吳惠芳：書寫鄉村治理的“永聯答卷”

工作業績

2005 年，身為杭州步兵第一師政治部主任的吳惠芳脫下軍裝，回家鄉永聯任職。同年10 月，十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的任務。吳惠芳立下“要讓農民過上好日子，讓永聯盡快實現基本現代化”的誓言，提出新農村建設“六化”“四美”標準，繪制出現代化鄉村建設的“永聯地圖”。

2006 年，國土資源部開展“城鄉建設用地指標增減掛鉤”試點，他抓住120 畝建設用地指標，投資15 億元建設600 畝集中居住區——永聯小鎮，配套醫院、農貿市場、商業街等現代化公共設施，3600 多戶農民實現集中居住。隨后，2000 多人進入永鋼集團工作。但受學歷、年齡等限制，還有一半農民無法入企。吳惠芳建設50 畝農民創業園，以每年每平方米40 元價格租給農民創業，并成立勞務公司和勞務合作社，將永鋼集團保潔、保綠、保安等崗位剝離出來，把企業勞務支出變成永聯低技能村民的勞務收入。同時，建起500 畝江南農耕文化園，發展鄉村旅游，讓農民充分就業。

農民生活改變了，行為方式卻沒有變。為培育鄉風文明，吳惠芳改變原1000 元文明家庭獎捆綁考核方式，將其變為福利，用掛牌榮譽約束居民行為；成立社會文明建設聯合會，建設小學、文化中心、戲樓，創建首個村級學校管弦樂隊，組織村民看世博，邀請知名演出團體來村表演，不斷提升村民文明素養。

伴隨城鎮化的深入，外地車輛超速闖紅燈、商販隨處擺攤等鄉村治理矛盾不斷涌現。在吳惠芳的努力下，2009 年，上級政府在永聯村成立社會事務管理協調領導小組，把公共管理、服務延伸到農村，永合社區、永聯村經濟合作社隨之成立。通過經濟合作社、永合社區、景區協調辦三個治理主體各司其職，黨建引領、區域協同、群眾參與、依法管理，書寫出鄉村治理的“永聯答卷”。

書記名片

吳惠芳，第十三屆全國人大代表，張家港市南豐鎮永聯村黨委書記，江蘇永鋼集團有限公司董事局副主席、常務副總裁。扎根永聯15 年，他推動一二三產深度融合，構建鄉村治理新模式，破解城鎮化條件下鄉村治理眾多難題。先后榮獲全國最美退役軍人、全國道德模范提名獎、全國新型城鎮化建設突出貢獻人物、省優秀共產黨員、江蘇最美復轉軍人、省農村基層黨建工作突出貢獻獎等稱號。