“支部微家”托起幸福彩虹

■張青松

連云港市連云區堅持統籌轄區優勢資源，打破區域管理壁壘，科學設置網格黨支部，因地制宜建設支部小微陣地，統籌推進融合式黨建，實施黨建引領共建共治共享社會治理創新。

1 月12 日下午，連云港市連云區海州灣街道棠梨社區黨群服務中心內一片歡聲笑語，東城海岸小區業主代表們給社區黨委送來錦旗，連連表達感謝之情。事情緣自2019 年一起物業糾紛，東城海岸小區原物業到期撤離，另一家物業“非法”入駐，擅自安裝電梯門禁系統，干擾小區居民生活，業主最終走上維權之路。在事件發酵之初，小區所在的棠梨社區黨委及時介入，組織社區黨員居民成立“紅管家”聯盟，指導成立小區業主委員會，重新引進資質優良的物業，穩妥解決了困擾小區居民半年之久的物業管理問題。

這是新時代黨建引領社會治理創新的一個精彩樣板。作為連云港的港口城區，連云區轄區內駐區單位多、服務資源豐富，但客觀存在行政級差大、隸屬關系復雜帶來的資源難統籌、工作難協調、訴求難滿足等問題。近幾年，該區堅持統籌轄區內優勢資源，打破區域管理壁壘，科學設置網格黨支部，因地制宜建設支部小微陣地，統籌推進融合式黨建，探索實施黨建引領共建共治共享社會治理創新，取得了明顯成效。

“一張網”兜底45 個村（社區）

“社區事務千頭萬緒、錯綜復雜，看似小事，對老百姓來說都是大事。”這是城市社區管理現狀，也催生了一種社會治理的創新方式——“網格化管理”。

連云區以300 戶為基本單元，科學劃定193 個綜合網格，指導45 個村（社區）優化基層組織設置，將黨支部建在綜合網格上，黨小組延伸到樓棟街巷內，掛牌建立黨員中心戶，形成了“以村社黨組織為核心、網格黨支部為主體、片區黨小組為骨干、黨員中心戶為前端”的四級聯動組織體系，用“一張網”實現全覆蓋，小事不出鄰里、大事不出村社就能得到解決。

“一個社區只有七八名干部，服務成千上萬居民，時常感到人手少、事務多、壓力大。”針對村社普遍面臨的現實難題，連云區按照“網格劃分到哪里，黨的力量就要延伸到哪里”的要求，在實體化設置網格黨支部后，配齊配強網格黨支部書記，從有威望、有專長、有熱心的居民中甄選320 名專兼職網格員，遴選街道村社黨員干部下沉網格擔任“服務專員”，打造“一格一長多員”的網格服務團隊。

連云區還進一步明確網格黨支部書記、網格員崗位職責，細化網格員職責清單，將信息采集、便民服務、矛盾化解、治安防范等網格事務納入清單，通過定人、定崗、定責，做實服務群眾最小單元，讓群眾享受“家門口”的優質便捷服務。

120 個“支部微家”遍地開花

經過多年的持續投入和規范化建設，目前，連云區45 個村（社區）黨群服務中心實現體量全部達標、功能配套完善，其中17 個陣地面積超過1000 平方米。同時，精心培育院前社區、荷花社區、大港社區等示范點，連片打造沿海黨建“風景線”。

連云區依山傍海建城，山路坡道較多，老年人辦事不方便，老黨員活動難參與，同時支部數量多，作用難發揮。針對這些現實難題，從2019 年開始，該區全面實施“支部家院”計劃，作為區委書記基層黨建“書記項目”重要內容加快推進。“支部家院”主要由室內的“支部微家”和室外的“黨建院落”構成，以中國人崇尚的“家文化”為引領，采取“室內＋室外”模式，為黨員群眾提供活動場所和服務業務，讓支部安家、黨員群眾有家。

“支部微家”主要利用居民小區配套用房、企事業單位閑置用房、樓棟內閑置空間、黨員中心戶庭院等居民區附近的場所建設，便于黨員群眾就近開展活動，提供便民服務。目前，像這樣的“支部微家”在連云區共有120 個。大巷社區夕陽紅“支部微家”建成后，71 歲的退休工人龔師傅每天準時到“支部微家”下棋、寫字，幫助社區調解鄰里矛盾；在外務工的黨員耿新陶回家后驚喜地發現黨支部有了“新家”，辦理業務、參加活動更方便了。

連云區還創新利用廣場、長廊、文化亭等公共區域，因地制宜建設33 個“黨建院落”，搭建室外開放式互動平臺，讓更多黨員群眾有了活動場地，拉近了黨群干群距離，初步形成功能完善、特色鮮明、運行高效的“5 分鐘黨建為民服務圈”。

引領社會治理惠及千家萬戶

隨著城市化進程的加快，物業公司與小區居民之間的矛盾與摩擦與日俱增。打造“紅色物業”成為創新基層社會治理的需要，也是新形勢下社區發展的需要。

連云區在棠梨、平山等社區試點“紅色物業”工程，將物業公司納入社區黨組織共建范圍，籌備成立業主委員會，推行社區居委會成員通過法定程序兼任業委會成員，加強對業委會工作的監督指導，全面推廣社區黨組織領導下的居委會、業委會和物業公司“三方聯動”機制，打通聯系服務群眾“最后一米”。通過引導居民開展自治，讓“小區事務大家談、小區治理大家議、小區決策大家定”，破解了西園社區老舊小區管理、營山社區居民用水緊張等難題，提升了群眾幸福指數。

在城市街道社區，該區建立街道“大工委”、社區“大黨委”，大力推行“社區吹哨、部門報到”工作機制，統籌整合區域內各級各類組織要素、黨建力量和服務資源，聯動構建小區大黨建格局。創新組建“黨建共建理事會”，推行駐區單位到街道、在職黨員到村居“雙報到”制度，破除溝通壁壘，打造“融合黨建”，駐區單位興辦社區民生實事的責任感和積極性明顯增強，將情感聯絡、被動參與，變為分內之責、主動融入，共同建設美好家園。