基層國有企業深入落實監督執紀“四種形態”的實踐

劉智勇

摘? 要：監督執紀“四種形態”是一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨的具體舉措，是落實各級黨委主體責任、紀委監督責任重要抓手，也是當前加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要方式。新常態下，如何有效落實監督執紀“四種形態”是基層國有企業加強黨的建設，把新時代全面從嚴治黨引向深入的一項重要課題。本文結合紀檢監察工作實際，對基層國有企業運用“四種形態”開展監督執紀工作進行一些思考。

關鍵詞：基層國有企業，監督執紀，四種形態

2018年8月，中共中央修訂印發了《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》，將運用監督執紀“四種形態”作為第一章第五條納入了《條例》。“四種形態”的提出，科學總結了黨的十八大以來管黨治黨的新經驗，彰顯了把紀律和規矩挺在前面的新理念，拓展了監督執紀的新思路，為各級黨組織和紀委在新形勢下深化落實全面從嚴治黨戰略，忠誠履行黨章賦予的職責，切實把紀律和規矩挺在前面、強化監督執紀問責指明了方向、提供了遵循。

一、守初心擔使命，強化落實責任從嚴

1.壓實黨委主體責任。把運用監督執紀“四種形態”作為落實黨委黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任的重要內容，與其他工作同部署、同安排、同要求。充分發揮黨委組織領導職責，組織各職能部門共同配合及時發現問題，及時提醒處置，做到抓早抓小、防微杜漸。

2.切實扛起監督責任。企業紀檢監察部門積極協助并督促黨委落實好黨風廉政建設和反腐敗工作敗主體責任，切實扛起專責監督責任。同時協調發揮審計、財務、組織人事等部門職能監督，基層黨組織日常監督，形成既各負其責又整體聯動的監督工作格局。

3.扎實履行一崗雙責。各級班子成員扎實履行“一崗雙責”，通過簽訂黨風廉潔建設責任書，把主體責任壓下去、擔起來，把分管領域黨風廉潔建設領導責任融入到具體工作中，在專業會議、專項工作安排上，必須對黨風廉潔建設提要求、做安排、勤監督，切實養成習慣、抓出成效。

二、盯關鍵重質效、堅持執紀監督從嚴

1.構建“大監督”格局。因企制宜，成立監督委員會，在上級監督委員會和公司黨委的領導下開展工作，履行預防、監督、調查、處置和督促整改等職責，實現對所有行使“公權”人員的監督全覆蓋。制定監督委員會工作規則，完善“大監督”議事機制、運行機制、保障機制，明確“日常監督+項目化運作”的“大監督”模式。

2.做細日常監督。建立日常監督任務清單，通過參加或列席公司重要會議等形式，將監督“觸角”延伸到公司管理的各領域環節，做到日常監督常態化、近距離、可視化，促進依法依規治企，強化從嚴管理。充分利用信息系統，強化對物資采購、產品銷售、資產處置等重點領域和關鍵環節的日常監督。

3. 強化專項監督。圍繞企業生產經營、項目建設等中心工作和重要專項工作，按要求開展專項調查、專項檢查，為解決問題、改進管理、督促履職盡責提供監督保障。

三、嚴整治抓持續，堅持作風建設從嚴

1.嚴格落實中央八項規定精神。嚴格落實中央八項規定精神和具體實施細則及履職待遇、業務招待等相關規定。責任部門定期開展八項規定精神執行情況的專項檢查，紀檢監察部門要加強日常提醒、定期檢查和明察暗訪結合，堅持常抓長管，對頂風違紀的嚴肅查處，典型問題一律通報曝光。

2.精準糾正“四風”。深化治理形式主義、官僚主義，從領導機關和領導干部抓起、改起，扎實開展糾治“四風”專項行動。不定期對整治措施落實情況進行“回頭看”，持續壓實責任。持續治理享樂主義、奢靡之風，堅守重要節點，緊盯薄弱環節，深挖細查，嚴防隱形變異。

四、抓源頭強管控，堅持廉政教育從嚴

1.深化廉政教育。強化源頭治理，利用中心組學習、“三會一課”等形式，加強思想道德和黨紀國法教育。舉辦形式多樣的廉潔教育培訓，對新提職的領導干部開展黨規黨紀專題培訓，對重點領域、關鍵崗位黨員、干部開展廉潔從業培訓，對專兼職紀檢監察干部開展業務培訓，切實做到把紀律規矩刻印于心落實于行。

2.做實廉潔提醒。堅持采取多種方式加強廉潔提醒，讓黨員領導干部和關鍵崗位人員時刻繃緊廉潔從業這根線。在重要節日節點前夕，公司黨委、紀委要堅持早研究、早部署、早提醒、早警示，持續釋放強烈信號。各級黨政主要領導每年帶頭上講反腐倡廉專題黨課。

3. 發揮談話函詢的震懾效果。充分發揮談話函詢這一有力的監督手段，對苗頭性及傾向性問題，運用談話函詢、訪談、約談等多種形式，分析問題所在，講清政策底線，防止小問題變成大錯誤。同時督促被談話函詢的黨員干部在民主生活會上作出說明，加大對函詢結果的抽查核實力度，對邊談邊犯、邊函邊犯的從嚴從重處理，不斷增強談話函詢震懾的效果。

五、強震懾重治本、堅持正風反腐從嚴

1.拓寬問題線索來源渠道。充分發揮反腐敗協調小組和大監督作用，繼續用好來自群眾問題線索的同時，更加注重專業監督發現的問題線索，將執紀監督的關口主動前移。細化問題線索管理，做好統計分析。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。

2.注重標本兼治。堅持嚴的主基調始終如一，更要在扎緊不能腐的籠子上下更大功夫。用好紀檢監察建議有力武器，以紀法剛性約束倒逼責任單位擔當盡責、堵塞漏洞、加強管理，從源頭上預防職務違法和職務犯罪行為。

3. 精準問責追責。實事求是用好“四種形態”，即要牢固樹立“治小疾于初萌，防大患于未然”的意識，堅持抓早抓小、防微杜漸，也要保持反腐敗高壓態勢，堅持“后墻”不松，該處理的堅決處理，該調整的絕不含糊。

六、提素質強能力、堅持自身建設從嚴

1.堅持政治標準。把對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習成果轉化為落實“兩個維護”的政治自覺，進一步帶頭加強黨的政治建設，增強政治覺悟，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”。落實中管企業黨的紀律檢查工作雙重領導體制和“三個為主”要求，自覺接受同級黨委和上級紀委的領導，重要事項及時請示報告。

2.加強能力建設。適應新時代新任務新要求，繼續做好學習培訓工作，利用專兼職紀檢員培訓班、課題調研等形式，加強黨章黨規黨紀、法律法規和紀檢監察業務知識學習，提高理論素養和業務能力，堅定斗爭意識，掌握斗爭規律。

3.嚴格監督管理。嚴格執行監督執紀工作規則，嚴格按照制度履行職責、行使權利、開展工作。牢固樹立“監督者更要接受監督”的意識，自覺接受黨內監督和其他監督，堅決防范被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”，對紀檢監察干部違紀違法“零容忍”，用鐵的紀律鍛造鐵一般的紀律部隊。