青山變金山 活樹變活錢

盧環 黃巍 楊興

“實現‘綠水青山與‘金山銀山的有機融合，推動懷化市由林業大市向林業強市穩步邁進。”

據懷化市政府負責同志介紹，懷化市按照“生態提質、產業轉型、改革惠民”的工作思路，加快推進集體林業綜合改革，做好脫貧攻堅結合文章，切實解決“生態不經濟、經濟不生態”的問題。

懷化是森林資源大市，活立木蓄積量高達8027萬立方米。據測算，林木資產總值達600億元以上，可實現林權抵押貸款300億元，直接拉動GDP增長900億元以上。

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近年來，該市充分利用良好的生態資源，在綠水青山的增值增效上探索出了“四跟四走”即“資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人和貧困對象跟著產業項目走、產業項目跟著市場走”林業精準扶貧、生態旅游開發、林下經濟發展等模式，讓沉睡的“靜資產”轉變為流動的“活資本”。

辰溪縣孝坪鎮赤巖村，2015年啟動了“26.67公頃冬桃項目”，因地制宜，引進冬桃項目，村民不僅能獲得土地流轉的收入，還可以產生勞務收入，獲得分紅。

為確保林區群眾脫貧致富，懷化市按照“四跟四走”的新思路，積極探索資金到農戶、農戶跟能人、能人帶項目、項目到產業、產業跟市場的扶貧新路子，引導林農開發林業產業，加快林區群眾脫貧致富。林區群眾戶均年收入增加1800多元，實現林農脫貧11.2萬人。

同時，充分利用生態公益林、森林公園、自然保護區、濕地公園等良好的生態資源，積極探索民間資本獨立開發和公私合營共同開發的生態旅游開發模式。

鶴城區黃巖覓仙幽谷景區，由當地村民自行籌措資金1600萬元，在當地公益林區開發懸崖棧道、石林植物園和地下溶洞等旅游項目，大力發展生態旅游，每天經營收入額穩定在3萬元以上。

“以前靠砍樹賣錢，實在是不劃算。”家住鶴城區黃巖森林公園附近的農戶趙金成說，“咱們就轉變了思路，跟著景區干，搞生態旅游，收益翻了好幾番。”

趙金成算了一筆賬，以一般的杉樹林為例，一公頃地產生的收益為45000 元，但是林木生長周期長，以20 年計，年均每公頃林地的收入只有2250元，還不包括苗木、人工、管護等成本。

如今，懷化市通過多種形式開發林業生態旅游景點達210 余個，生態景點面積1420公頃，年實現林業生態旅游收入8.6 億元。全市林區群眾的林業戶均年收入增加1800 多元，實現林農脫貧11.2 萬人。

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懷化市以產業基地建設為抓手，大力發展原料林、油茶、楠竹基地，目前全市現有速生豐產林基地26.67萬公頃，油茶基地4.67萬公頃，高產楠竹基地5.33萬公頃。新增省級林業產業龍頭企業18家，建成省級林業產業園區10個，加快推進了林板、林紙、林藥、林化、森林食品和家具6大林產加工體系建設。

一片片綠色林地正在成為“生態小康林”“綠色致富林”。

懷化市林業局局長黃登介紹，隨著集體林權制度改革穩步推進，林地承包經營權落實到農戶，林下經濟也已成為懷化林農增收新途徑。

近年來，該市采取技術培訓、以獎代補、項目傾斜、金融支持等扶持措施，積極引導林農轉變林業經濟發展方式，大力調整林業產業結構，進一步擴展林業經濟發展空間，鼓勵和扶持林農大力發展林下經濟，形成了林下種植、林下養殖、林下采集和森林景觀利用4大類林下經濟，及林筍、林藥、林菌、林菜、林禽、林畜、森林旅游7大林下經濟產業，有效提高了林業經營效益。

在發展林下經濟中，懷化市大力推廣“專業合作社+農戶”和“企業+基地+ 農戶”等經營模式，促進林下經濟標準化、集約化、規模化、產業化發展。

該市按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取“一品組一社、一村建多社”的辦法，引導林農建立以勞力、技術、資金、土地入股的多種林業專業合作組織。據初步統計，全市已建立林業專業合作社644個，入社農戶5.8萬戶，經營林地面積19.07萬公頃，年經營收入33. 7億元。

同時，按照“政府引導、民間為主”的原則，鼓勵、支持和引導林農成立各種林業專業協會，由協會為林農、企業提供信息、技術、市場等服務。目前，全市已成立以楊梅、茯苓、山核桃、中藥材等為代表，以“協會+基地+加工+市場”為紐帶的專業協會260余個。

靖州引導林農大力發展林下茯苓產業種植和加工，年生產銷售的干、鮮茯苓5萬噸以上，占全國總銷售量60%以上，產品出口美國、日本、韓國、新加坡及港、澳、臺等國家和地區，出口量占全國三分之二以上，收入達11.3億元。

目前，全市林下經濟經營規模達26.67萬公頃，受益農戶達50多萬戶，年產值達32.8億元。全市林區群眾戶均年收入增加 1800多元，11.2 萬林農脫貧。

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懷化市還結合集體林業綜合改革，積極探索林業扶貧開發新模式。溆浦穿巖山森林公園“公司牽頭+林農林地、林木入股分成”、鶴城黃巖森林公園“林權抵押集資+林農扶貧貸款”和沅陵林業專業合作社擔保貸款開發特色產業等模式，相繼在全國、全省推廣。

2019年，懷化市共爭取上級資金6.88億元，其中省級以上生態公益林補助資金1.64億元，市縣兩級投入7億元，70%以上的項目資金落實到貧困地區和貧困人口。

強化重點項目帶動。狠抓生態護林員、造林與撫育補貼、林區道路建設、油茶發展專項、楠竹產業發展專項、林業貸款中央貼息等重點項目建設，促進林區脫貧，惠及林農34萬人。其中，完成2602名建檔立卡貧困人口轉化為生態護林員，發放護林工資2602萬元，此項直接帶動9835人脫貧。

葉子變票子，活樹變活錢，青山變金山。林業產業的蓬勃發展，帶動全市經濟的騰飛跨越，懷化廣大百姓因林致富。