對黃河水利工程運行規范與管理的一孔之見

李召 許道峰

摘? 要：黃河水利工程是黃河防洪的重要基礎設施，黃河基層水管單位具體負責黃河水利工程的管理運行，是保證黃河防洪安全和維持黃河健康生命的重要依托。水管體制改革后工程管理的內容更加豐富，運行的標準更高。在防洪工程維修養護管理方面，開展系統的、專業化的運行觀測與維護，規范各種管理方式和管理措施。

關鍵詞：黃河，水利工程，運行管理

近年來，我國通過水管體制改革，過去水管單位體制不順、機制不活、維修養護經費不足等長期制約工程管理發展的主要問題得到根本解決，穩定了管理隊伍，增加了職工收入，在引入市場競爭機制的同時提高了人員的責任心、積極性和主動性，以最少的投入取得了最大的管理效益，對形成一種較為穩定的、能夠良性循環的管理模式提供了保障。

1規范各方職責

1.1維修養護企業的職責。搞好工程質量檢查、檢測，填寫原始記錄，參與維修養護項目驗收。根據項目的進度及驗收情況，及時辦理資金支付。

1.2監理單位的職責。監理單位依據有關規定和監理合同開展監理工作，承擔相應的質量責任和安全責任。項目實施過程中，協調建設各方的關系，督促項目的進度、質量，控制項目的資金，確保項目安全實施。主持或參與項目各階段驗收，審核維修養護企業上報的結算資料，及時簽署工程價款支付意見。

1.3水管單位的職責。簽訂維修養護合同，配合監理單位監督、檢查項目的實施，主持項目的階段驗收、完工驗收和初步驗收，及時申請竣工驗收，根據驗收情況及監理審核意見，簽署項目結算憑證，搞好維修養護項目價款結算。

2 規范合同管理

2.1合同簽訂。水管單位和維修養護企業要嚴格按照上級頒發的維修養護合同文本進行，并對合同專用條款、需要維修養護的項目及工程量進行商討，雙方同意后簽訂維修養護合同，作為維修養護項目實施的依據，禁止不平等合同條款的出現。

2.2 合同管理。水管單位及時對合同的執行情況進行檢查、督促，及時掌握維修養護項目的實施情況。監理單位及時對項目的進度、質量、投資和安全進行檢查，搞好“四控制、兩管理、一協調”工作，監督維修養護合同的執行情況，及時報告并處理合同執行過程中出現的問題。對實際情況與維修養護合同有出入需要變更的項目，維修養護企業及時提出變更申請，監理單位核實，報水管單位批復后執行，嚴禁單方變更合同。

2.3合同信息反饋。對照合同條款，結合項目實施情況，合理確定哪些項目需要變更，變更的理由是否充分，哪些變更是不必要的，哪些變更是可以避免的，從而積累經驗，為今后合同的簽訂奠定基礎，使維修養護合同更加規范、完善。

3 規范項目實施

3.1質量體系的建立。維修養護企業應建立健全質量保證體系，采取有力措施，確保質量保證體系的良好運行，制定相關的制度和辦法，規范維修養護行為。監理單位健全質量控制體系，采取措施，保證質量控制體系的良好運行，及時檢查維修養護企業質量保證體系的運行情況，發現問題，及時整改。水管單位建立質量檢查體系，并保證質量檢查體系的運行，成立監督、檢查小組，督促維修養護企業質量保證體系和監理單位質量控制體系的運行。項目建設各方相互協調、相互配合、相互監督，共同促進維修養護項目的順利實施。

3.2項目實施過程中的管理。加強現場管理，牢固樹立質量意識，嚴格控制項目質量，完善項目實施程序及質量管理措施，認真落實質量檢查制度，及時填寫原始資料，做到原始資料真實、準確，與項目實施進度相一致，真實反映項目實施的實際情況。積極做好項目建設各方的關系協調，搞好各階段的質量控制，與進度、投資控制相結合，完善現場檢查和驗收程序，及時組織工程質量檢查和安全檢查，發現問題，及時處理。

3.3項目質量管理措施。維修養護企業應制定維修養護檢測、檢查、人員管理、結算等一系列規章制度，規范企業的行為，使之能夠按照有關規范、規定和維修養護合同完成維修養護任務，確保維修養護質量。水管單位制定檢查、驗收等管理制度和辦法，督促維修養護企業嚴格按照規定和合同進行項目的實施，適時組織由項目建設各方參加的聯合檢查，發現問題，責令維修養護企業整改。監理單位應協調好水管單位與維修養護企業之間的關系，按照監理合同和維修養護合同要求，及時處理項目實施過程中出現的問題，搞好項目質量抽查，控制項目的進度、質量、投資和安全，保證項目的順利實施。

4 規范項目驗收

4.1資料的整理。維修養護技術資料是在維修養護及相關活動中直接形成的，是衡量維修養護項目質量的重要內容。簽訂維修養護合同時，應對維修養護技術資料的內容、質量及移交工作做出明確要求。項目實施過程中，應根據實施情況，建立資料檔案，完善資料貯存、調用、傳遞和管理系統，各種資料分類登錄和存放，健全日志、大事記、項目進度記錄和專業技術記錄，定期對項目實施記錄進行整編。各類報告的數據要與項目實施的原始資料、工程結算資料相一致，日志、大事記與報告反映的內容相吻合。及時將來往文件、維修養護實施資料按照檔案部門的要求收集、整理、立卷、歸檔，嚴格技術資料積累、整理的質量，做到完整、準確、系統，達到字跡清楚、圖面整潔、裝訂整齊、手續完備，確保資料的完整與安全。

4.2維修養護項目驗收。根據維修養護合同規定，工程價款一般按月結算，為此，價款結算前應對維修養護項目進行月驗收，并出據驗收簽證，簽證內容包括本月完成的維修養護項目工程量、質量及維修養護工作遺留問題，驗收簽證作為工程價款月支付的依據。季驗收在月驗收的基礎上進行，主要對項目每季度完成情況和存在的問題進行檢查，年度驗收是對維修養護項目本年度的完成情況進行檢查，查看項目實施過程中存在的問題，對維修養護項目的總體實施情況進行驗收，為維修養護項目的結算和移交提供依據。

5 規范項目結算手續

維修養護項目驗收后，維修養護企業應及時整理資料，完善相關手續，申請辦理項目結算。監理單位接到結算申請后，應對申請結算的項目內容、工程量認真核實，確認后簽署工程價款結算意見，未驗收或驗收不合格的項目不予結算工程款。水管單位根據維修養護企業的申報、監理單位簽署的結算意見，對照維修養護合同進行審核，簽字予以確認。合同變更部分要有完備的變更手續，手續不全或尚未驗收的項目，不進行價款結算。規范結算手續，確保維修養護經費的安全和合理使用。

總之，黃河水利工程的運行與管理是各級水管部門的重要工作，要切實做到：明確水管單位職責范圍，充分發揮其主導作用，編制維修養護實施方案，確保維修養護工作有序開展，按照新的運行機制，以合同管理貫穿維修養護全過程，建立維修養護質量管理體系，進一步規范內定資料管理，更好的為沿黃人民生產和生活提供優質的工程項目。

參考文獻

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