守綠護遺 打造綠色發展的“武陵源樣板”

李利拉 鄧德華

聯合國教科文組織的技術評估報告中的一聲贊詞：武陵源三千座以上的山峰，大部分“展現出比美國及澳大利亞遺產地要更垂直的輪廓”，從而使武陵源這片神秘而神奇的土地，列入了《世界遺產名錄》。而這片僅397.5平方公里的小小版圖上，林地面積占88.1%，森林覆蓋率達85.18%，綠色一直是武陵源最濃厚的底色，也成了遺產地最美的裝扮。

自1988年建區以來，特別是黨的十八大以來，武陵源區委區政府認真貫徹落實習近平生態文明思想，堅持“綠色發展”和“生態優先”的理念，堅持守綠護遺，先后榮獲了第一個國家森林公園、國家級風景名勝區、首批國家級5A景區、全國生態文明風景區、國家首批全域旅游示范區縣、世界自然遺產地、世界地質公園等稱號。武陵源的綠色始終不變，不變的綠色卻改變著老百姓的生活，正可謂“一方山水顯一方風情，一方山水養一方人”。

以“嚴”守綠，森林資源穩步增量

2000年，武陵源核心景區就實行了禁伐。自2009年開始，全區各鄉（街道）實施農村環境連片綜合整治，開展新能源建設，讓農村絕大多數的農戶使用上了沼氣能、太陽能，告別了燒柴煮飯取暖的時代。2016年至2018年，通過全面實施森林禁伐減伐三年行動，民用材限額指標降到歷史最低。林業部門辦證人員毛華紅深有體會：“以前每天都有采伐證辦理，現在一個月也沒辦幾張證。”得力于民用材采伐上嚴審嚴批，武陵源區的森林蓄積呈逐年上升趨勢。數據顯示，這三年間，武陵源區森林蓄積量增加35萬多立方米。

每年9月中旬到次年4月中旬，只要走進武陵源區的鄉村、林區，你會發現這樣場景：護林員或騎摩托、或步行，在敲打銅鑼警示、手持喇叭播放森林防火相關知識。雙星村60多歲的共產黨員、護林員毛善敢一說起森林防火，就格外自豪：“我從事護林工作30多年，防火期間我天天宣傳、天天巡查，不準老百姓燒田坎地坎，村里一直沒發生過火災，多次評得先進個人。”袁家界社區的護林員覃春風，常年住在護林點的瞭望塔，守護著袁家界景區幾百公頃林子，每年春節、清明節期間，他既要上門宣傳文明祭祖，又要在各個墳頭巡邏，等到香紙蠟燭熄滅了才離開，別人笑他：一年四季鉆林子，過年清明當孝子。像毛善敢、覃春風這樣的專職護林員，武陵源區就有60多名。他們管住了火源，管住了95%以上的森林火災。建區以來，武陵源核心景區31年未發生火災，張家界國有林場自建場以來61年未發生火災。

馬尾松是武陵源區的當家樹種，峭壁飛松是武陵源最獨特的自然風光。然而，馬尾松是松材線蟲病的重要危害對象，一旦松材線蟲病入侵，松林將遭受滅頂之災。為此，武陵源區與省林科達公司合作，多次對全區4600公頃的松林實施了直升機和無人機防控，有效控制了松褐天牛的蟲口密度。

針對各類販賣野生動物的行為，林業部門已形成了“場（集）抽查、月巡查、季調度、年終總結”的巡查工作格局。武陵源區每年還通過開展“綠盾”“綠衛”等專項執法行動，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂占林地、擅自改變林地用途及非法獵捕、販賣、經營野生動植物等各類違法犯罪行為。自2012年以來，共辦理涉林案件103起，處理違法人員104人次，罰款59.2萬余元，有力維護了全區森林資源和生態環境安全。

從護林員到除治員、巡查員，正是這些普普通通的林業工作者盡職盡責，武陵源的森林資源才會得到有效保護且逐年增量。是他們把青春獻給了森林，森林也把他們的青春染得更綠更翠。

依法護遺，世界遺產完整原真

武陵源的申遺之路始于1991年。當時區政府安排4名干部負責撰稿、拍攝、照片征集、圖冊編制等工作。由于時間緊、任務重，區政府聘請中南林學院2名教師花了6天時間，跑遍了武陵源的峻嶺深壑，將方圓百里內的60余株樹齡百年、直徑過米的古樹名木一一作了記載。在翻譯和印制上，得到了省建委、省委宣傳部等單位相關領導的大力支持。10月15日，建設部向聯合國教科文組織駐巴黎總部遞交了一本8萬余字的《中國武陵源》綠皮書及錄像帶、畫冊、幻燈片等有關資料。1992年12月14日聯合國教科文組織第640號決議批準武陵源以自然美學價值標準列入世界自然遺產名錄。

申遺難，護遺更難。之后相關的管理機構、法律法規應運而生。2000年武陵源區成立了專門管理機構——遺產辦，加強對武陵源世界自然遺產的保護與管理。委托北京大學修編了《武陵源國家重點風景名勝區總體規劃》，于2005年9月經國務院同意，由建設部發布實施。2001年，《湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》出臺。修正的《武陵源世界自然遺產保護條例》于2011年經省人大常委會通過，從此武陵源工作重點從旅游開發轉向遺產保護，建設重點從景區轉向城區，開發重點從自然資源轉向旅游文化資源。

1998年受世界遺產中心評估警告后，從湖南省委省政府，到張家界市委市政府及武陵源區委區政府都高度重視，并痛下決心，一定要死保世界遺產的完整原真，決不能遺恨千秋。1999年到2003年，共投入4億元用于遺產地景觀保護、生態保護、設施建設及維護等，對景區違章建設和有礙觀瞻的建筑物實施拆除。拆除了天子山、水繞四門、袁家界等區域接待設施124家，搬遷景區常住居民546戶1791人，拆除建筑物面積19.1萬平方米，恢復林種苗木10萬多株。為貫徹落實中央決策部署和中央環保督察整改要求，2017年5月，武陵源區啟動了天子山、袁家界景區的移民搬遷工作，并給予了政策性安置。目前已簽訂搬遷協議532戶，完成總任務的88.6%。經統計，2007～2017年間，武陵源區查處違法建設活動800多起，依法組織拆違大行動60多次，拆除違法建設面積近10萬平方米。通過開展移民搬遷、依法鐵腕治違行動，有效解決了“遺產地旅游設施過度運行，對遺產地的美學品質產生了重要影響”的問題，維護了規劃的權威性和遺產地的完整性、原真性。

山水動情，百姓生活富足美滿

“綠水青山就是金山銀山”是“綠色發展”理念的詩意表述。這一理念在武陵源得到充分印證，武陵源人是這一理念堅定而勇敢的踐行者，緊緊依靠森林資源和自然遺產這兩張牌，護遺守綠，山水動情，百姓富足。

森林旅游飛躍發展?，F已開發旅游景點300多處，旅游精品游覽線6條，實施了鄉村旅游“三鄉十村”發展計劃，打造了魅力湘西、張家界千古情等一批全國知名文化旅游品牌企業和五號山谷、梓山漫居等一批深受市場青睞的鄉村旅游特色客棧。2018年，武陵源區共接待游客3033萬人次、實現旅游總收入262.4億元。

林業產業蓬勃發展。目前，全區擁有柑桔、葛根、獼猴桃、茶葉、葡萄、黃桃、核桃、中藥材等特色經濟林地450公頃；全區有園林綠化服務中心1家，從事園林事業的個體戶11家，用于綠化的花卉苗木近200公頃；擁有木竹加工經營企業37家。

生態扶貧惠及百姓。武陵源區積極推進“旅游+扶貧”，打造了“把旅游輻射到鄉村中去、把群眾帶到旅游產業鏈上來、把游客帶進群眾家中去、把農民帶上旅游致富路”的“武陵源樣板”，重點打造了中湖魚泉貢米、天子山辣椒、索溪峪西蘭卡普土家織錦等旅游產業品牌，并覆蓋所有貧困戶，百姓實現“家門口”就業，貧困戶年增收達2200元。此外，全區林農（含貧困戶）每年享受到生態公益補助、退耕還林補助、森林資源補償總計達1500多萬元。2017年武陵源區在全省率先實現整區脫貧。

守綠護遺，堅定不移。始終以“山青、水秀、地凈、天藍、人寧”為目標，武陵源人已經收獲滿滿，但不會守株待兔，仍將不忘初心，開拓前行。武陵源區委書記朱用文表示，將認真貫徹落實習近平總書記生態文明思想，“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，”把武陵源的自然資源和生態環境維護好、發展好，全力打造“綠色發展”的“武陵源樣板”，讓作為中國首批世界自然遺產的巨大價值造福世界，造福萬代。