論政府采購政策功能在我國經濟社會發展中的作用

張琳

【摘要】在我國的社會經濟發展過程中，政府一直發揮著重要的調節作用，而政府的采購政策對于社會經濟發展有著不可估量的影響。同時也是對市場進行干預的主要工具，雖然我國現在處于經濟發展的迅速時期，相關政策制定已經積累了許多的成功經驗，但是由于體系的不完善使得無法充分發揮意義，因此本文通過對我國市場的特點以及政府采購能力的綜合分析，提出自身的見解與意見，希望能推動我國采購政策體系的發展。

【關鍵詞】政府采購 ?市場發展 ?政策改進

一、社會現狀

隨著我國社會經濟的發展，各個階段的結構經濟體系已經進入了穩定發展的階段，尤其是經濟發展的速度越來越快，正在不斷的向著合理的方向改革調整，促進經濟增長的新興增長點出現，政府采購對市場調節這一觀點理念主要發源于西方發達國家，渠道還是要有良好的結果，因此我國也要對這些調節手段進行學習，并且結合我國的實際情況，走出一條適合我國發展的道路。

二、基本原理

政府采購是通過政府相關部門制定的采購計劃，向社會各界購買物質資源以及工程服務等等。通過詳細的合同對社會各界進行干預，無論是社會因素還是經濟因素，都包含在這些特定的條款之內，特殊的時候可能會對某些行業進行調節以及方向的控制。對于政府來說，政府采購工程是對市場進行調節的主要方式，因此要盡可能的保持公平公正的原則，要以促進經濟發展為主要中心，對社會發展過程中不均衡的現象進行有效的調整。政府采購中存在一定比例的單一來源采購，單一來源采購又稱直接采購，這種采購模式具有以下優點：①供應商唯一，相比對其他采購方式，單一來源采購流程更為簡便，所需要的手續少，花費時間少，因此這種采購方式更能節約成本。②發生緊急情況時，單一來源采購因其流程簡單的特點，可以更為快速進行采購從而解決問題。③單一來源采購大多采用實力較強的供貨商，其次產品質量可以得到保障。④售后服務更好，單一來源采購一般采購體量大，因此供貨商會安排人員進行現場跟蹤售后服務，產品發生問題時可以第一時間解決。

三、實現經濟發展的工具

政府采購發展資金已經走過了20余個年頭，在這其中政府采購工作者克服了一系列難關.近些年來腐敗問題猖獗，政府采購工作一度陷入了困境，因此相關部門高度重視政策的作用。自發達國家興起政府采購開始，我國也逐漸重視了這項工作的重要意義，無論是政府相關部門辦公用品的采購還是諸多工程的雙方都離不開政府采購計劃的實施。為了解決存在的諸多問題，首先采取了公開招標的方式，將各種利益較大的工程分包出去，并且完善了相關的規章制度，從而使政府采購工作的順利實施。我國已經走出了一條符合自身特點的社會主義經濟發展道路，政府部門對市場沒有進行過多的控制，而是僅僅在宏觀層面上進行調控。那么政府采購作為宏觀調控市場的主要工具，無論是扶持中小型企業發展還是推動可持續發展戰略的實施和科技創新等方面，政府采購工作都發揮了重要的政策意義。

四、國家政府的主要經濟職能

政府采購工作還能直接影響政府相關財政部門資金鏈的完整性，國家之所以重視政府采購，主要是因為市場經濟的發展會導致市場份額逐步擴大。而政府想要動用相關資源就必須依靠這些財政資金，因此政府要充分重視相關政策的作用，充分發揮政府采購的職能，無論是從生產第一環節開始乃至后期的收支平衡都要完善相關的管理體系。國有企業相比于私企，更容易獲得政府采購訂單。其內部管理模式與也與政府機關相似，和參與高度市場競爭化的私有企業存在較大差異。這些特點決定了國有企業在市場敏感度與生產效率上必然不如私有企業，因此政府要不斷推進國有企業改革，提高國有企業的市場競爭力。

五、經濟發展新常態

自改革開放以來，我國政府經濟發展制度改革已經取得了舉世矚目的成就，政府采購制度的完善使得社會適應能力顯著提升，尤其是公共財政管理工作的改革，使政府市場適應能力明顯上升。據不完全的數據統計（數據來源主要百度學術，中華都市報，北京晨報）我國政府采購的總規模已經超過了1500億元，已經占據了財政總支出的12%，是國民GDP的3%。這些經濟優勢不斷的轉化為我國的綜合軟實力，無論是節能減排還是綠色技術的發展，都是離不開政府采購政策的作用，社會各界普遍認為，通過政府采購可以有效的節約支出，防止腐敗，并且促進節能環保改善中小型企業的發展環境。其實政府采購發展的最重要的是在國際內調整經濟發展方向，不斷的保持內部政策體系的完整化和科學化。

六、強化政府采購主要途徑

首先要轉變自身的工作理念，政策功能，是采購的基本意識，所以政府采購的正確的理解，通過相關的購買行為，滿足自身運轉的同時對市場進行有效的調節。政府購買不僅僅是政府采購的一種表達方式，也是表達國家意志的一種形式，但是絕不能認為是一種普通的經濟支出，每一次活動都應該有自己深遠的意義。政府采購的主要目標是通過龐大的采購引領市場發展，對企業進行促進，并且幫助其升級轉型。另外相關部門要完善自身的法律法規，徹底的發揮政府采購的作用，無論是節約支出還是防止腐敗，目前政府采購運行的影響力仍有待提升，所以應該跟隨我國市場經濟發展的趨勢，及時的修訂相關法律法規。將采購的職業職能集中完善，無論是采購人還是客戶都要改變接觸的方式，尤其是與世界接軌之后各種政府采購投資都需要進行合理的規劃，否則只會被我國尚未完全發展起來的產業帶來不利影響。

七、結束語

綜上所述，隨著我國社會經濟的發展，各種新型的經濟問題層出不窮，政府采購作為一種宏觀調節市場經濟發展的工具，要充分發揮其意義，滿足社會各界的需求。對我國經濟社會發展起到正向的調節作用，只有這樣才能為我國綜合實力的提升打下堅實的基礎。

參考文獻：

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