打造綠色湘西名片

湘西自治州林業局

湘西自治州位于湖南省西北部，地處湘鄂渝黔四省市交界處，轄7縣1市，總人口299萬人，國土面積1.55萬平方公里，是習近平總書記精準扶貧重要論述的首倡地，是湖南省唯一的地級市少數民族地區和脫貧攻堅主戰場。

2000年，退耕還林工程在湘西州永順縣試點，2001年在全州8個縣市全面鋪開。湘西州以退耕還林工程為依托，以建設“綠色湘西”為目標，全面加強生態修復、生態保護和生態惠民工作，累計完成退耕還林面積28.01萬公頃，取得顯著的生態效益、經濟效益和社會效益，近年先后獲得“國家森林城市”“國家生態保護與建設示范區”“全國生態文明示范工程試點區”“武陵山區生物多樣性與水土保持生態功能區”“全國生態文明建設先進單位”等稱號，2019年9月，成功舉辦湖南省退耕還林20周年現場新聞發布會。

突出頂層設計，推動綠色發展。湘西州實施退耕還林工程不僅是發展觀念的轉變、發展方式的變革，更是一場深刻的綠色革命。一是搶抓機遇。2001年4月，時任國務院總理朱镕基視察湘西，作出了支持“湖南退耕還林300萬畝”的重大決策，湘西州積極搶抓這一歷史機遇，在全州八縣市全面鋪開退耕還林工程，當年完成退耕還林任務3.6萬公頃，占全省任務總量的54%，成為湖南省退耕還林的主戰場。 退耕還林工程生態效益物質量和價值量位居湖南省14個市州之首。2002年2月，時任國務院總理朱镕基收到《湘西州退耕還林工程建設匯報信》后，欣然批示：“很好、對頭”。2002年12月，全國退耕還林現場經驗交流會在湘西州召開，湘西州退耕還林工程“八個到位”的經驗得到肯定和推廣。二是高位推進。從退耕還林初期“生態州”建設，到后來“八百里綠色行動”“千里生態景觀走廊”和創建“國家森林城市”，每一個階段，每一項工作都堅持以上帶下、全民參與，層層建立黨政“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓，各級各部門分頭落實的工作機制，各項指標納入政府工作年度目標管理和五個文明績效考核，形成了黨委領導、政府主導、部門牽頭、全民參與的工作格局。

提升管護水平，夯實綠色基礎。為有效鞏固和保護好退耕還林成果，湘西州不斷建立和完善森林資源管護責任體系，切實提升森林管護規范化和科學化水平。一是出臺保護政策。湘西州委州政府相繼出臺了《湘西自治州退耕還林管理辦法》《關于實施生態州建設戰略的意見》《關于加快推進綠色湘西建設的實施意見》等政策措施，大力推進“綠色湘西”建設。同時，州人大常委會發揮少數民族自治州立法優勢，先后出臺了《關于保護和發展森林資源加快林業建設的決議》《關于堅持生態優先推進綠色發展的決定》等一批生態保護法規，加大林業、生態環保執法力度，州人大常委會每年都要開展一次生態保護執法檢查活動，州政協每年開展一次生態建設和保護調研活動，確保各項政策執行落到實處。二是強化資源培育。建成各級各類自然保護區32個、森林公園5個、濕地公園7個、地質公園6個、林場667個，總面積達到38.87萬公頃，其中國家級自然保護區、國家森林公園、國家濕地公園、國家地質公園共15個。近年來，中華秋沙鴨、桃花水母、紅點齒蟾、脆蛇蜥、藍嘴鷗等瀕危物種相繼在湘西州境內發現。目前，全州的森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積量三項指標，分別列全省第三位、兩個第五位；植物種類占全省總數的51%，動物種類占全省總數的78%，享有“中南地區物種基因庫”“全球200個重要生態地區”等美譽。

打造生態品牌，推動綠色惠民。將退耕還林工程與打造林業生態品牌有機結合，著力增“綠量”、提“綠質”、惠民生。一是發展綠色產業。在退耕還林等林業重點工程帶動下，全州形成了“林藥、林果、林茶、林畜、林旅”等多種林下經濟發展模式，建成了全球最大富硒獼猴桃基地、中國最大的椪柑和百合基地，特色產業面積達到23.86萬公頃，年產值256.45億元。 “湘西獼猴桃”“古丈毛尖”“瀘溪椪柑”“神秘湘西游”等綠色產品享譽省內外 ，“綠水青山”變成了“金山銀山”。二是落實生態補償。2000年以來，退耕還林工程惠及全州114個鄉鎮、1798個行政村、39.8萬農戶、162萬人。累計獲得退耕還林補助59.4億元、生態公益林補助10.92億元、天然林補助1.32億元。退耕農戶戶均獲得錢糧補助14380元，人均獲得3533元。退耕還林改變農民傳統耕種習慣，大量農村勞動力從傳統農業解放出來，從事二三產業，并實現了脫貧致富。