特朗普威脅讓國會休會引反彈

本報駐美國特約記者　何平　本報特約記者　任重

據美國《華盛頓郵報》16日報道，該國總統特朗普周三威脅要讓國會兩院休會，以便在未經參議院批準的情況下完成對“關鍵職位”提名人的任命，而這些人能夠幫助抗擊新冠肺炎疫情。不過特朗普的這一想法不僅招致民主黨、美國媒體和一些學者的批評，也沒有得到共和黨大佬的支持。

在美國暴發新冠肺炎疫情之后，國會參議員和眾議員回到各自所在的州，以防止疫情蔓延。美國《華爾街日報》等媒體稱，這并不意味著眾議院和參議院已經正式休會，這兩個機構每兩到三天舉行一次“形式會議”。這種會議有時只持續幾分鐘，議員不會在會上進行立法工作。特朗普周三對國會這種“玩忽職守”的做法進行批評，“在舉行虛假的形式會議的同時離開國會……這是在這場危機中美國人民不可承受之重，這是一個騙局”。

據美國有線電視新聞網16日報道，特朗普表示，目前有129項任命因為民主黨的阻礙被卡在參議院。這些任命提名包括國家情報總監、美聯儲理事會成員、美國財政部助理部長和農業部副部長等。特朗普15日特別提到，他希望獲得任命的人中包括將負責監管“美國之音”的保守派電影制作人帕克。特朗普并未解釋對他的提名為何有助于推動抗疫，或者恢復經濟。路透社稱，特朗普的最新表態可能和競選連任有關。任命保守派聯邦法官是特朗普迎合共和黨選民的重要部分，在這位美國總統發出威脅后，其競選團隊立即在推特上對此進行宣傳。

據法新社和路透社報道，美國憲法規定，如果美國國會兩院未就休會日期達成一致，總統可以要求休會；總統有“休會任命”權，即在參議院休會期間委任人員填補職位空缺，無需國會批準。不過目前尚不清楚，國會議員因疫情離開華盛頓，是否能被定性為兩院未能就休會日期達成一致。此外，從法律角度講，只要國會召開“形式會議”，總統就不得在未將人事任命呈交參議院表決下，徑自運用職權進行“休會任命”。美國《洛杉磯時報》稱，沒有眾議院的同意，特朗普不能讓參議院休會超過3天。眾議院現在被民主黨控制，后者不可能讓特朗普如愿以償。據《華盛頓郵報》報道，得克薩斯大學法學院教授弗拉德克表示，特朗普的威脅不會成真，國會不同意這一決定，他也沒法把所有議員召回來。

“特朗普肆無忌憚地攫取權力”，《洛杉磯時報》稱，特朗普本周三次宣稱動用總統權力，其中兩次讓美國嘩然。周一，他表示總統擁有“解封”國家的“絕對權力”；周二，他宣稱有權暫停向世界衛生組織繳納會費；周三，他聲稱因為人事任命過慢，所以自己有權讓國會休會。據《華盛頓郵報》報道，眾議院司法委員會成員、民主黨人拉斯金痛斥特朗普解散國會是“獨裁”的做法。拉斯金說，這將引發憲政危機。法新社援引法律專家的話稱，沒有美國總統使用過這項權力，這一權力也不應該被使用。前聯邦檢察官、密歇根大學法學教授麥奎德15日告訴《今日美國報》說，特朗普沒有權力對一個平行機構發號施令，“他（特朗普）不斷聲稱自己擁有其實并沒有的權力，與此同時又推卸自己的責任，這非常奇怪”。

“麥康奈爾暗示不支持特朗普的計劃”，據《華盛頓郵報》報道，參議院共和黨領袖麥康奈爾周三與特朗普就國會休會進行了交談。不過，要讓參議院休會，需要100名參議員返回華盛頓對此進行投票。麥康奈爾等認為，目前這樣做是不安全的。此外，麥康奈爾的一名發言人表示，按照參議院的規定，候選人的提名需要與參議院民主黨領袖舒默協商一致才能通過。《紐約時報》則認為，麥康奈爾的表態是對特朗普說“不”。

“我們將看到誰會贏”，據《華盛頓郵報》報道，特朗普知道讓國會休會可能引發法律問題，但他有信心贏得勝利。不過報道稱，美國前總統奧巴馬曾在參議院舉行“形式會議”期間試圖通過官員任命，不過美國最高法院最后裁定奧巴馬的舉動越權。《洛杉磯時報》諷刺說，美國參議院在奧巴馬執政時期養成了舉行“形式會議”的習慣，這樣共和黨人就可以阻止奧巴馬進行“休會任命”。“特朗普正在收獲共和黨播下的種子”，文章寫道。

另據法新社16日報道，美國計劃向民眾派發支票幫助他們在疫情中渡過難關，而這些支票上將印有特朗普的名字。這一舉動遭到眾議院議長、民主黨人佩洛西的批評，因為這會讓弱勢家庭更晚收到支票。不過美國財政部稱，政府的這一最新決定不會造成延誤。▲