汨羅新政為油茶產(chǎn)業(yè)加 “油”

周燦文

行走在汨羅市的山頭地野，到處可見(jiàn)油茶林青翠欲滴、生機(jī)勃發(fā)。目前，全市有油茶種植面積5.33萬(wàn)公頃，年產(chǎn)茶油3000多噸，油茶綜合產(chǎn)值超過(guò)3億元，油茶已成為汨羅助力鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、增加農(nóng)民收入新的發(fā)力點(diǎn)。

汨羅市林業(yè)部門負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，汨羅栽培油茶歷史悠久，但科技含量低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)效益差等問(wèn)題，一直制約著全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，汨羅市委、市政府將油茶產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、資金投入等方面，相繼推出了一系列發(fā)展新政，為全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展加油助力。

組織領(lǐng)導(dǎo)。2017年，汨羅市人民政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。成立了由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、多部門參與的高規(guī)格油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指揮全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃至2022年，在全市扶持新造油茶林3300多公頃，實(shí)施油茶幼林撫育2500多公頃、低產(chǎn)油茶林改造800公頃，扶持建設(shè)油茶深加工企業(yè)2～3家，力爭(zhēng)油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。并將任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壓實(shí)到山頭。市直有關(guān)部門定期對(duì)各地油茶基地建設(shè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果納入各單位年終績(jī)效考核。

資金保障。每年由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，林業(yè)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金500萬(wàn)元，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)”的原則，捆綁用于油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。同時(shí)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、科技、扶貧等部門發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、土地整理、品牌打造、科技下鄉(xiāng)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源整合，大力支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年新造、低改分別給予每公頃7500元、撫育每公頃1500元的補(bǔ)助。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，并鼓勵(lì)銀行信貸支持發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展模式。按照“依法、有償、自愿”原則，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依法流轉(zhuǎn)林地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)公司（企業(yè)）租賃、大戶承包或農(nóng)戶入股等多種經(jīng)營(yíng)方式投資油茶林基地建設(shè)。同時(shí)，吸納各種市場(chǎng)主體和社會(huì)資金通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式參與油茶林基地建設(shè)，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。堅(jiān)持“農(nóng)地農(nóng)有、農(nóng)地農(nóng)用”原則，大力支持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、土地家庭經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)支持林農(nóng)和家庭農(nóng)場(chǎng)積極參與油茶基地建設(shè)。扶持有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶，開(kāi)展油茶林基地建設(shè)，充分發(fā)揮大戶在發(fā)展油茶種植上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。引導(dǎo)林農(nóng)按照“依法、自愿、民主”的原則，建立油茶專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等合作組織，開(kāi)展聯(lián)戶種植、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)，努力提高合作化組織程度，同時(shí)增強(qiáng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”原則，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的油茶龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。拓展油茶造林空間。營(yíng)造林跡地更新、國(guó)土整理等項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展油茶造林；對(duì)退耕還林成效較差以及生態(tài)公益林范圍內(nèi)的宜林荒山荒地，經(jīng)林業(yè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，納入油茶造林范圍，享受油茶造林政策補(bǔ)助；對(duì)已經(jīng)改作旱土的非基本農(nóng)田，在群眾自愿的前提下，納入油茶造林范圍。

示范帶動(dòng)。2019年5月，全市各級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)、凝聚黨群力量，市直部門單位、村（社區(qū)）的黨員干部在各鎮(zhèn)村的田間地頭，掀起了“荒山變銀行、黨建煥光芒”油茶種植助推脫貧攻堅(jiān)主題黨日活動(dòng)的熱潮，幫助各村集體和貧困戶種植油茶，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)工作。全體在家市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到各自聯(lián)點(diǎn)村，積極參與到油茶種植行動(dòng)中，各鎮(zhèn)村調(diào)用機(jī)械設(shè)備開(kāi)墾荒地，運(yùn)進(jìn)油茶苗，發(fā)動(dòng)黨員干部群眾，大力開(kāi)展油茶種植活動(dòng)，全市形成了油茶種植比拼趕超的態(tài)勢(shì)。截至5月底，全市近24500名建檔立卡貧困人口人均種植油茶30株，全市共計(jì)種植油茶95萬(wàn)株以上，面積約666.67公頃。

科技推廣。充分利用各級(jí)科研教學(xué)單位的科研成果和科技資源，大力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，形成推廣示范效應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)與科研教學(xué)單位的聯(lián)系和合作，廣泛開(kāi)展油茶科技攻關(guān)活動(dòng)，依靠科技創(chuàng)新，切實(shí)解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)，力爭(zhēng)在油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種選育和培育技術(shù)、加工工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面取得新的突破。加強(qiáng)油茶種質(zhì)資源的收集、保存和利用，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種。建設(shè)和發(fā)展油茶良種繁育和苗木基地，積極推廣先進(jìn)育苗技術(shù)，努力滿足油茶生產(chǎn)發(fā)展需要。按照現(xiàn)有油茶產(chǎn)業(yè)資源狀況和生產(chǎn)水平，采取新造、幼林撫育、低產(chǎn)林改造相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)措施，推進(jìn)分類經(jīng)營(yíng)，通過(guò)陽(yáng)光工程、扶貧培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)等多種形式，開(kāi)展油茶實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使油茶科技成果運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

短短兩年時(shí)間，困境中突圍的汨羅油茶產(chǎn)業(yè)，在化蝶般的蛻變中迎來(lái)了新生。

以基地建設(shè)為標(biāo)志的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。聯(lián)戶承包、大戶引領(lǐng)、租賃合作，以及“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，催生了3個(gè)“萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、8個(gè)“千畝村莊”、15個(gè)油茶專業(yè)合作社，帶動(dòng)近3萬(wàn)農(nóng)民增收致富。從原始的刀耕火種作業(yè)方式，到機(jī)械化耕作墾復(fù)、水肥一體化澆灌、無(wú)人機(jī)病蟲(chóng)害防治和自動(dòng)脫果、籽殼分離等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，油茶生產(chǎn)力全面提升。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的油茶產(chǎn)業(yè)全面振興。油茶加工企業(yè)順勢(shì)而生，湘旺茶油等正在引領(lǐng)全市油茶精深加工。保健山茶油、茶油化妝品等高科技、高附加值產(chǎn)品的系列產(chǎn)品正在研發(fā)，汨羅油茶已向產(chǎn)業(yè)的縱深拓展。

以油茶文化為主題的油茶產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。依托油茶基地發(fā)展起來(lái)的林藥結(jié)合、林菜結(jié)合、林養(yǎng)結(jié)合、林園結(jié)合等林下經(jīng)濟(jì)模式，已逐漸成為人們賞花、摘果，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的時(shí)尚；茶油燜雞、茶油炒鴨，滿足的不僅僅是人們舌尖上的需求，更多的是傳承與發(fā)展了厚重的油茶文化。