吉林省民營經濟現狀與未來發展研究

牟青平

摘? 要：習近平總書記在黨的十九大上，重申了“兩個毫不動搖”的重大方針，強調要深化供給側結構性改革，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力，完善相關政策、機制和措施，優化創業創新發展環境等方面入手開展工作，激勵和引導大眾創業創新。目前，吉林省每天新生成企業297戶。2018年吉林省委、省政府啟動民營經濟綜合改革試點工作以來，不斷優化民營經濟發展環境，制定優惠政策、注重載體建設，強化服務保障、破解發展難題，民營經濟呈現加快發展的良好態勢.

關鍵詞：民營經濟，吉林省，發展環境

一、吉林省民營經濟發展基本情況

2019年中國社科院發布了《中國省域經濟綜合競爭力發展報告（2017～2018）》藍皮書，吉林省在全國省域經濟綜合競爭力排名中升入中游區，排名第19位。該藍皮書構建了由1個一級指標、9個二級指標、25個三級指標和210個四級指標組成的評價指標體系，著重對中國內地31個省、市、區經濟綜合競爭力進行綜合排名。

結果顯示，2018年江蘇省、廣東省、北京市和上海市名列全國31個省級行政區經濟綜合競爭力前四，上游區（5～10位）的依次為浙江省、山東省、天津市、福建省、河南省、重慶市，中游區（11～20位）的依次為湖北省、湖南省、安徽省、四川省、河北省、內蒙古自治區、遼寧省、江西省、吉林省、陜西省，下游區（21～31位）的依次為廣西壯族自治區、黑龍江省、貴州省、山西省、海南省、寧夏回族自治區、云南省、新疆維吾爾自治區、甘肅省、青海省、西藏自治區。

二、吉林省民營經濟發展面臨的主要問題

當前我國經濟運行總體平穩、穩中有進，但也穩中有難、穩中有險。吉林省與全國一樣，經濟發展同樣遇到困難和挑戰，而且形勢更為嚴峻一些，主要是經濟下行壓力較大、工業增速較低、投資增長乏力、財政收支矛盾突出、外貿進出口大幅下降。由于長期形成的結構性矛盾和體制機制障礙等原因，各種矛盾困難多，產業轉型陣痛劇烈，部分企業經營困難，新業態新動能尚未形成，經濟保持持續健康發展任務繁重艱巨。吉林省民營經濟發展主要表現在以下四個方面：

1、規模實力不足。民營經濟增加值占全省GDP比重雖已達到51.7%，但仍低于60%的全國平均水平。缺少規模大、實力強的民營企業，進入中國500強的民營企業僅有1家。

2、創新能力不夠。多數民營企業從事傳統產業和勞動密集型產業，處于產業鏈中低端，高新技術企業、科技型“小巨人”企業，特別是掌握核心技術、高科技產品的企業少，多數企業每年研發經費支出占主營業務收入比重不足1%。

3、體制機制改革不到位。行政管理體制改革還不能滿足民營經濟發展需要，與民營經濟發展密切相關的財稅、金融、投融資等管理體制改革上還需進一步深化。民營企業真正建立起現代企業制度的不多，家族式管理、作坊式管理還普遍存在，企業的管理方式和運營模式還不能適應市場變化需要。

4、發展環境有待提升。人才、資本、技術、產權等要素市場發育不完善，特別是企業融資能力不強，融資難，融資貴的問題仍較突出。發展民營經濟的政務環境、投資環境、市場環境、法治環境等還有待進一步改善。

三、吉林省民營經濟發展對策建議

1、完善民營經濟長足發展的政務環境。深化行政審批制度改革，在已取消行政審批項目的基礎上，再取消和下放一批行政審批事項。開展并聯審批改革，簡化審批環節，建立“四張清單一張網”，進一步完善“一門式、一張網”。完善政策支撐體系，繼續清理和修改制約民營經濟發展地方法規和規章，取消不合理規定，出臺新的支持民營經濟發展政策，加強減稅降費力度，減輕企業負擔。推進公共服務體系建設，推進融資擔保、人才培訓等十大公共服務體系建設，建立中小企業信用信息數據中心。

2、營造民營經濟公平發展的市場環境。實行非禁即入。建立市場準入負面清單管理模式，向民營企業推出一批重大工程和項目。加快商事制度改革。深入推進“多證合一”和“一照一碼”，探索證照分離改革。推動市場公平競爭。支持民營企業同等獲得生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，清理和廢除妨礙市場公平競爭的規定和做法，發揮行業協會、商會等社會組織作用，建立公平開放透明的市場規則。

3、創造民營經濟產融結合互為支撐的金融環境。推進投融資平臺建設，加快建設吉林億聯銀行，與國開行、東北再擔保公司等金融機構共建融資平臺，支持民營企業設立投資公司、金融租賃公司。支持民營企業直接融資。推進民營企業通過上市、新三板掛牌、發行債券等方式直接融資。加快東北亞區域性金融服務中心建設，吸引知名金融機構和高端人才入駐，為民營企業發展提供金融支持。創新融資方式，促進多渠道融資。繼續擴大“助保金池”、科技金融中心融資、擔保融資、信用融資、股權商標權質押融資規模。

4、構建民營企業增強創新發展動力的創新環境。推進科技創新體系建設。推進產業創新。著力打造先進裝備制造、光電信息、生物及醫藥健康、新能源汽車、新材料和大數據等六大千億級戰略性新興產業。鼓勵民營企業創新。支持民營企業建立現代企業制度。支持民營企業參與國有企業混合所有制改革，推進民有經濟與國有經濟互動改革，建立與央企產業協作配套制度保障。引導民營企業樹立品牌意識，實施質量品牌提升計劃。

參考文獻

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