淺談神東礦區(qū)生態(tài)工程建設(shè)應(yīng)對疫情預(yù)防管控措施

楊利平

摘? ?要：為做好新型冠狀病毒引起的肺炎疫情防控工作，預(yù)防和阻止新型肺炎的發(fā)生和傳播，確保在疫情期間生態(tài)工程項目能正常復(fù)工和順利實施。針對神東生態(tài)工程項目實施區(qū)域地跨陜西、山西、內(nèi)蒙古3地施工人員流動性大的特點(diǎn)，為充分做好疫情防控工作，確保施工現(xiàn)場安全，給每名施工人員提供一個健康和安全的勞動環(huán)境，特制定生態(tài)工程復(fù)工和施工期間預(yù)防疫情的管控措施，通過該管控措施，能起到有效預(yù)防新型冠狀病毒引起肺炎疫情的傳播與發(fā)生。文章對此展開了分析。

關(guān)鍵詞：神東礦區(qū);生態(tài)工程建設(shè);新型冠狀病毒;預(yù)防管控

神東煤炭集團(tuán)公司隸屬于國家能源集團(tuán)，目前擁有千萬噸級現(xiàn)代化安全高效礦井13個，總產(chǎn)能超過2億t，是我國最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。神東煤炭集團(tuán)井田開采主要分布于陜西、山西、內(nèi)蒙古3省及自治區(qū)交界區(qū)域。多年來，神東煤炭集團(tuán)公司嚴(yán)格按照國家和地方政府政策和管理要求，不斷加大對采煤沉陷區(qū)進(jìn)行水土保持、地質(zhì)環(huán)境等方面的治理工作，生態(tài)建設(shè)與礦山地質(zhì)修復(fù)工程呈逐年增加的趨勢，每年約投入建設(shè)資金大約3億元。由于建設(shè)資金投入額度大、企業(yè)內(nèi)部對生態(tài)建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)高驅(qū)使生態(tài)建設(shè)體量大、質(zhì)量高，也使神東礦區(qū)每年的生態(tài)建設(shè)時間緊、任務(wù)重且生態(tài)工程建設(shè)本身具有時效性的特點(diǎn)，一般2月初便組織人員進(jìn)行開復(fù)工進(jìn)場，盡早組織實施生態(tài)工程建設(shè)工作。

2019年12月以來，湖北省武漢市持續(xù)開展流感及相關(guān)疾病監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)多起病毒性肺炎病例，均診斷為病毒性肺炎/肺部感染。新型肺炎存在人傳人現(xiàn)象，國家衛(wèi)生健康委決定將新型冠狀病毒感染的肺炎納入法定傳染病乙類管理，采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。截至2020年1月7日21時，實驗室檢出一種新型冠狀病毒。2020年1月20日，習(xí)近平對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決遏制疫情蔓延勢頭。2020年1月30日，世衛(wèi)組織發(fā)布新型冠狀病毒感染肺炎疫情為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，強(qiáng)調(diào)不建議實施旅行和貿(mào)易限制，并再次高度肯定中方的防控舉措。

新型冠狀病毒屬于β屬的冠狀病毒，基因特征與SARSr-CoV和MERSr-CoV有明顯區(qū)別。病毒對紫外線和熱敏感，56 ℃ 30 min、乙醚、75%乙醇、含氯消毒劑、過氧乙酸和氯仿等脂溶劑均可有效滅活病毒。基于目前的流行病學(xué)調(diào)查和研究結(jié)果，潛伏期為1～14天，多為3～7天;傳染源主要是新型冠狀病毒感染的患者，無癥狀感染者也可能成為傳染源;主要傳播途徑為經(jīng)呼吸道飛沫和接觸傳播，氣溶膠和糞—口等傳播途徑尚待明確;人群普遍易感。

生態(tài)工程建設(shè)中一般都為人員密集型作業(yè)，施工人員需要聚集到一個場所或者一個作業(yè)區(qū)內(nèi)開展工作。而這樣的環(huán)境恰恰增加了新型冠狀病毒傳播的風(fēng)險，使作業(yè)人群增加了感染新冠肺炎疫情風(fēng)險。同時，神東生態(tài)工程建設(shè)區(qū)域分布于陜西、山西、內(nèi)蒙古3地，施工與作業(yè)場所較為分散，作業(yè)區(qū)域跨度大，導(dǎo)致施工期間人員流動性相對較大。神東礦區(qū)生態(tài)工程建設(shè)所需施工人員來自全國各地，復(fù)工前，所有人員都需要經(jīng)過較長時間、較大地域的周轉(zhuǎn)和停留后來到施工現(xiàn)場。

結(jié)合神東生態(tài)工程的建設(shè)所具有的特點(diǎn)，為做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，預(yù)防和阻止新型肺炎的發(fā)生和傳播，確保在疫情期間生態(tài)工程項目能正常復(fù)工和順利實施，同時能保證施工現(xiàn)場健康、穩(wěn)定、安全，能給每名施工人員提供一個健康、安全的勞動環(huán)境，從源頭上阻斷疫情的傳播，特制定生態(tài)工程復(fù)工和施工期間預(yù)防疫情管控措施，具體內(nèi)容如下。

1? ? 加強(qiáng)對生態(tài)工程開復(fù)工前的疫情防控管理，充分做到疫情防控關(guān)口前移

（1）復(fù)工前，所有生態(tài)工程承包商必須結(jié)合本單位特點(diǎn)編寫疫情防控專項方案報告、計劃實施工程內(nèi)容報告、承包商現(xiàn)場用工計劃報告（簡稱三報告）。其中疫情防控專項方案報告，要求承包商根據(jù)本單位情況、以及所承建生態(tài)工程特點(diǎn)，建立本單位疫情防控組織機(jī)構(gòu)、明確組織分工、處理疫情的工作流程、處理突發(fā)事件的基本措施以及應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。計劃實事工程內(nèi)容報告，要求承包商梳理出所承建工程詳細(xì)的實施內(nèi)容，該項內(nèi)容將作為疫情防控方案編制、現(xiàn)場需要安排施工人員工種、人員數(shù)量的支撐性依據(jù)。用工需求計劃報告，應(yīng)包含生態(tài)工程建設(shè)需要配備的管理人員、技術(shù)人員和現(xiàn)場勞動力數(shù)量，要求承包商提前準(zhǔn)確編制用工需求計劃，作為開工前組織人員到場的依據(jù)性資料。

（2）承包商必須合理安排并優(yōu)化勞動力組織，在工程開工前必須制定切實可行的用工計劃表，提前就工程施工內(nèi)容組織好勞動力的需求，要求承包商要充分優(yōu)化施工工藝、合理組織施工工序，本著“施工人員能少則少、體現(xiàn)施工高效”的原則做好施工人員的組織工作。在保證工程正常開展、確保施工進(jìn)度、施工質(zhì)量的前提下，減少施工現(xiàn)場人員的投入量。因新型冠狀病毒存在人群普遍易感的特點(diǎn)，施工現(xiàn)場人員投入量越大則管理難度隨之加大，疫情防控難度隨之加大，所以做到盡量減少人員的投入量。

（3）建立嚴(yán)格的施工人員準(zhǔn)入制度，要求承包商要雇傭合格的施工人員，人員健康、人員素質(zhì)設(shè)立準(zhǔn)入門檻。

（4）所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須進(jìn)行實名制登記與管理，施工現(xiàn)場所有人員要登記造冊。人員身份、年齡、戶籍等信息登記詳細(xì)，并由專人負(fù)責(zé)管理。

（5）建立員工健康檔案。承包商要建立員工健康檔案，內(nèi)容包含員工復(fù)工前向所在居住社區(qū)（村、居委會）報告?zhèn)€人健康狀況、旅程信息、身體狀況、隔離期以及隔離期結(jié)束后的身體狀況、是否具備進(jìn)入現(xiàn)場施工的條件等。

（6）承包商內(nèi)部必須至少指派一名施工健康管理人員，從事施工中日常員工健康管理工作。健康管理人員必須學(xué)習(xí)新型冠狀病毒引發(fā)肺炎疫情的基本知識，掌握基礎(chǔ)的防護(hù)知識，懂得日?；窘】岛托l(wèi)生管理要求，每天開展疫情防控和施工人員健康管理工作。

（7）開復(fù)工前，全面開展全員安全生產(chǎn)和疫情防控教育培訓(xùn)，對所有員工要落實三級安全教育培訓(xùn)制度，把安全教育、疫情防控培訓(xùn)工作落實到每一個班組、每一個崗位、每一位員工中。

（8）開復(fù)工前，承包商對施工現(xiàn)場、安全設(shè)施進(jìn)行全面自查，對施工場地進(jìn)行全面的清潔處理，全面消除現(xiàn)場不安全隱患，確保開復(fù)工疫情無隱患。

2? ? 施工過程中疫情防控工作

2.1? 施工人員健康與衛(wèi)生管理

（1）堅持佩戴口罩。工作期間，施工人員要規(guī)范佩戴口罩，口罩變形、弄濕、弄臟之后及時更換。

（2）勤洗手。施工期間提倡勤洗手，施工現(xiàn)場洗手間要配備足夠的洗手液，保證水龍頭等供水設(shè)施正常工作。

（3）定時進(jìn)行體溫測量。施工現(xiàn)場配備紅外額溫槍，有專人進(jìn)行定期測量施工現(xiàn)場人員體溫，一般為一天兩次，上午上班一次和下午上班一次。

（4）工作人員要積極做好自行健康監(jiān)測，若出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、乏力、惡心嘔吐、腹瀉、結(jié)膜炎、肌肉酸痛等癥狀，要立即就醫(yī)，不許帶病上班。

（5）若發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的可疑癥狀者，承包商管理人員應(yīng)要求其馬上撤離施工現(xiàn)場，立即聯(lián)系地方醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)，采取可行的措施組織疑似人員及時就診。

（6）定期進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)員工充分了解疫情相關(guān)知識、防控措施，讓員工從思想上認(rèn)識到疫情防控的重要性并能主動防控。

（7）加強(qiáng)對施工人員的集中與統(tǒng)一管理，明確人員的活動軌跡，減少外出，施工期間所有施工人員外出必須履行報告制度。

2.2? 施工現(xiàn)場健康與衛(wèi)生防控措施

（1）施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，保持安全距離，工地辦公室、現(xiàn)場宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場所符合衛(wèi)生和安全要求。垃圾分類堆放，及時清理，嚴(yán)禁隨地丟垃圾，污水、廢水不外溢，采取防塵措施，固廢按要求處理。

（2）公用物品及公共接觸物品或部位要定期清洗和消毒，要求每天進(jìn)行兩次清洗或消毒處理。

（3）施工作業(yè)場地保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，及時清理生活及施工垃圾，做到“工完料盡場地清”。

（4）工地食堂、宿舍、辦公場所等人員密集地方應(yīng)開窗通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣流通并每天進(jìn)行消毒。

（5）減少人員聚集。工地食堂應(yīng)實行分餐、錯時用餐等措施。班前教育、技術(shù)交底等活動應(yīng)分散開展。減少集中召開的會議。確需集中召開的，宜優(yōu)先選擇開敞、通風(fēng)地方，參會人員應(yīng)佩戴口罩，進(jìn)入會場前后洗手消毒。職工宿舍實行分住，避免職工混住。

（6）有條件的施工場地，盡量將施工場地進(jìn)行圍擋處理，并實施封閉式管理，嚴(yán)格人員出入管理，建立規(guī)范的門衛(wèi)制度。

3? ? 其他遵照執(zhí)行的事宜

（1）疫情期間生態(tài)工程建設(shè)涉及的公共場所執(zhí)行國家衛(wèi)健委發(fā)布的《公共場所新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生防護(hù)指南》。

（2）疫情期間要嚴(yán)格按照國家衛(wèi)健委發(fā)布《新型冠狀病毒防控指南》做好日常防控工作。

（3）嚴(yán)格按照屬地政府疫情防控的管理要求進(jìn)行落實、執(zhí)行。