民用三表現狀和管理對策

張劍華

摘?要：隨著社會的發展，民用三表的需求量逐漸上升。作為社會民生的重要構件，民用三表不僅關系著人們的日常生活，同時對我國社會的發展也起著重要作用。基于此，本文將民用三表現狀及其管理對策作為研究對象，通過對民用三表的現狀分析，進而對其中存在的問題展開研究，最后提出相應的管理對策，以期能夠提高我國的民用三表管理水平，為社會民生提供保障。

關鍵詞：民用三表，生產和供能，質監系統

文章編號：2095-4085（2020）02-0172-02

民用三表屬于特殊商品，其包括水表，燃氣表以及電表，這三表與人們的日常生活息息相關。我國對民用三表一直實行的是生產許可管理制度，對于這類涉及民生的計量器具的監督管理投入了大量的人力，物力及財力，政府也樹立了民用三表強制檢定與計量監督管理職能，在保證其計量準確和消費者的權益以及社會民生等方面發揮了重要作用。

1?民用三表的現狀分析

1.1?生產現狀

民用三表的生產企業很多，規模較大的一般都是由當地的供電企業所控制，這些企業采購的關鍵零部件基本是相同的，只是型號和商標有所改變，年產量比較少。而其他中小型的生產企業，為了追求更多的利益，其產品生產的質量與標準不相符，企業對相關零部件的把控也不嚴，生產工藝和設備都相對落后，對設備的檢測相對不足等等情況導致民用三表本身存在質量問題，進而引發各種安全隱患問題[1]。

1.2?供能現狀

民用三表的生產基本形成了壟斷，很多企業對于設備的生產、銷售、使用以及檢定等程序具有一定的控制性，生產成本不夠透明，消費者對其計量感到不公平。根據調查，各省市在水表、電表以及燃氣表這三表的計量上是按照規定進行的，對于三表的質量檢定也是符合標準的，總體操作是相對規范的，但是實際運行時，消費者仍然認為供能企業的操作存在不透明現象，社會認同感比較差，存在與民爭利的嫌疑。

1.3?監管現狀

質監系統是用來對民用三表進行監管的，各級質監系統每年都會對三表進行抽查，抽查對象包括新裝、首檢以及在用。這幾種情況下三表抽檢的結果也會公示出來。但是抽檢工作并沒有發揮真正的作用，各省市對民用三表的抽檢投入了大量的人力物力以及財力，但是很多技術機構本身精力有限，技術和設備也比較落后，而且檢定收入也不高，一般是將三表現場封樣后送到授權檢定機構進行檢定的[2]。同時，很多消費者認為質檢部門工作不到位，導致質檢工作的開展不夠順利。

2?民用三表中存在的問題

2.1?檢定工作不足

民用三表的使用量大，使用范圍也比較廣，尤其是省市區域內，而縣級區域內的使用量相對較少，省市區域內的三表檢定資源相對豐富，而縣級區域的檢定資源較少。計量技術機構在民用三表的標準建立上也相對缺乏，省市計量所承擔的檢定量過大，檢定工作基本是由供能企業指定機構進行的，在公正性和覆蓋性上沒有得到真正認可，對于民用三表的計量問題在舉報上相對不利，也不符合全民參與的計量要求。

2.2?到期輪換率不高

民用三表的到期輪換率與國家計量要求不相符，根據調查顯示，大多數省市的水表輪換率每年不足20%，電表的輪換率每年不足60%，燃氣表的輪換率每年不足15%，而根據民用三表的計量質量抽樣調查顯示，有些省市除了供電部門會按照國家要求對電表進行到期輪換，水表以及燃氣表都沒有根據國家標準做出相應的輪換[3]。

2.3?首檢責任落實不到位

我國在民用三表的首檢責任落實上不夠明確，民用三表的安裝所涉及的施工方，建筑方以及產權方具體由誰負責沒有做出相應的規定。同時，我國對計量檢定收費也沒有做出明確的規定，但是明確指出不得向居民收取費用。大多數企業沒有將三表的定期輪換和檢定費用列入到預算中，新表費用基本都被轉嫁給了開發商。但是由于輪換費用比較高，所以出現了互相推諉的現象，導致計量檢定工作無法順利開展。

3?民用三表的管理對策

3.1?從政府層面加強管理

從行政角度來加強民用三表的管理，首先，對生產企業進行嚴格的控制，要求生產民用三表的企業需要具備政府發放的許可證，對許可證的發放也要進行嚴格的管控，淘汰不符合標準的中小企業，取締假冒偽劣的生產企業，規范民用三表的生產市場，從生產上杜絕民用三表的質量問題。其次，根據不同地區情況，扶持幾家大型具有高研發能力和高質量的民用三表生產企業，由政府統一對企業進行招標，統一采購產品，有效防止質監系統監管不力的問題，從源頭上保證產品質量。最后，要求功能企業不再控制生產企業和計量授權站，確保民用三表的生產和計量是真實可靠的。

3.2?從技術層面加強管理

從技術層面來加強民用三表的管理，一方面，需要提高民用三表的技術研究水平。首先，計量工作需要持續創新，各生產企業與技術單位合作對計量工作進行創新，開發設計便于安裝，使用壽命長以及量程寬的民用三表產品，提高其計量準確率。其次，開發能夠在復雜環境下實現準確計量的檢測器，便于人員對民用三表計量性能進行迅速的現場篩選[4]。最后，編制科學的檢定規程及標準，對民用三表在復雜環境中檢定設備加大研究力度，嚴格把控其生產許可標準。

另一方面，強化技術機構的檢測力量。首先，加大對市級以下的質檢技術機構檢測投入，將民用三表授權站與質檢系統機構結合起來。其次，加大技術人員的培訓和引進，與高校和專業機構展開合作，引進更多的質檢專業人才，提高質檢技術水平。

除此之外，相關部門需要加大民用三表的社會公眾宣傳，讓人民群眾能夠了解民用三表的安裝和使用，正確認識到民用三表的計量，為質檢工作奠定基礎。

4?結?語

綜上所述，關注民生對我國建設和諧社會是十分重要的，而作為民生項目的重要組成部分，民生能源及其計量需要加大力度進行規劃，質監部門需要深入研究，只有保證民用三表計量公平合理，才能夠保障人民群眾的利益，為建設社會主義和諧社會奠定基礎，同時對政府及企業樹立社會公信力提供幫助。

參考文獻：

[1]廖正根.三明市“民用三表”計量工作的現狀，問題及對策[J].中國計量，2011，（06）：30-31.

[2]王彥林.“三表”出戶[J].住宅科技，1995，（04）：47.

[3]李一力.三表戶外遠傳計量收費管理系統[J].建筑電氣，1997，（03）：24-25.

[4]史曉敏.智能水表技術及發展趨勢[J].智富時代，2017，（07）.