淺談我國生態文明建設路徑的現實選擇

李海亮

【摘 要】隨著社會經濟的不斷發展，我國對生態文明建設越來越關注。建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來發展的長遠大計，也是實現中華民族永續發展的重要戰略要求。近年來，由于我國工業發展對生態的破壞較為嚴重，而且在推進生態文明建設的過程中，也遇到了很多新的問題和挑戰，因而我國生態文明建設任重道遠。從我國現實的國情出發，選擇正確的方向和路徑，才是推進生態文明建設的必由之路。文章對我國生態文明建設路徑的現實選擇進行探討并提出一些合理化建議。

【關鍵詞】生態文明;建設路徑;現實選擇

【中圖分類號】X321;F124.5【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）02-0023-04

目前，我國生態文明建設正在如火如荼地開展。生態文明建設在我國正式提出時是在黨的十七大報告中，把生態文明建設放在我國社會主義建設總體布局的高度論述是在黨的十八大報告中。由此可見，生態文明在我國社會發展中的重要程度。推進我國生態文明建設需要克服很多困難，因為我國目前的環境破壞情況較為嚴重，而且生態文明建設還會涉及很多利益方，需要進行綜合考慮，選擇最適合、最正確的現實路徑，從而才能更好地建設我國的生態文明。

1 生態文明內涵

生態文明是人類發展過程中繼農業文明、工業文明和后工業文明之后開啟的又一嶄新文明，生態文明不同于傳統的農業與工業文明，其是一種綠色發展的文明，它要求建立與自然和諧共生的社會。關于生態文明的內涵，不同的學者也持有不同的觀點。有的認為是人們在改造客觀世界的同時，又在主觀上積極維護與自然之間的和諧關系。有的學者認為生態文明是人們在開發自然界的同時，從維護人與自然界的整體利益出發，尊重自然、保護自然、順應自然，提高環境質量，從而使得社會經濟的發展進步建立在生態文明的基礎之上，對于環境的破壞降到最低程度。從不同學者的觀點當中，不難總結出，生態文明就是需要人們在建設社會經濟的同時，處理好人與自然的關系，善待自然，從而實現可持續發展。生態文明建設的核心目標是能夠實現人與自然和諧相處，建設一個生態平衡、社會和諧、經濟繁榮的社會。因而，生態文明建設必須摒棄之前的工業文明觀，杜絕大量的浪費與破壞，要注重經濟效益和社會效益，將兩者有效結合，以更好地建設當代的生態文明。

2 我國生態文明建設的成就

2.1 政策法規逐步完善

相關的政策法規制度逐步完善是我國改革開放以來在生態環境上做的努力，針對環境整治提出了一系列舉措，更是提出了“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。而且隨著社會經濟的不斷發展，政府的管理理念也在與時俱進，不斷加強消費稅、增值稅、營業稅等稅費對生態文明建設的調控作用。對浪費資源與破壞環境的行為已經有了更多的懲治措施，并且對各大企業尤其是工業企業的環境污染問題加強監管。我國在可持續發展道路上，一直堅持生態環境保護，而且在環境保護機制方面逐步向長效方向發展，比如水土流失治理、造林綠化、自然保護區保護等，這些年已經有了明顯的改觀。黨的十八大還將生態文明建設擺到中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的戰略位置，2018年，我國將生態文明建設寫入憲法。由此可見，我國在生態保護法律方面已經不提升到重要的法制建設當中。

2.2 生態意識逐步加強

近年來我國加強了生態意識方面的工作，“綠水金山就是金山銀山”已經成為全民共識，生活中也隨處可見環保宣傳標語。另外，我國的綠化面積不斷擴大，除了沙漠綠化，城市綠化建設也越來越重視，推進城市化建設過程中加強生態環境建設已經是社會各界形成的共識。人們對于生態環境的要求也越來越高，無論是工作環境還是生活環境都有了生態意識，隨手亂扔垃圾現象大量減少，人們綜合素質上升對于生態文明建設起到了很大的促進作用。從國家層面來講，近年來針對生態的法制建設不斷向前推進，對于各企業各工程的生態保護責任都有了更加清晰的規定。從社會層面來講，近些年生態環境保護已經逐步形成共識，越來越多的民眾自覺加入植樹活動，很多企業也建立了生態環保機制。人們對于環境保護的重視程度逐步加強，并且意識到當下環境問題的緊迫性，已經高度重視國家的生態文明建設。

2.3 環保資金投入不斷增加

我國在環保方面的資金投入在逐年增加，每年都有近萬億的生態環境建設投入，而且還在穩步增長。環保資金投入的增加使得我國許多環保工程能夠不斷持續并且深入開展，對于我國生態環境保護起到了重大的作用。據不完全統計，1998—2002年我國在環境保護方面的投入已經高達5 800億元。黨的十八大的召開更是加大了對生態環境保護的重視，在環保資金投入方面不斷上升，每年資金投入近萬億元，極大地推動了我國生態文明建設進程，我國在生態海洋建設方面的資金投入還建立了相應的機制。2014—2016年國家重點生態功能區轉移支付資金由480億元直接增加到570億元，可見我國在生態保護方面的資金投入在不斷加大，而且對一些重點環保工程更加重視。

3 我國生態文明建設出現的問題

3.1 資源瓶頸問題突出

我國是資源總量大國，但由于我國人口眾多，導致豐富的自然資源平均到個人手上很少。我國自然資源的人均占有率遠低于世界平均水平，例如，我國的水資源很豐富，水資源總量是世界水資源總量的7%，在世界的國家排名中是第六位，但是我國人均水資源占有量卻只有2 400 m3，僅僅是世界人均占有量的1/4。耕地面積也是如此，我國國土面積是世界第三位，但是人均可耕地面積卻少得可憐。而且隨著環境的不斷惡化，可耕地面積還在逐年減少，人多地少的矛盾越來越突出，礦產資源也是如此。此外，我國工業化建設對資源浪費、環境破壞，造成我國人均資源占有量越來越少，由此導致社會矛盾激發，阻礙生態文明建設及社會經濟發展。因而，資源瓶頸突出問題是我國當下生態文明建設需要關注的重點問題，要及時重視并采取合理措施緩和相應的矛盾，推進生態文明建設。

3.2 生產方式粗放

由于受技術及其他因素的影響和制約，我國經濟增長方式存在著高投入、高消耗、高排放和低效率問題，經濟增長付出了過大的資源環境代價。改革開放以來，我國主要依靠投資、出口及對國內資源的大量消耗來實現經濟發展，因而對于環境的破壞造成了十分嚴重的影響，嚴重制約著我國經濟的可持續發展。據統計，我國近些年的經濟發展平均綜合耗能高出世界將近30個百分點，各個環境污染指標都超標。因而，我國社會經濟不斷快速發展的同時，給環境造成了巨大的破壞，資源的耗費也是相當大，這給我國后期的經濟建設帶來了巨大的挑戰。因而，要抓緊建設生態文明，減少資源浪費，推進社會經濟可持續發展，緩和社會矛盾，選擇正確的生態文明建設的現實路徑，才能更好地使我國經濟發展呈良性循環狀態。

3.3 環境污染問題嚴重

當前，我國生態環境整體惡化趨勢明顯，我國的污染物排放總量大，二氧化硫的排放量居世界第一位，單位GDP污染物排放量是發達國家平均水平的十幾倍。水污染方面，全國約有1/3的水體喪失直接使用功能，重點流域40%以上的水質能源消費量和二氧化碳排放量均居世界第二位，有機污水排放量相當于美國、日本和印度排放量的總和，沒有達到標準的治理要求。流經城市的河段普遍受到污染，不少地方出現了有河皆干、有水皆污的嚴重狀況。更嚴重的是全國很多大中城市地下水遭到不同程度的污染，對人們的健康生活造成巨大的影響。大氣污染方面，我國面臨的情況十分嚴重，在全球空氣污染最嚴重的10個城市當中，我國占了7個，太原更是名列全球第一，是世界上空氣污染最嚴重的城市。當下我國水源污染、生態環境惡化及空氣污染問題突出，水土流失的情況較為嚴重，這些環境污染問題嚴重制約了我國社會經濟的可持續發展，對人們的生活造成了重大影響，需要加強對環境的保護力度，推進生態文明建設。

4 我國生態文明建設路徑的現實選擇

4.1 建立文明的生產方式

建立文明的生產方式是我國生態文明建設的重要路徑選擇。大力發展循環經濟、走新型工業化道路是轉型時期解決經濟增長和生態危機之間尖銳矛盾的最有效途徑，也是實現經濟增長方式的轉變，發展循環經濟、低碳經濟，以節約資源、促進環境友好、推動社會和諧，從而實現經濟效益、社會效益、生態效益有機統一的發展方式。習近平總書記在2018年5月召開的生態環境保護大會當中，強調生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，中華民族向來熱愛自然、尊重自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化，生態興則文明興，生態衰則文明衰。樹立科學的發展觀念，建立文明的生產方式，推進經濟從粗放式增長方式向集約式增長方式轉變，大力發展循環經濟，實現由“高耗能、低效率、高污染”的方式向“低投入、高產出、低污染”的方式轉變，最大限度地減少能源浪費，減少環境污染，十分符合我國的基本國情和經濟建設現狀。因此，要大力推動生產方式的轉變，促進生態文明建設道路不斷深入開展。

4.2 深化制度創新，完善制度保障

2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表重要演講：“中國明確把生態環境保護擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。生態文明的建設必須有完善的制度作為保障，沒有強硬的制度作為依賴，再強的理念措施也很難有效推進。”馬克思主義對于生態文明建設有著很重要的理論依據，在社會主義制度建設中要突出重視對生態環境的保護，要加強相關的立法保護，推動生態文明建設。因而，生態文明建設應是我國社會主義現代化建設的重要命題，需要加強在社會主義制度體系內推動生態文明制度的創新與不斷完善，從而使得各項生態文明、環境保護問題有法可依、有制度可循。生態文明建設離不開市場機制發揮作用，應將生態文明建設所產生的生態產品、服務按照市場原則進行配置，激勵市場主體自覺參與。同時將環境保護問題融入現有的制度體系，通過改變發展模式達到保護環境的目的，對現有制度的生態化調整或者進行相應改造，推動制度建設與生態文明建設相適應，從而進行總體設計，使得生態文明建設能夠更好地執行。并且還需要建立起生態文明建設決策機制，開展跨部門、跨地區、跨領域的總體設計方案。圍繞生態文明建設制度體系安排，分清政府、市場二者之間的關系，從而建立政府、企業、公眾的共同治理制度機制，通過政府強制性的制度安排和企業、公眾自下而上的制度安排結合的有效方式，推動生態文明的有效建設，這也是當下生態文明建設重要路徑選擇。可以在環境保護法中做出明確規定，形成法治化保障，還要注重通過司法手段保障公民的環境權益，為保障生態文明建設營造良好環境。

4.3 建立健全開放型的資源供給和保障體系

2018年4月2日，習近平在參加首都義務植樹活動時強調：“植樹造林歷來是中華民族的優良傳統。今天，我們來這里植樹既是履行法定義務，也是建設美麗中國、推進生態文明建設、改善民生福祉的具體行動。”2018年5月18日至19日，習近平出席全國生態環境保護大會時再次發表重要講話：“堅持人與自然和諧共生，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，讓自然生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。”為了推動我國生態文明的有效建設，需要建立健全我國開發的資源供給和保障體系，對相應的能源進行有效的供給，并對相關的資源進行合理地開發利用與保護，進而實現我國社會經濟的可持續發展。另外，我國還需要在資源供給方面注重統籌國內和國外兩個市場，重視資源的協調統籌工作，抓住礦產資源等重要資源的勘測工作。還可以通過與其他國家之間進行合作的方式，對相關資源進行聯合開發，積極開展國際合作，推動多渠道、多方面的能源系統建立，從而在一定程度上確保我國能源資源的有效供給，并逐步建立相應的、開放型的保障體系。

4.4 完善領導干部政績考核評價機制

2013年5月24日，習近平在中共中央政治局第六次集體學習時強調：“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為人民創造良好生產生活環境。”工業文明和生態文明的一個十分重大的區別就在于GDP在整個社會經濟評價標準體系中的地位，傳統工業文明中，由于環境污染給企業造成的損失是不計入GDP的，相反，為了緩解和治理污染所付出的資金代價卻計入了GDP當中。這種標準評價機制不利于生態文明建設，因為其形成了一種逆向的激勵機制，很多政績工程出現，都是一些“面子工程”，并沒有在實際行動上推進生態環境的改善。因而，在生態文明建設當中，要不斷完善領導干部的考核評價機制，杜絕“面子工程”的出現，要不斷形成正確合理的領導干部政績考核評價機制，不應當純粹地去看GDP數量，而是要引導相關評價機制重視GDP發展中的“綠色成分”，真正地做到生態保護，從而推進生態文明建設。

4.5 推進科技創新

2017年1月18日，習近平出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議并發表主旨演講：“我們應該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續發展之路。要倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式，平衡推進2030年可持續發展議程，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”科學技術是我國實現現代化的關鍵，科技創新是我國實現可持續發展的關鍵。因而，推進生態文明的有效建設就必須重視科技創新，要著眼于發展的大局，重視對關鍵技術的攻關與突破，從而更好地實現低碳發展。積極構建以企業為主體、以市場為導向、高等院校和科研機構共同參與的產學研相結合的創新體系，推動相關科技人才的培養，不斷為我國生態文明建設培養科技型人才，從而為我國儲備科學技術創新人才。并且還需在生態科技、綠色技術、新材料、新能源方面加大投資與研發力度，大力開發和推廣能源節約、能源替代和能源循環利用的先進技術，把發展清潔能源和可再生能源放到國家能源發展戰略的優先地位。

4.6 樹立生態文明理念

習近平總書記不斷強調：“山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。”意識對物質具有能動的反作用，要推進生態文明道路的發展，就必須使得全民在理念上先重視起來，這是生態文明建設能夠有效進行的重要前提。因而，需要重視對生態文明理念的宣傳，加強在學校及社會教育中對環境保護的宣傳力度，提高重視程度，并對一些不環保的行為作出懲罰規定，推動全民環保理念的形成，為我國生態文明建設掃清理念方面的障礙。為了保護好生態和環境，需要大力向社會公眾推廣資源環境有價的新觀念，在全社會大力倡導綠色消費，形成節約消費光榮、揮霍浪費可恥的良好社會風尚。公民一定要樹立正確的消費理念，政府也要正確引導公眾的消費行為。另外，還要樹立生態倫理意識，強化公民生態教育的同時，大力倡導尊重自然、順應自然、保護自然的價值觀，在全社會營造節約資源、保護環境的輿論氛圍，從而從全社會樹立生態文明的理念。

5 結語

生態文明建設是我國當下社會經濟可持續發展過程中的重要問題，要不斷推進生態文明建設，在現實的路徑選擇方面就不得不綜合考慮各方面的問題，不同地區有不同的情況，政策方面也需要注重對不同地區進行不同的傾斜。我國的生態文明建設任重道遠，需要全民參與，提高民眾對于環境保護的意識，從而才能不斷推進我國生態文明建設。

參 考 文 獻

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