養老”“互聯網+教育”等農村公共服務體系建設，讓農民享受更加豐富、更加便捷、更加個性化的服務，讓農民的幸福感、獲得感和安全感逐步提升。

作者單位：中共天津市委黨校公共管理教研部

責任編輯：王素娟