靖州縣積極提升林業(yè)管護現代化水平

田杰

靖州縣位于湖南省西南部，縣域面積約22.1萬公頃，森林覆蓋率74.93%，森林蓄積量1313.1萬立方米。近年來，該縣充分運用衛(wèi)星遙感影像、GPS定位、網絡監(jiān)控、無人機、圖像軟件分析等信息化科技手段，建成了由衛(wèi)星遙感影像變化監(jiān)測、護林人員巡山定位監(jiān)測、道路運輸實時監(jiān)控、無人機高清航拍監(jiān)測四個信息系統(tǒng)組成的森林資源監(jiān)測平臺，有效提升了林業(yè)管護現代化水平，為實現全縣林業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

建系統(tǒng) 強支撐 保長效

堅持問題導向。一是建立林地林木衛(wèi)星遙感影像變化監(jiān)測系統(tǒng)。每半年利用衛(wèi)星遙感影像資料進行一次比對，提供準確的山場源頭信息，解決山場源頭監(jiān)管難度大的問題。二是建立木材流通領域道路運輸實時監(jiān)控系統(tǒng)。與公安“天網工程”信息共享，利用設置在全縣各路段的120個監(jiān)控探頭，對全縣木材流通運輸情況進行實時監(jiān)控，解決道路運輸監(jiān)管難的問題。三是建立護林人員巡山定位監(jiān)測系統(tǒng)。為全縣135名公益林護林員配備手機，利用啄木鳥監(jiān)測信息管理系統(tǒng)進行巡山護林，解決巡山護林動向不明的問題。四是建立無人機高清航拍監(jiān)測系統(tǒng)。投入100余萬元，購買一架CW-20垂直起降固定翼無人機和四臺多旋翼無人機，并配備高清相機等，用于森林資源監(jiān)測、病蟲害監(jiān)測、防火巡查、造林質量監(jiān)測等工作，解決了森林資源管護的精準度不高和工作效率低的問題。

強化支撐保障。一是強化組織保障。成立高規(guī)格林業(yè)信息化工作領導小組，形成了上下聯動、齊抓共管、無縫銜接的工作格局。二是強化技術保障。積極與多家林業(yè)信息科技公司合作，開展森林資源監(jiān)測、森林資源補充調查等工作。先后安排多名業(yè)務骨干參加各級專業(yè)培訓和無人機操作技術培訓，著力打造了一支業(yè)務精、能力強的信息化隊伍。三是強化經費保障。先后投入500余萬元，用于森林資源監(jiān)測平臺、林業(yè)政務服務平臺建設等，并且每年安排信息化專項資金50萬元，確保全縣林業(yè)信息化工作有效開展。

建立長效機制。一是建立監(jiān)測長效機制。建立了“信息中心負責監(jiān)測信息發(fā)布和管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務中心負責核查變化小班、執(zhí)法部門負責依法查處、相關股室負責抽查核對”的監(jiān)測機制，做到精準監(jiān)測。二是建立管理長效機制。建立了管理信息來源制度，明確由相關股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務中心按要求提供監(jiān)測所需的管理圖層數據，做到精細管理。

管“一鍵” 促規(guī)范 出高效

實現森林資源監(jiān)測管理“智能化”。一是資源變化“一鍵”發(fā)現。利用衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測系統(tǒng)，對全縣森林資源每半年比對一次，只需“一鍵”就可發(fā)現半年時間內全縣森林發(fā)生變化的區(qū)域，徹底改變了過去靠人爬山現場核查、費時耗力的低效工作局面。二是山場源頭“一鍵”巡查。利用無人機對變化區(qū)域實地拍照核查，只需“一鍵”就可完成森林督查疑似小班、病蟲害巡查的輔助核查等工作。三是護林動態(tài)一鍵掌控。利用GPS定位和軟件數據統(tǒng)計分析技術，只需“一鍵”就可對全縣公益林護林員的巡山時間、路徑等動態(tài)進行實時監(jiān)控和記錄，實現遠程實時監(jiān)管巡山護林行為。四是道路運輸“一鍵”監(jiān)管。利用公安系統(tǒng)的“天網工程”實時監(jiān)控道路運輸，對全縣主要道路運輸木材動態(tài)實現24小時“一鍵”管理，巡查效率極大提高。

實現林政資源管理秩序“規(guī)范化”。一是強化了山場源頭管理。由于監(jiān)測平臺能準確發(fā)現非法變化區(qū)域，形成強大的林區(qū)震懾效應，進一步規(guī)范了山場源頭林木采伐秩序，山場源頭“不敢亂砍亂占、不能亂砍亂占、不想亂砍亂占”的意識深入人心。二是規(guī)范了木材經營加工秩序。通過實施監(jiān)測平臺，以往靠盜砍濫伐、無證運輸的木材商販失去了生存空間，全縣經營加工木材行為更趨規(guī)范化。

實現打擊涉林違法行為“高效化”。一是案件線索及時掌握。依靠遙感數據和林業(yè)管理數據支撐，能快速發(fā)現隱蔽在山林中的案件線索，改變過去案件線索靠群眾舉報等零散獲取的局面。二是林業(yè)執(zhí)法規(guī)范有序。利用遙感影像和無人機能全面無死角發(fā)現山場非法變化區(qū)域，使案件信息完全公開化，促進了辦案人員主動、規(guī)范、精準執(zhí)法。三是案件查處高效有力。通過實時監(jiān)控木材運輸，能夠及時鎖定嫌疑違法運輸車輛，便于執(zhí)法人員高效快速執(zhí)法。改變了過去在公路執(zhí)法檢查木材運輸時，被違法人員派車跟蹤盯梢，執(zhí)法經常受到人為干擾的局面。

實現林業(yè)發(fā)展決策部署“科學化”。一是數據查詢精準化。森林監(jiān)測平臺的數據采集是通過遙感影像、無人機、道路監(jiān)控、GPS定位等現代科技獲取，避免了人工采集數據誤差，大大增強了數據統(tǒng)計查詢的可靠性和實用性。同時平臺統(tǒng)計分析數據可與省林業(yè)局數據庫實現對接共享，便于上級準確開展林業(yè)管理考核和森林資源保護評估。二是操作管理精準化。以鄉(xiāng)村或道路為單位，綜合運用平臺大數據，可將相關決策明確到山場、到小班、到個人、到車輛，林業(yè)管護的決策操作更具針對性、準確性、科學性。