關于阿拉善左旗圖書館總分館建設的一些思考

王立芳

摘 要：為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，依據《中華人民共和國公共圖書館法》第三十一條、中央兩辦《關于加快構建現代化公共文化服務體系的實施意見》精神和自治區《關于印發<內蒙古自治區全面推進文化館圖書館總分館制建設的實施意見>的通知》要求為指針，以突出現代公共文化服務理念，實現公共文化服務的均衡供給，打通公共文化服務“最后一公里”為目的，按照建設主體上移、服務2重心下移的工作方針，開展內蒙古阿拉善左旗公共圖書館總分館制試點。

關鍵詞：圖書館總分館 建設 思考

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）03-00-01

一、阿左旗概況

阿拉善左旗總面積為80412平方公里，全旗總人口14.3萬。轄4個街道、7個鎮、4個蘇木。阿左旗圖書館位于阿拉善盟、阿拉善左旗、巴彥浩特鎮三級人民政府所在地巴彥浩特鎮，目前登記人口為7.9萬人，阿左旗地區最南端為溫都爾勒圖鎮，距離巴彥浩特鎮區287公里，現常駐人口不足2000人，阿左旗地區最北端為烏力吉蘇木，距離阿左旗圖書館180公里，現常駐人口不足1000人。四個街道辦均在巴彥浩特鎮鎮區內，每個街道辦常住人口均超萬人。

二、具體建設方法

按照國家對總分館建設服務人口達5萬建設一個分館的標準，阿左旗不適合沿用發達地區的總分館建設模式，應結合本地實際，凸顯服務與閱讀推廣相結合的總分館建設模式。2018年，阿左旗旗委、政府深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足邊疆少數民族旗縣實際，提出了“1+8+N”一體化創新建設思路。圖書館總館設在阿左旗圖書館，社區、蘇木鎮文化體育服務中心成立圖書館分館服務中心，部分嘎查村、優雅閱讀空間為基層服務點的基本構架。

為確保圖書館建設的規范化、標準化，阿左旗圖書館制定了《阿拉善左旗圖書館總分館系統實施方案要求》，堅持“政府主導、統籌規劃、分級管理、資源共享”的原則，并實施因地制宜，適應本地區經濟社會發展和群眾文化需求的建設方針。

普通圖書館負責對四個人口密集的街道社區現有圖書資料的統一編目、分類、標引和數據處理，分庫人員的業務培訓，子庫負責圖書借閱登記，以及設備管理和讀者服務。在黨群服務中心分館采取數字閱讀服務模式，在部分嘎查村分館有機結合草原書屋開展圖書整合流動，共享閱讀推廣活動的分館服務模式。按照“四個街道辦+阿左旗地區東西南北中部黨群服務中心服務輻射”的模式，按照有固定服務場地、有專人管理、有網絡、自購圖書達500冊以上、服務人口相對集中的標準進行選址推行總分館服務。

阿左旗地區圖書館總分館統一掛牌、統一制度管理、部分社區實現分館統一安裝并使用蒙漢雙語圖書管理系統，通借通還、一卡服務;蘇木鎮文體中心流通圖書及共享春節圖書展銷，4.23圖書宣傳周等大型主題閱讀推廣活動;黨群中心實現數字閱讀服務;優雅閱讀空間實現圖書流通及共同開展閱讀推廣活動的四種試運行模式。

首批試點選取以部分條件成熟的黨群綜合服務中心，社區圖書室、蘇木鎮文體中心、嘎查村、企業為基礎建設11個圖書館分館。總館和分館及服務點將共同構成一個圖書館服務網絡。今后在經費保障、制度完善的基礎上逐步使公共圖書館服務覆蓋全旗，試點將會逐步擴大范圍，形成均等便捷、實用高效的公共圖書服務網絡體系，總管圖書館負責社區購買的圖書資料的統一編目、分類、標引和數據處理，并由分館自身增加，支書人員的業務培訓，分館負責圖書借閱登記、圖書設備管理及讀者服務。

三、建設經驗總結

一是總館自身條件相對較差，面積達不到總館的最低標準，經費嚴重短缺，無購書經費，活動開展只能依靠國家兩館開放經費支持，無法充分發揮總館職能。

二是由于不同層次、不同制度的分館屬于不同的主管部門，“一級政府只負責同級圖書館的建設和管理”，“各級圖書館只負責本部門”。體制障礙和資金來源差異，制約了綜合圖書館的管理權限，增加了與各級主管部門的協調成本，給綜合圖書館及其分支機構的合作和資源共享帶來不利因素。

三是總館對分館沒有直接管理權。分支機構主要是按照上級主管部門的要求行事，而不是按照總行的要求行事。一些圖書館雖然正式加入了總、分系統，但由于自身利益保護等原因，不愿共享更多的資源。許多基層單位資金不足，建設主體不明確，總館、分館建設資金無法申報，管理人員缺乏，難以落實。目前阿左旗圖書館總分館建設無任何專項經費及后續運營管理。實現統一系統管理總分館圖書配送、管理人員培訓、閱讀推廣活動、均需要經費及專業人員支持。

四是草原書屋業務與總分館業務急需合理配置和完善;要緊密結合當地實際，不斷創新草原書屋服務形式和內容，注重將總分館數字閱讀對新興閱讀群體的有效輻射，突出對農村牧區不同年齡群體提供精準服務。要加強總分館與草原書屋數字化平臺建設，充分運用互聯網、手機、衛星、有線5電視網絡、手持閱讀器等現代傳播技術，加快發展總分館與草原書屋的融合業務，利用微信、微博和移動客戶端拓寬草原書屋傳播渠道，

四、建議及未來工作構想

建議地方政府牽頭建設總館、分館系統，結合建設區域特點，采用約定的服務模式。通過協議，分館或其主管部門將采購資金委托總行使用，總行負責分館圖書的采購、加工和配備，指定分館負責人，總行與分館就場地、基礎設施、服務標準等進行協商，確保分館開業，讀者可借閱、歸還總行及任何分館的圖書。

以阿左旗圖書館為總館，所有經費由總館負責管理和撥付，所有圖書由總館采購、編目、發放、歸還。在人員管理方面，阿齊旗市文化旅游局統一安排，管理人員由阿齊旗市文化旅游發展委員會具體聘用和考核。各分館配備一名員工，圖書館負責員工業務培訓和指導。各圖書館的工作人員可以相互流動，工資由財務承擔。

今后在加強總分館建設的基礎上，利用總分館項目搭建起阿左旗公共文化數字平臺和總分館運行監控平臺，整合系統資源，采取總分館模式，通過集約化、信息化、數字化、智能化手段配合數字圖書館功能的建設項目。通過數字技術、設備進一步拓展和延伸基本服務功能，豐富文化產品的6內容，便于群眾便捷快速地享受基本公共文化服務，實現管理智能化、服務信息化、資源數字化的目的。