黨員群眾身邊的『紅色先鋒站』

■陳佳佳 張志新 經 頤

常熟市積極推進黨建網格化，將支部建到網格上，將紅色先鋒站設在網格內，讓黨員成為網格化管理的參與者，讓群眾成為共建共享的受益人，在做實基層黨建工作的同時引領鄉村善治，取得了突出成效。

編者按：為落實中央關于加強基層黨建的要求，從2019 年起，江蘇實施新時代基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃。該計劃聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，堅持不懈攻弱項補短板、抓基層打基礎，努力使江蘇基層黨組織的組織力實現新躍升，江蘇基層黨的建設邁上新臺階。本刊特開設“五聚焦五落實”專欄，重點介紹各地貫徹推進“五聚焦五落實”三年行動計劃的特色做法、典型經驗，供大家相互借鑒，共同提高。

“吃完飯去哪里活動？”“去紅色先鋒站轉轉。”

在常熟市的各個村莊，類似的對話經常能聽到。2018 年以來，該市在基層聯動治理三級網格的基礎上，積極探索“村（社區）黨組織＋網格支部＋紅色先鋒站”模式，并依據“便于交流、就近活動、有利管理、發揮作用”原則，用好村級公共用房、閑置農房、農業產業基地、黨員活動室等現有資源，在網格內就近設立“紅色先鋒站”，集支部活動組織、黨員日常管理、社會治理參與、政策理論宣講、民情民意收集、黨員便民服務、困難群眾幫扶等功能于一體。如今，常熟市共建成紅色先鋒站491個，已然成為各個村的熱門場所。

“通過建立紅色先鋒站，我們打造黨員家門口的活動站、群眾身邊的服務站、黨群面對面的連心站、基層民意的聯絡站，切實提升了黨組織為民服務的能力與水平。”常熟市委組織部副部長周春陽道出了建設紅色先鋒站的初衷。

規范管理，做黨員教育的“活動站”

“之前黨員活動室都設置在村部，有些老黨員住得很遠，腿腳又不方便，想參與卻有心無力。現在，‘三會一課’、組織生活會、民主評議黨員等都在紅色先鋒站開展，黨員們走上幾步就能參與黨員活動，學習積極性高了很多。”梅李鎮珍南村大陸網格黨支部書記徐衛英說。

以就近原則吸引黨員參加網格活動，以制度保障規范黨員教育管理，是紅色先鋒站最靚麗的底色。站內不僅規定了學習日、行動日、民情日、議事日、評議日等固定活動日，還設有黨建指導團隊，定期為黨員上黨課，推進基層黨員“兩學一做”學習教育常態化、制度化；如實記錄黨員參與“三會一課”、民主評議、主題黨日等組織生活情況，作為黨員積分考核管理和黨員評先評優的重要依據；定期與黨員談心談話，對長期不參加站內組織生活的黨員，及時予以提醒教育。

為了讓紅色先鋒站工作更加規范、服務更加有效，常熟各鎮結合實際，制定了獎懲措施。辛莊鎮建立起星級紅色先鋒站動態評選、晉位升級機制，對活動開展好、作用發揮好的先鋒站進行獎勵，形成比學趕超的良好氛圍。梅李鎮創新運用“兩網融合”管理法，開發具有分級派單、超時預警、雙向推送等功能的網格黨建平臺。平臺每月向各網格黨組織推送《黨建任務清單》，包含4 大類40 項清單任務，明確完成時限及對照標準，以線上管控促線下落實，用信息化手段強化基層黨建力量。

黨群議事，做黨員群眾的“連心站”

“最近有15 戶居民想把自留地都交給村里統一流轉管理，不知道是否可行。”在海虞鎮肖橋村的黨員紅色先鋒站，網格信息員陸建芬正向“紅色先鋒站”站長同時也是網格長的曹燕萍介紹情況。曹燕萍立即向村委會匯報，對方回復涉及財政補貼，會和鎮里溝通，盡早解決村民訴求。

暢通黨群議事平臺，解決民生發展問題，是紅色先鋒站最鮮明的特色。站內常駐網格員，負責接待到訪的村民，小到村民自家的房屋翻建，大到村里的規劃建設意見，網格員們都會仔細記錄，由網格長匯總、歸納，提交相關部門處理。“我們村依托紅色先鋒站，定期開展‘春來月談’活動，圍繞村級經濟發展中的現狀及矛盾困難、民生事業發展中的熱點難點問題，組織村民座談。”沙家浜鎮蘆蕩村書記時利明說。

“原來因為人員及精力有限，村委會在服務居民方面容易出現‘盲點’，現在，村民足不出‘格’就能反映問題，并在第一時間得到解決，真正實現了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。”辛莊鎮雙浜村書記陸建華說，之前有村民到紅色先鋒站反映方家宅基道路狹小，希望擴建道路。通過實地勘察后，網格員將情況提交黨總支，黨總支立即召開“兩委”會，商議方家宅基進出道路情況，并召集村民代表召開重大事項聽證會，村民代表一致同意擴建方家宅基道路，不到兩個月，道路就建成通車。

擔當作為，做基層群眾的“服務站”

清晨，“紅色鄉鄰”蘆蕩先鋒站內坐滿了水產養殖戶，他們一邊喝著早茶，一邊向養殖專家詢問水產養殖難題。這是沙家浜鎮蘆蕩村黨總支依托先鋒站平臺開辦的“早茶門診”活動，每天早上5 點到8 點，6名黨員專家輪流“坐診”，為養殖戶提供技術咨詢、水質監測等服務，并去養殖戶池塘現場指導，受到了養殖戶的一致好評。

以黨員為主體，積極開展各類志愿服務，是紅色先鋒站最吸睛的亮色。各先鋒站根據實際情況，設有日間照料中心、老年活動中心、老娘舅調解事務所等多種服務陣地，建立起一支以先鋒站為主場的志愿服務團隊。除了定期開展理發、縫紉、義診等便民服務，主動走訪低保戶、殘疾戶、孤寡老人等弱勢群體之外，在“233”專項整治、安全生產、河道維護等村內事務中，這些黨員志愿者也積極貢獻力量。雙浜村的黨員姚招榮曾經開了一家小塑料廠，每年盈利數十萬元。在“233”專項整治中，他帶頭關掉了廠房，如今，被推選為村里的副網格長，主動擔負起監督網格內各項事務開展、化解村民矛盾的職責。

“在村里實施的污水管網敷設、美麗村莊建設等工作中，都能看到黨員群眾的影子，真正實現了社會治理的共建共治共享。”肖橋村黨委書記程剛說。