守護好一江碧水 為全國濕地保護和治理貢獻湖南力量

胡長清

湖南地處長江中下游，全省濕地面積102萬公頃，絕大部分集中在洞庭湖流域，對維護長江經濟帶生態安全具有重要作用。過去，由于種種原因，洞庭湖生態遭到嚴重破壞，呈現退化異化旱化的趨勢。為此，湖南林業主管部門認真落實習近平總書記“守護好一江碧水”的重要指示精神，按照省委省政府和國家林草局的部署，扎實推進洞庭湖流域生態保護修復，湖區生態發生了根本性好轉。

從整體性著眼，強化全方位保護。洞庭湖流域影響長江生態環境的因素是多方位的，我們從整體發力，多方共治。強化濕地生態功能提升。嚴厲開展對洞庭湖濕地非濕地生態功能的整治，積極穩妥清退洞庭湖區自然保護區內的歐美黑楊20580公頃，生態修復清理跡地及洲灘、岸線14433公頃；洞庭湖區非法采砂活動已全面停止，84處砂石碼頭堆場已全部搬遷拆除；查處了夏順安等湖區涉黑案件，包括下塞湖在內的非法矮圍已全部拆除。強化自然保護地整治。全面排查和整治洞庭湖流域自然保護地內破壞生態資源的違法違規行為，嚴格整改中央環保督察提出的涉林等有關生態問題2816個，有效維護了洞庭湖濕地的原真性和系統性。強化生物多樣性保護。省政府發布了《關于禁止獵捕野生動物的通告》，對野生動物違法犯罪行為開展專項執法打擊，重點保護好全省千年鳥道、洞庭湖候鳥棲息地等戰略區域，科學劃定公布湖南候鳥遷徙通道范圍，加強對麋鹿、江豚等珍稀瀕危野生動物棲息地保護。

從系統性著手，實施全流域修復。洞庭湖流域是由山水林田湖草等各類生態要素共同構成的江湖共通、林水相依的生態系統。堅持全流域提質濕地生態系統，認真落實《濕地保護修復制度方案》，建立濕地分級體系，完善濕地保護體系，不斷擴大濕地修復范圍。在洞庭湖流域建立了覆蓋全省的濕地保護網絡體系，將重要濕地生境及珍稀瀕危野生動植物納入保護范圍。全省共建立3處國際重要濕地、18處省重要濕地、45處濕地類型自然保護區、78處省級以上濕地公園，全省濕地保護率達75.77%。2018年，常德榮獲全球首批國際濕地城市稱號，全球僅18個城市獲此殊榮。堅持全流域調優森林生態系統，深入實施長江珠江防護林體系建設、退耕還林、石漠化綜合治理、林業血防等一大批國土綠化工程，著力建設洞庭湖全流域生態涵養帶。2012年至2019年底，全省完成人工造林146.4萬公頃，森林覆蓋率從57.3%增至59.9%。特別是在2016年至2018年，實施森林禁伐減伐三年行動，三年累計減少采伐量524萬立方米，形成了林水相依的良好局面。

從長遠性布局，開展全范圍創新。洞庭湖流域的生態保護和修復是一項新任務。我們堅持創造性推進退耕還林還濕試點，2017年在湘江干流或主要支流沿岸開展退耕還林還濕，營造人工濕地—森林生態系統。2018年將退耕還林還濕試點擴展到“四水”流域，涵蓋14個市州47個縣市區。試點開展以來，累計完成退耕還林還濕面積2066.7公頃。經檢測，面源污染水質通過濕地凈化后由近五類提升至四類、局部達三類，改善了水質、土質。在退耕還林還濕試點基礎上，又選取祁東縣、城步縣等21個縣市區開展小微濕地保護建設試點104公頃，探索改善水生態環境的新模式。我們堅持針對性實施林業科技創新，成立了洞庭湖流域生態保護修復國家創新聯盟，建立“天空地一體化”監測體系及營造林、古樹名木等信息管理系統，開展流域退化濕地生態修復、瀕危野生植物遷地保育與拯救回歸等技術攻關，大力推廣流域內重金屬污染降解、修復技術。

從協同性著力，推動全社會參與。注重政府推動和公眾參與之間的協同，推進洞庭湖濕地保護修復共建共享。共辦生態保護節會，堅持舉辦十屆洞庭湖國際觀鳥節，持續開展世界濕地日、野生動植物日、愛鳥周、護鳥飛等宣傳活動，形成了全社會廣泛參與生態保護的合力。共謀生態旅游產業，立足水資源、做足水文章，大力發展濕地生態旅游，積極舉辦洞庭湖生態旅游節、小龍蝦捕撈節、大閘蟹美食節等活動，著力打造洞庭湖濕地旅游品牌，實現不搞大開發前提下保護與利用的和諧統一。共建生態補償機制，從2014年開始，啟動濕地生態效益補償試點，目前已投入補償資金1.4億元，對濕地保護突出貢獻單位給予經濟補償。實施專業捕撈漁民解困工程，幫助一大批專業漁民上岸定居、轉產就業。

通過綜合整治，形成了全方位保護、全流域修復、全范圍創新、全社會參與的共抓大保護格局，洞庭湖濕地資源得到較好保護，生物多樣性明顯增加。2019年《中國國際重要濕地生態狀況白皮書》顯示，洞庭湖濕地總體生態狀況良好。洞庭湖被世界自然基金會認定為全球200個重要生態區之一，是世界自然保護聯盟首批認定的全球23處綠色保護地之一。

治理洞庭濕地，守護一江碧水，是新時代賦予林業人的重大使命。湖南林業將深入貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”的戰略部署，進一步強化洞庭湖生態保護修復，爭做長江生態保護的推動者、流域綠色發展的實踐者，努力為全國濕地保護和治理貢獻湖南力量。