新時期加強企業環保管理的思考

尹浩

摘? ?要：環境保護工作是企業管理的重要組成部分，企業必須踐行綠色低碳發展理念，加強日常管理，落實環保責任，管控環境風險，治理環保隱患，杜絕污染事件，堅決完成黨中央、國務院和法律法規關于環保工作的部署和要求。文章對此展開了分析。

關鍵詞：環保;責任;風險;隱患

十八大以來，以習近平為核心的黨中央，高瞻遠矚地將生態文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，生態文明建設被提升到了歷史的新高度。黨的十九大提出了建設“美麗中國”的目標，每一個企業和個體都是美麗中國的建設者。東北油氣分公司作為油氣開采企業，必須通過加強管理、科技創新、提質升級等手段減少污染物排放，踐行綠色發展理念，積極響應人民對美好生活的向往。文章就環保工作面臨的形勢、存在問題、建議措施進行闡述。

1? ? 環保工作面臨的形勢

1.1? 污染防治三大戰役進入到決勝期

2018年6月24日公布的《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》對全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰作出部署安排。制定了大氣污染防治計劃、水污染防治計劃、土壤污染防治計劃，到2020年，生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。2020年，全面完成污染防治攻堅戰到了決勝期，油氣田企業必須堅決完成污染防治攻堅戰任務。

1.2? 環境保護監管向縱深推進

十八大以來，為推動生態文明建設過程中執法問責力度再度升級，在專項執法方面，先后開展了“清廢2018”“清廢2019”“綠盾2018”“長江保護修護”等專項執法行動。在中央環保督查方面，開展了第一輪中央環境保護督查、中央環境保護督“回頭看”、打贏藍天保衛戰—強化督查2019、第二輪中央環保督查等。專項檢查執法和中央環保督查圍繞水、氣、噪聲、固廢污染等違法違規問題的處理，深入解決人民群眾關注的土壤污染、地下水污染、環境風險等縱深問題。

1.3? 法律法規和企業發展要求嚴格

近幾年來，新《環境保護法》的修訂、恢復原狀、查封、扣押、限制生產、停產、停業、關閉、行政拘留和刑事責任等違法違規成本不斷加大，同時一批新的標準規范頒布下發，例如《關于進一步加強石油天然氣行業環境影響評價管理的通知》《揮發性有機物無組織排放控制標準》等，法律法規對環保管理、設施標準的要求日趨嚴格。在推動企業高質量、可持續發展的道路上，加大勘探開發力度，在突破儲量、產量的同時，必須堅持堅持綠色低碳戰略，才能內涵式發展。

2? ? 企業環保工作存在問題

2.1? 思想認識仍然存在差距

當前，一些部門對貫徹黨中央、法律法規、集團對環保工作的部署與安排認識不清，還停留在口頭上、計劃上，卻沒有落實到具體行動上，部分管理人員對法律法規紅線意識不強，基層崗位人員環保知識薄弱。這些都是表象問題，其根本在于領導干部，還是部分領導干部對環保工作沒有真正重視，思想認識不到位、守法意識不強，還沒有真正把管業務必須管環保的理念樹立起來。

2.2? 責任落實仍然有所欠缺

在環保檢查督查中發現問題，例如技術方案比選沒有考慮環保指標、建設項目落實環評措施有打折扣現象、施工現場防滲措施不到位、采購落后機電設備、運用新技術新工藝解決環保問題的力度不足等，這些問題反映了企業在責任落實方面還有欠缺，沒有真正落實到專業與全員，環保責任制不深入且流于形式。

2.3? 日常管理工作不嚴不細

在日常管理中，一些部門和單位未形成閉環管理機制，例如環保工作重計劃、輕結果考核，檢查的多、驗證整改的少。環保基礎數據填報不嚴謹、不細致，例如：部分數據填報缺乏邏輯性，對數據算法不求甚解等。培訓工作流于形式，例如：培訓人數未做到全覆蓋、培訓試卷批改不嚴謹、培訓內容沒有針對性等。固廢管理缺乏規范化，例如：固廢貯存場危廢沒有張貼標簽，一般固廢沒有分類堆放等。

3? ? 加強企業環保管理的建議

3.1? 加強領導引領力建設

領導是企業各項工作的核心推動力，加強領導引領力是提升環保工作水平的關鍵，各級領導帶頭履責、引領示范，把環保工作放在企業發展大局中，踐行綠色發展理念，積極培育綠色文化。不斷加強法律法規知識學習和環保工作素養，指導廣大員工堅守法律紅線，管控環保風險，治理環保隱患，推動各部門、各級領導干部要落實環保責任制，落實管業務也要管環保的工作要求。

3.2? 加強環保制度體系建設

健全全員環保崗位責任制。圍繞環保管理體系手冊要求，進一步梳理、明確從部門到崗位的全員環保責任，從投資計劃到項目運行各環節的環保責任;完善環保管理制度。圍繞法律法規、集團公司制度、體系建設實際要求，梳理制度建設清單，完善可操作性強的制度體系，杜絕上下一般粗、執行難的問題。強化環保管理體系運行，做好體系運行糾偏工作，落實好體系審核問題整改。

3.3? 有序推進隱患和風險管理

在隱患治理方面，對排查出的環保隱患要及時納入隱患治理計劃，制定治理方案和防護措施，明確完成時限、責任單位和責任人，并保障資金落實，確保環保隱患治理成效。在風險管控方面，重點落實環境風險分級承包、落實責任人，分級管控，切實落實管控措施，筑牢防線。

3.4? 加強日常環保管理

加強環保工作，必須要有新手段、新措施。一是落實視頻監督檢查，環保監督與檢查中要善于用開展視頻督查、檢查發現問題。二是強化環保業務培訓，重點培訓污染防治知識、環保處理工藝、排放指標、環境監測等。三是跟蹤法律法規變化，及時梳理出企業適用的條款，以達到工作要求和標準。

4? ? 結語

新時期，企業必須要把環保工作放在企業發展大局的重要位置。環境保護是打基礎、立長遠的工程，也是發展的內生動力和競爭力，要持之以恒、常抓不懈地落實責任，抓好日常管理、污染治理、風險管控工作，落實黨中央、國務院關于環保工作的部署，履行好企業的責任和擔當。