深化產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)的“三位一體”創(chuàng)新

張健

2017年歲末，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》的印發(fā)，我國(guó)職業(yè)教育駛?cè)肓松罨a(chǎn)教融合的邏輯軌道。至此，深化產(chǎn)教融合成為國(guó)家戰(zhàn)略和改革共識(shí)。

北師大和震教授認(rèn)為：“產(chǎn)教融合是指職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界為了推動(dòng)技能養(yǎng)成與發(fā)展而進(jìn)行的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作活動(dòng)及合作關(guān)系。”浙江工業(yè)大學(xué)劉曉博士在他的新著《職業(yè)教育中的校企合作——行為機(jī)制、治理模式與制度創(chuàng)新》中提出，校企合作研究發(fā)展變化的趨勢(shì)有三：“其一，由工學(xué)結(jié)合、校企合作走向產(chǎn)教融合;其二，政府角色由主導(dǎo)向推動(dòng)轉(zhuǎn)變;其三，企業(yè)角色由參與者向重要主體轉(zhuǎn)變。”劉曉博士認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變的機(jī)理在于“搭建部門之間、產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間的合作架構(gòu)，將校企合作從職業(yè)教育內(nèi)部延伸到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，上升為國(guó)家教育改革和人才開(kāi)發(fā)整體制度安排，推動(dòng)職業(yè)教育從發(fā)展理念向制度供給落地”。這是對(duì)“深化產(chǎn)教融合是職業(yè)教育走向宏觀、走向整合、走向大職教”理念的一種迎合和機(jī)理破譯。

從2019年年初《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》出臺(tái)，到2019年4月《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，再到2019年9月《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）的推出，其中，銜接、呼應(yīng)、跟進(jìn)、踐行的邏輯軌跡十分清晰，可以說(shuō)緊鑼密鼓、不容稍歇，形勢(shì)喜人，令人振奮。

筆者學(xué)習(xí)《試點(diǎn)方案》感觸最深的是，其試點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)確定的“通過(guò)5年左右的努力，試點(diǎn)布局建設(shè)50個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市，在試點(diǎn)城市及其所在省域內(nèi)打造形成一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，在全國(guó)建設(shè)培育1萬(wàn)家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)”。與《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》具體目標(biāo)中提及的“培育數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)”的訴求相比，這一“三管齊下”的試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，是產(chǎn)教融合建設(shè)“三位一體”的重大創(chuàng)新和突破，值得給一個(gè)大大的贊。

一、“三位一體”的試點(diǎn)建設(shè)是整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)

這種規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)了高站位、大思路、大視野和多主體。高站位是指《試點(diǎn)方案》是由國(guó)家發(fā)改委、教育部等六部委聯(lián)合出臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)方案，代表的是國(guó)家意志，是站在國(guó)家層面的總體籌劃和部署，體現(xiàn)的是從政府高位推動(dòng)產(chǎn)教融合的訴求和特點(diǎn)。大思路是指《試點(diǎn)方案》不是單一目標(biāo)和訴求，而是為推進(jìn)產(chǎn)教融合改革樹(shù)立標(biāo)桿，為創(chuàng)新要素深度融合提供載體，為推進(jìn)政策組合開(kāi)展創(chuàng)新試驗(yàn)。大視野是指《試點(diǎn)方案》放開(kāi)眼量和視界，并不局限于產(chǎn)教、校企這些具體的點(diǎn)上，而是拓展到政府、行業(yè)這些利益攸關(guān)方、核心相關(guān)方、治理參與方，是跳出融合看融合、多元聚力促融合的寬宏視野和思路。多主體是指《試點(diǎn)方案》整合了政府、行業(yè)和企業(yè)的參與，基本上體現(xiàn)了一種治理的結(jié)構(gòu)和框架，更容易聚合各方資源、能量和功能，形成互補(bǔ)和合力，能更好地實(shí)現(xiàn)深化產(chǎn)教融合的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、“三位一體”的試點(diǎn)建設(shè)是聯(lián)動(dòng)的協(xié)同運(yùn)作

產(chǎn)教融合，尤其是深化產(chǎn)教融合，不是孤立的，而是系統(tǒng)工程。按照發(fā)展改革委答記者問(wèn)的口徑，它“統(tǒng)籌產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)和企業(yè)3類試點(diǎn)對(duì)象，就是要發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，建立城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的改革新路徑、新機(jī)制”。它不是停留在一個(gè)點(diǎn)上的孤立布局，而是“三位一體、三建統(tǒng)籌”聯(lián)動(dòng)協(xié)同的整體推進(jìn)和運(yùn)作。“三位一體”體現(xiàn)了國(guó)家在推動(dòng)產(chǎn)教融合戰(zhàn)略上的決心之大、力度之強(qiáng)，這樣的協(xié)同運(yùn)作、整體發(fā)力，才能真正推動(dòng)產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)資源、人員、技術(shù)、管理、文化等全方位、實(shí)質(zhì)性的深度融合。

三、“三位一體”的試點(diǎn)建設(shè)是邏輯的關(guān)系統(tǒng)籌

從各自定位的關(guān)系看，城市搭平臺(tái)，行業(yè)做指導(dǎo)，校企來(lái)“唱戲”。從層級(jí)關(guān)系看，城市是上位的，政府統(tǒng)籌域內(nèi)資源，協(xié)調(diào)全局;行業(yè)是中位的，承擔(dān)集聚產(chǎn)業(yè)、履行指導(dǎo)的職能;企業(yè)是下位的，和學(xué)校一起負(fù)責(zé)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的落地。從相互作用功能看，城市平臺(tái)、城市載體太重要了，它是行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的所在地、落腳點(diǎn)。對(duì)于城市而言，獲得產(chǎn)教融合型城市應(yīng)該是一種榮譽(yù)、一張名片，有助于提升城市知名度和影響力。對(duì)于學(xué)校而言，依托產(chǎn)教融合型城市，合作辦學(xué)就更有底氣和信心，融合創(chuàng)新就會(huì)更加平順易行。對(duì)行業(yè)而言，介于城市和企業(yè)之間，既得益于城市政府的支持，又指導(dǎo)職業(yè)教育的校企合作，是完成本職工作兩全其美的好事。

四、“三位一體”的試點(diǎn)建設(shè)是可期待的大膽布局

深化產(chǎn)教融合是國(guó)家確定的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和方向，也是職業(yè)教育的特色和本質(zhì)。但推進(jìn)起來(lái)，并非易事。這次《試點(diǎn)方案》的推出，使我們看到了創(chuàng)新的亮點(diǎn)和新意，也看到了前景和希望。因?yàn)檫@一方案是系統(tǒng)布局、整體發(fā)力、協(xié)同運(yùn)作，有獨(dú)到過(guò)人之處、卓然超越之點(diǎn)。它可以使一批城市、行業(yè)、企業(yè)和高校獲得更大的創(chuàng)新空間和創(chuàng)新動(dòng)力，使產(chǎn)教融合爆發(fā)出新的張力和后勁，這才是產(chǎn)教融合、校企合作找到的實(shí)踐方略和應(yīng)然之道。按照這樣的《試點(diǎn)方案》實(shí)施，職業(yè)教育產(chǎn)教融合才有成功的希望，才有可期待的未來(lái)。

值得指出的是，《試點(diǎn)方案》也有不足之處，那就是它缺乏與學(xué)校的聯(lián)系。試想，試點(diǎn)建設(shè)若沒(méi)有“教”與“產(chǎn)”的“人“字支撐，沒(méi)有校與企的合作實(shí)施，沒(méi)有校的參與將其落位到立德樹(shù)人的根本旨?xì)w上，一切都將淪為空談。筆者認(rèn)為，《試點(diǎn)方案》應(yīng)當(dāng)和《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的“建設(shè)50個(gè)高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)（群）”要求，及當(dāng)下正在力推的“雙高”計(jì)劃相對(duì)接、相呼應(yīng)、相結(jié)合，爭(zhēng)一流、創(chuàng)特色、提質(zhì)量，這樣的內(nèi)容凝練和方向引領(lǐng)，才是更科學(xué)、更全面的。比如產(chǎn)教融合型城市應(yīng)當(dāng)把有高水平職業(yè)院校或示范骨干專業(yè)作為遴選的必要條件，這樣相互捆綁、相互砥礪、相互倒逼、相互成就，既可以促進(jìn)“雙高計(jì)劃”的成功實(shí)施，又可以保證試點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)涵與成效。

（責(zé)編? 王鵬飛）