新森林法獲通過

董小迪

十三屆全國人大常委會第十五次會議于2019年12月28日在北京閉幕，會議表決通過了新修訂的森林法，保護林業經營主體的權益。

新森林法新增“森林權屬”一章，規定“林地和林地上的森林、林木的所有權、使用權，由不動產登記機構統一登記造冊，核發證書”，合法權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

同時，明確國家所有和集體所有的森林資源的所有權主體，使用權或承包經營權主體，理清了權利主體的權利邊界、權利實現方式和條件。為了生態保護、基礎設施建設等公共利益的需要，確需征收、征用林地、林木的，應當依法辦理審批程序，并給予公平、合理的補償。

新森林法實行森林分類經營管理制度，將森林分為公益林和商品林，公益林實行嚴格保護，商品林由林業經營者依法自主經營。

對公益林，法律明確，公益林劃定涉及非國有林林地的，應當與權利人簽訂書面協議，并給予合理補償。國家建立森林生態效益補償制度，加大對公益林的保護支持力度。不影響公益林生態功能、經科學論證的前提下，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經濟、森林旅游等，增加森林經營者的收益。

對商品林，明確規定國家鼓勵發展商品林，由林業經營者依法自主經營，在不破壞生態的前提下可以采取集約化的經營措施，提高經濟效益。

此外，新森林法取消了木材運輸許可制度，完善了林木采伐許可制度，優化了木材采伐許可證的核發程序和條件，明確要求縣級以上人民政府林業主管部門應當采取措施，方便申請人申請辦理采伐許可證。