政策暖人，構筑“強磁場”

具體措施

加待遇 加預期 加膽氣

村書記是最基層的干部，工作很具體、很辛苦。著眼長遠發展，必須健全與之相適應的待遇保障，形成一系列配套機制，真正讓村書記心勁十足工作、心清氣爽生活、心無旁騖地為黨和人民干事創業。

加待遇，鼓勵長期干。按照“五聚焦五落實”三年行動計劃，確保從2019 年到2021 年，村書記基本報酬分別不低于上年度所在縣（市、區）農民 人 均 可 支 配 收 入 的2．1、2．2、2．3倍。建立村書記社會養老保險制度，設置合理的退休待遇保障標準。有條件的地區，可探索引入政策性保險、設立職業年金等方式，改善村書記退休待遇，有效解決后顧之憂。

加預期，鼓勵爭先干。加大從優秀村書記中選拔鄉鎮領導干部、招聘事業編制人員力度。省級層面研究制定相關配套政策，采取“升官不挪位”的辦法，鼓勵村書記扎根農村、建功立業。

加膽氣，鼓勵創新干。建立村級事務準入制度，清理壓縮農村工作職責，讓基層干部有精力、有能力干好自己的事情。用足用活“三項機制”，為擔當作為的村書記撐腰鼓勁，充分激發隊伍活力。

參考樣本

宜興：推行村書記“縣鄉共管”

2018 年8 月，宜興市委組織部制定村書記管理體制改革試點工作實施意見，先后選拔任用18 名村書記，為全面推行村書記“縣鄉共管”積累實踐經驗。

明確縣鄉職責。明確縣級職責。市委組織部牽頭做好村書記隊伍建設及教育培訓總體規劃，選拔任用審核把關，抓好政治建設、思想建設和作風建設，監督實施“三位一體”考核體系以及指導鎮（街道）建立村書記人事檔案等5 項職責。明確鎮街職責。鎮（街道）黨（工）委做好村書記選拔任用建議、參與考察、績效考核、日常教育培訓、管理監督和后備力量培養等6 項職責。

建立四項機制。健全選拔任用機制。把村書記隊伍建設納入干部隊伍建設總體規劃，由市委組織部統一規范村書記任職條件、選舉方式、選舉程序等，建立“凡提四必”工作機制。鎮（街道）建立村書記后備人才隊伍，探索跨村任職、交流任職機制，加大“第一書記”選派力度。健全教育培訓機制。市委組織部負責全市村書記教育培訓工作，經費列入干部教育培訓財政預算，將優秀年輕村書記納入青年干部培訓。健全考核監督機制。制定村書記任期目標和年度目標，簽訂目標責任書，制定村書記績效管理考核、日常管理辦法。全面推行村黨組織書記任中和離任審計，推動村級巡察全覆蓋，建立容錯糾錯機制。健全激勵保障機制。村書記基本報酬由市財政予以保障，考核報酬在村級集體收入或鎮（街道）財政中列支，通過建立村書記職業年金制度等辦法，提高村書記退職后待遇水平。加大優秀村書記進入鎮（街道）領導班子、事業單位領導崗位選拔力度，推薦優秀村書記作為“兩代表一委員”人選，勞動模范評選向優秀村書記傾斜。