公路工程管理中存在的問題及對(duì)策分析

1 前言

原有的公路工程已經(jīng)無法滿足人們的出行需求，在這種情況下公路工程建設(shè)規(guī)模及里程逐年增長(zhǎng)，給本就存在一定不足之處的公路工程管理體系帶來了新的挑戰(zhàn)。為了提升公路工程管理質(zhì)量要求，工作人員必須充分意識(shí)到公路工程管理的重要性，并不斷提升自身能力，從各個(gè)方面入手，采取積極有效的管理措施，保質(zhì)保量地完成公路工程項(xiàng)目管理工作。

2 公路工程項(xiàng)目管理中存在的問題

2.1 施工管理中存在的問題

在公路工程項(xiàng)目施工管理過程中，存在施工質(zhì)量檢驗(yàn)次數(shù)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不符、部分公路工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)造假的問題，這些問題如果不能得到解決，那么工程的施工質(zhì)量勢(shì)必出現(xiàn)問題。根據(jù)施工流程要求，項(xiàng)目管理人員應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)的施工程序進(jìn)行施工，有效把握公路工程的路基路面壓實(shí)度、確保其穩(wěn)定性，在此基礎(chǔ)保質(zhì)保量，合格達(dá)標(biāo)后再開始下一個(gè)步驟的施工。但在實(shí)際施工過程中，有部分施工單位為了能夠盡快完成施工任務(wù)，有意省略部分檢驗(yàn)流程或簡(jiǎn)化檢驗(yàn)流程，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量問題。由此不難看出，目前公路工程的施工管理還不夠成熟，對(duì)其進(jìn)行解決和處理我們勢(shì)在必行[1]。

2.2 合同管理中存在的問題

公路工程合同指的是發(fā)包人在與承包人達(dá)成合作協(xié)議、確定合作意向并明確雙方條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)招投標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)簽訂的、具有法律效力的約定性文件，它的存在能夠保障公路工程利益相關(guān)方的利益得到法律保護(hù)。然而在實(shí)際的公路工程合同管理中可以發(fā)現(xiàn)，部分工程中存在陰陽合同的問題，所謂的陰合同就是指雙方在不通過行政主管單位備案的情況下，私下簽訂合同協(xié)議，陰陽合同的存在會(huì)造成雙方利益風(fēng)險(xiǎn)不均、合法利益無法得到保障等問題。因此，在以后的項(xiàng)目管理工作中務(wù)必要采取措施處理陰陽合同問題，保障公路工程施工及管理能夠順利進(jìn)行。除此之外，在實(shí)際工作中還發(fā)現(xiàn)了部分施工企業(yè)對(duì)合同內(nèi)容不了解、盲目簽訂合同的問題，在簽訂之前未能對(duì)合同條款及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行比對(duì)和分析，草率簽訂合同并投入施工后發(fā)現(xiàn)款項(xiàng)支付、進(jìn)度要求等方面的不合理之處，此時(shí)再進(jìn)行修改就非常困難，無端地形成了合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同的管理工作非常重要，專業(yè)化人才的缺失必然會(huì)導(dǎo)致合同管理方面的問題，因此盡快提升專業(yè)化人才數(shù)量也十分關(guān)鍵[2]。

2.3 造價(jià)管理中存在的問題

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展成熟期，但是與之相配套的法律法規(guī)還不健全、對(duì)違法行為進(jìn)行處罰的力度也比較低，再加上公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理本身存在的一些問題，更給有關(guān)企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)收益方面的風(fēng)險(xiǎn)。比如說，部分施工企業(yè)在建筑材料采購、機(jī)械設(shè)備購進(jìn)或租用等方面沒有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，采購人員有一定牟取私利的灰色空間，這就可能會(huì)導(dǎo)致造價(jià)管理失敗；再比如說，企業(yè)投標(biāo)的時(shí)候?yàn)榱双@得項(xiàng)目施工權(quán)，一味降低報(bào)價(jià)卻忽略了公路工程施工要求及基礎(chǔ)造價(jià)，這樣一來，即使中標(biāo)也很難獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。

2.4 安全管理中存在的問題

安全是第一生產(chǎn)力，公路工程施工過程中勢(shì)必會(huì)涉及一些設(shè)備的應(yīng)用，這些都屬于比較嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，一旦未能有效控制這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)而造成安全事故，其后果不堪設(shè)想。現(xiàn)階段來看，公路工程安全管理方面的問題大致可從施工安全制度不完善以及施工安全意識(shí)不到位兩方面來理解[3]。首先，部分單位的安全管理制度漏洞百出，完全不符合施工細(xì)節(jié)，甚至直接照搬照抄其他工程的安全管理要求，這樣的安全管理制度必然難以取得實(shí)質(zhì)性成果；其次，項(xiàng)目管理人員和施工人員普遍存在安全管理意識(shí)不夠的問題，不愿意佩戴安全防護(hù)設(shè)備、發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作不及時(shí)制止等情況，如果不能及時(shí)采取措施提升安全思想水平，那么公路工程的安全問題將會(huì)成為最大的隱患。

3 應(yīng)對(duì)公路工程管理問題的對(duì)策分析

3.1 盡快樹立正確的公路工程管理理念

公路工程質(zhì)量的管理很大一部分取決于管理者的思想理念，這就要求我們必須從管理人員的思想層面入手，采取措施幫助工作人員樹立正確的公路工程管理理念，使每一個(gè)公路工程管理人員都能夠在工作

中發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，扭轉(zhuǎn)過去公路工程管理存在的一系列困境。

3.1.1 通過宣傳和培訓(xùn)，提高全體工作人員的重視程度，將質(zhì)量管理理念與企業(yè)文化建設(shè)合二為一。

3.1.2 組織公路工程管理人員參加公路工程管理講座，以最現(xiàn)實(shí)的案例、最具代表性的反面教材為警鐘，將不重視公路工程管理的嚴(yán)重后果展示給他們，并以此為基礎(chǔ)傳授公路工程管理方法，幫助他們掌握管理的先進(jìn)技術(shù)，解決人員方面存在的公路工程管理問題。

3.2 編制施工組織設(shè)計(jì)

企業(yè)要根據(jù)公路工程的施工需求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在施工開始前著手編制施工組織設(shè)計(jì)等工作，然后交由主管部門進(jìn)行審核，通過審核后方可按照施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行施工；另外，務(wù)必要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)方案中的相關(guān)內(nèi)容開展施工準(zhǔn)備工作，分析本次施工中涉及的技術(shù)要點(diǎn)，并對(duì)施工流程、不同施工步驟之間的銜接方式、單個(gè)項(xiàng)目交付時(shí)間等進(jìn)行設(shè)計(jì)；同時(shí)，還要做好施工組織設(shè)計(jì)的交底工作，確保公路工程管理人員以及相關(guān)施工人員都能了解并落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容。

3.3 加強(qiáng)合同管理

公路工程管理中，按照法律法規(guī)簽訂合同至關(guān)重要。在簽訂合同之前，雙方應(yīng)反復(fù)斟酌合同內(nèi)容，對(duì)不符合自身利益的條款提出異議并進(jìn)一步協(xié)商，直至雙方達(dá)成一致以后再簽訂合同；另外，對(duì)涉及款項(xiàng)支付、進(jìn)度要求、施工標(biāo)準(zhǔn)這一類重點(diǎn)內(nèi)容的條款著重分析，不允許出現(xiàn)數(shù)據(jù)模糊、表達(dá)不清晰等問題，否則在后續(xù)執(zhí)行的時(shí)候必然會(huì)出現(xiàn)困難[4]。在正式簽訂了公路工程合同后，雙方之間就產(chǎn)生了法律保護(hù)下的責(zé)任義務(wù)關(guān)系，必須要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行施工或支付款項(xiàng)，不得違背合同內(nèi)容、不得隨意篡改合同內(nèi)容。

3.4 加強(qiáng)施工階段造價(jià)控制

公路工程的造價(jià)管理工作事關(guān)整體項(xiàng)目的成本收益，工程項(xiàng)目管理可從三方面入手：首先，調(diào)整現(xiàn)行招投標(biāo)模式，合理控制底價(jià)，避免為中標(biāo)無限降低報(bào)價(jià)的問題；其次，在工程施工開始之前，必須嚴(yán)格控制相關(guān)支出，對(duì)建筑材料的采購進(jìn)行把控，相關(guān)設(shè)備應(yīng)指定專人保管和使用；最后，在投入施工之后，合理控制建筑材料的調(diào)配使用，避免浪費(fèi)材料，同時(shí)還要對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工作，降低維修和誤工開支。

3.5 加強(qiáng)安全管理

安全始終是公路工程管理中最重要的一個(gè)要求，一旦出現(xiàn)了安全事故，對(duì)項(xiàng)目的打擊是致命性的。因此，安全管理工作仍然是項(xiàng)目工程管理工作的重中之重，在項(xiàng)目開始之前，一定要對(duì)上崗的工作人員進(jìn)行扎實(shí)的安全培訓(xùn)，確保其安全意識(shí)水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再準(zhǔn)予上崗；同時(shí)上崗后也要不定期開展安全培訓(xùn)工作，不斷更新一線施工人員和管理人員的安全思想理念，避免因安全意識(shí)松懈導(dǎo)致的公路工程安全事故；另外，還需要做好公路工程安全防護(hù)裝備的配備工作，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)購進(jìn)和配置單人作業(yè)及整體性安全保障設(shè)備，并要求施工人員及其他人員進(jìn)行佩戴，避免出現(xiàn)安全事故。

3.6 提升質(zhì)量管理水平

公路工程的質(zhì)量管理也非常重要，施工企業(yè)可以積極引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，層層分配公路工程的質(zhì)量管理責(zé)任，并以項(xiàng)目經(jīng)理為帶頭人建立質(zhì)量管理班組，做好質(zhì)量管理要點(diǎn)的全局性把控。除此之外，施工人員的施工能力及責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)也需要不斷加強(qiáng)，要求他們以最具責(zé)任感的態(tài)度、最成熟的操作技術(shù)對(duì)待公路工程施工中的每一個(gè)步驟，從而解決過去公路工程質(zhì)量管理存在的問題。更重要的是，企業(yè)務(wù)必要將責(zé)任分配制度與獎(jiǎng)懲制度結(jié)合起來，要求相關(guān)責(zé)任人將質(zhì)量問題作為個(gè)人利益并對(duì)其負(fù)責(zé)，從而不斷提升項(xiàng)目質(zhì)量管理水平。

4 結(jié)語

眾所周知，公路工程施工存在一定的復(fù)雜性，很容易出現(xiàn)管理方面的疏漏并導(dǎo)致工程質(zhì)量、造價(jià)等方面的一系列問題。因此，我們必須盡快樹立正確的公路工程管理理念、提升質(zhì)量管理水平、加強(qiáng)安全管理、編制施工組織設(shè)計(jì)，并優(yōu)化合同管理相關(guān)事項(xiàng)，從而解決我國(guó)公路工程管理中存在的問題，使公路工程的造價(jià)更加合理、質(zhì)量更有保障、安全性更加可觀，達(dá)到提升公路工程施工整體水平、優(yōu)化我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)效果的目標(biāo)。