江蘇沿海地區共享發展評價研究

文 / 白艷梅 王東 商思爭

一、共享發展理念的理論意義

十八屆五中全會提出的共享發展強調以人民為主體。堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；堅持共享發展，必須注重社會公平、關懷困難群眾，實現共享成果惠及全體人民。近幾年，沿海各地發展迅速，但是各個地區的發展并不協調，有待進一步改善。本文將從共享發展理念的角度建立評價指標體系，運用組合評價法去分析江蘇沿海發展的現狀，通過與其他沿海各省的分析結果相比去發現江蘇省在發展中存在的不足，從而使得省內在整體快速發展的同時，能意識到已經建立的優勢以及曾經存在的不足。

二、構建共享發展理念評價指標體系

（一）評價指標的構建

本文依據共享發展理念的相關概念及理論，參照有關專家、學者文獻在共享發展理念方面構建的指標，將指標分為3個層次。將江蘇省沿海地區的共享發展作為總目標層，要素層分為經濟共享和社會共享，最后要素層又細分10個子指標。具體內容見表1。

表1 整個指標層次框架

（二）研究方法的選擇

本文將運用熵值法來確定各項指標的客觀權重wi，運用層次分析法確定各項指標的主觀權重γi。使用熵值法和層次分析法確定綜合權重，運用組合評價法對江蘇省內沿海發展及其他各省沿海發展進行評價。具體組合評價過程如：

式中，λi表示綜合權重，wi表示用熵值法計算出來的各指標的客觀權重，γi表示使用層次分析法計算出來的各指標的主觀權重，m表示指標總數。用上述公式計算出的結果來計算每個年份或相應省市的綜合值：

式中，Xijt為各指標標準化的值，t為年份。

1．層次分析法計算的權重。

（1）建立層次模型。以江蘇沿海發展為目標層，以共享發展作為準則層，以經濟成果共享、社會成果共享作為要素層，各評價指標作為指標層建立模型。

（2）構造判斷矩陣。在確定各層次間的權重時，不把所有因素都放在一起，而是將兩兩相比，對比時采用相對尺度，盡可能減少性質不同因素間相互比較的困難，以提高準確度。因數據原值缺失，所以沿海六市在經濟共享層面減少一個指標，為準確對指標進行賦權另構造該層面的判斷矩陣。

（3）進行權重計算，指標及權重見表2。

表2 層次分析法確定的權重

（4）矩陣一致性檢驗。a．計算矩陣的最大特征根：

其中，AW表示矩陣A與W相乘。

b．計算判斷矩陣的一致性指標：

c．計算隨機一致性指標，衡量CI：

其中，RI的值與判斷矩陣階數有關。

經計算，通過一致性檢驗。

2．熵值法確定的權重。

（1）數據標準化。用Z-score標準化法對指標數據進行處理：

公式中，X為標準化后的數據，Xijt為原始數據，X為均值，Sj為標準差。由于后期計算中負數無法運用，所以將標準化后的數值進行一定幅度的平移，將所有負數轉化為正數：

其中，A為平移的幅度。

（2）確定權重。第i項指標的第j個個體在該指

標中所占的比重Bij為：

（3）計算熵值：

其中，K=1/ln(n)。

（4）計算信息效用值gi，熵值越小表明指標所反映的信息效用越大，即指標影響力越大，計算方法為：

（5）計算各指標的權重wi：

（6）進行權重計算，見表3、表4、表5。

表3 2008-2017年江蘇省各指標熵值法權重

表4 2017年江蘇省及其他沿海六省各指標熵值法權重

表5 2017年江蘇省沿海六市各指標熵值法權重

3．計算綜合權重。

表6 綜合權重

4．計算綜合值并進行排序，結果見表7、表8、表9。

表7 2008-2017年江蘇省綜合值及排序情況

表8 2017年江蘇省沿海六市綜合值及排序情況

表9 2017年江蘇及其他沿海六省綜合值及排序情況

三、評價指標分析結果及建議對策

（一）評價指標分析結果

1．江蘇省內近十年數據分析結果。研究結果表明，2008-2017年江蘇省在共享發展成果方面取得了較好的成績，其綜合值由最初的1．72上升到2．56。雖然在2010-2012年間有所下降，但總體的方向是前進的。從社會共享成果來看，其綜合值處于穩步上升狀態，說明江蘇省注重社會共享成果。但從經濟共享成果來看，其綜合值在2010年達到峰值，然后開始下降，在2015年開始回升，但上升幅度較小，這說明江蘇省在快速發展的同時忽視了經濟成果共享，導致城鄉居民收入比不斷擴大，貧富差距拉大。

2．江蘇省沿海六市數據分析結果。從2017年江蘇省六個主要沿海城市的綜合值來看，南通市無論是從總體發展上還是單方面發展都是優于其他城市的，而宿遷市整體是相對較弱的，二者之間差距也是相當大的，其他各市沒有明顯差距。但從經濟成果共享和社會成果共享兩個層面來看，泰州市在經濟共享層面略高于南通市，處于第一位，但社會共享層面處于六個城市中的倒數第二位，說明江蘇省內沿海各市縱向和橫向發展均不協調。

3．江蘇及其他沿海六省數據分析結果。通過江蘇省與他沿海六省數據的對比，其排名無論是從經濟層面還是社會層面來講，排名都是比較靠前的。說明江蘇沿海發展是穩步向前的，在共享發展方面較于其他沿海省份做的也是相對較好的。

（二）總結問題及提出建議

江蘇省沿海地區在快速發展的同時暴露出一些問題：有些沿海城市在共享發展成果方面做得較好，而有些城市不盡人意，所以沿海各市共享發展水平參差不齊；有些城市只重視經濟共享成果或者社會共享成果的一方面，發展不平衡。為此提出以下建議：

1．經濟和社會共享成果“兩手抓”。沿海各市既要提升經濟共享成果水平：進行精準扶貧，擴大貧困人口的收入，縮小城鄉居民收入差距，響應國家號召，進行“大眾創業，萬眾創新”以降低失業率；也要提升社會共享成果水平：加快基礎教育水平均衡發展，完善貧困學生資助制度，讓每一個孩子都能享受最基本的教育服務，加強基本醫療服務的建設，加大基礎設施建設力度，重視全體人民的文化、娛樂等方面的需求。讓各市在共享發展方面不“跛腳”。

2．相互借鑒，共同進步。江蘇省內沿海各市共享發展水平參差不齊，各市可以定期召開經驗交流會，比如說在這方面比較落后的宿遷應借鑒其他五市一些先進做法，借以提高自身水平。沿海六市是一個整體，應該團結起來，攜手共進。