嚴防嚴控戰疫情 復工復產促發展

張聚華

編者按：石家莊市藁城區認真學習貫徹習近平關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要指示，全面落實省市各項安排部署，以強烈的政治責任感和使命感，堅決把失去的時間奪回來，把造成的損失補上來，統籌推進疫情防控和企業復產復工兩條戰線，率先從疫情影響中走出來，在高質量發展上邁出堅實步伐，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

統籌推進疫情防控和經濟社會發展，既是一次大戰，也是一次大考。目前，藁城區共有工業企業2144家，工人5.8萬余人，其中規上工業企業218家，工人3萬余人，企業數量大、分布廣、工人多。面臨疫情的復雜形勢，面對企業停工停產對經濟造成的影響，如何有力有序推動項目開工、企業復產，實現疫情防控和經濟社會發展雙勝利，成為藁城區各級領導和企業的頭等大事和首要任務。

疫情防控工作開展以來，藁城區委、區政府堅決貫徹落實習近平重要批示和中央、省市決策部署。省委主要領導春節前夕到藁城慰問，在第一時間果斷采取最嚴厲的防控措施。一是堅持以上率下，以戰時狀態打響阻擊戰。區四大班子、所有鄉鎮和17個區直部門全部取消年休假，迅速下沉一線，確保排查不漏一人、隔離不落一人、感染不傳一人。截至目前，共排查涉武漢人員971人，全區除1例武漢籍確診病例（回鄉探親已治愈）外，連續39天沒有新增病例。二是強化組織保障，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。各級黨組織堅定站在疫情防控第一線，帶頭宣傳黨委政府部署，帶頭落實疫情防控要求;各級黨員干部既當戰斗員又當服務員，為幫助企業解決問題，想實招、出真招，既“和面”又“燒火”，真正把政策蒸成“熟餅”送到企業手中，把黨和政府的關懷暖在職工心中。特別是區內4名醫護工作者主動請戰，加入支援武漢的行列。三是加強督導考核，在重大任務面前錘煉干部、歷練隊伍。成立6個聯合督查組，每天深入企業，把政策送下去，把問題摸上來，把建議提出來，為區指揮部及時研判形勢、制定措施提供決策參考。出臺開工復產“獎懲六條”，對優勝單位給予物質、精神獎勵;對連續排名落后的單位、干部予以問責。抽調15名優秀年輕干部到區指揮部辦公室經受錘煉、增長才干，對127名表現突出的優秀年輕干部重點培養、優先列為黨員發展對象。四是提高政治站位，全力做好支援保障工作。按省市要求，全力保障石藥、華藥、四藥等駐區企業，開足馬力晝夜生產，阿比多爾、環孢素等一批批疫情急需藥品，相繼馳援武漢;號召社會各界紛紛伸出援助之手，累計捐款捐物達1600余萬元。

在緊抓疫情防控工作的同時，藁城區按照省、市安排部署，堅持防控和發展“兩手抓、兩手硬、兩促進”，早謀劃、快實施，成立戰時應急保障指揮部，出臺開工復產實施方案，制定具體操作流程圖，建立包聯企業微信群等，特別是在深入調查研究的基礎上，按照“用防控保復產、復產中嚴防控”的工作思路，率先推出幫助企業開工復產“八大硬核舉措”，既為企業架好了“舟”和“橋”，又加強了指導和監管，幫在了困難處，扶在了關鍵點，打通了企業梗阻，有力保證了企業復工復產。

一、針對“管控難”，齊幫扶、穩運行。編制印發《藁城區項目開工企業復產工作指導手冊》，對擬開工復產企業，由區疫情防控辦和各鄉鎮（辦事處）、開發區負責，主動上門服務，指導幫助企業按照“七必須、三個不要來”要求，加快做好開工復產前防疫準備工作，并以最短時間核查備案、核準開工。企業復產后，安排聯絡員入駐企業、流調隊分包企業，督導落實健康檢測、崗位防疫、風險防控、應急處置等措施，大力開展清潔衛生行動。同時，對企業疫情防護物資短缺，在立足企業自我保障的基礎上，由分包企業聯絡員依據企業用工人數及使用頻率，提前報備，區指揮部統一調配，確保用需動態平衡不斷檔，全力保障企業健康穩定運轉。

二、針對“出行難”，發綠卡、保通勤。按照防控要求，督導企業細調查、嚴核查，在核實上崗員工健康狀況后，向所在鄉鎮（辦事處）、開發區提出上崗員工通行綠卡申請，所在鄉鎮（辦事處）、開發區即核即發，最遲不得晚于2小時。按照“誰申請、誰監管、誰負責”的原則，督促企業做好員工日常檢測，教育員工遵守社區（村）的防疫措施。鄉鎮（辦事處）、開發區及時幫助協調解決持卡員工遇到的困難和問題。對持卡人出現發熱、咳嗽等癥狀和解除勞動關系以及疫情防控結束后由企業收回綠卡。綠卡在企業所在地和持卡人居住地通行區間內使用有效。出行綠卡的順利推行，進一步嚴格把控外地返崗員工入口關，確保職工出得來、回得去、管得住，保證了35460名上崗職工健康出行。

三、針對“用餐難”，嚴把關、包配送。加強開工復產企業糧油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品的供應，嚴格把控食材來源及配送環節，充分保障企業食堂食材安全;對企業無食堂或食堂不達標的，由市場監管、衛生防疫等部門派專人負責，幫助聯系定點飯店提供配餐送餐服務，保證企業職工用餐安全。目前，每天為近2000名員工提供配餐送餐服務。比如，藁城區省重點項目滹沱河藁城段二期工程于2月17日全面開工，目前用工人數200人左右，區市場監管局積極協調定點飯店，安排專門送餐車，為員工直接配餐。

四、針對“用工難”，牽紅線、搭鵲橋。利用鄉鎮入企調查、工信發改等部門搜集、駐企聯絡員及時上報、用工企業熱線反映4個渠道，迅速摸清企業缺工底數;利用社區（村）收集、專業公司提供、周邊縣市溝通、網上平臺報名、職業學校培訓等5個渠道，迅速掌握人力資源底數，蓄建健康人力資源池;利用農村大喇叭、“掌中藁城”公眾號、今日頭條、公共招聘網、微信、中介機構等6個渠道，開通企業用工和人員求職直通車，搭建供需對接鵲橋，截至目前，全區已促成2360名求職者與用工企業成功對接。特別是為確保占地1856畝、總投資39.8億元的石家莊信息工程學院新校區項目順利開工，區鄉兩級積極回應企業訴求，牽線搭橋，幫助企業從本地和周邊縣市招聘員工400多名，既解決了本地務工人員出不去的問題，又解決了項目用工短缺的問題。

五、針對“供應難”，抓協調、促生產。對企業生產短缺的上下游原料產品，由政府出面出函，包聯人員跑辦代辦，幫助企業解決原料供應、要素保障，打通上下游，銜接產供銷，力促滿負荷生產，確保企業持續正常運轉。目前，共收到企業反映問題186個，已幫助企業解決問題177個，正在協調解決問題9個。比如，幫助吉藁化纖跑辦口罩生產相關手續，幫助普濟康藥業由一家生產消費紙巾的企業利用原有生產車間和無菌車間成功轉型為生產醫用口罩生產企業，并從江蘇協調2噸絨噴無紡布。另外，32名分包企業區領導深入企業、積極幫扶。

六、針對“融資難”，出資金、當后盾。由區財政出資建立總額5000萬元的“資金池”，重點和優先給予抗擊疫情防控物資保障企業、群眾生活必需品生產、供應及流通保障企業、重點項目企業資金支持。突出助力支持原則，企業申請、快捷發放、循環使用，解決企業后顧之憂，促進企業輕裝上陣。目前，已支持47家中小微企業陸續復工復產。同時，由區金融辦負責，對全區企業融資缺口及資金困難情況全面摸底排查，積極組織銀企對接，開通綠色通道，解決企業開工復產資金緊張問題。目前，累計發放貸款6.95億元。

七、針對“運管難”，強管理、防輸入。由藁城區公安局交通管理大隊負責，為轄區內12332輛營運車輛發放綠色通行證，以證助行、以證管人，一車一名聯絡員;同時，公布交警24小時熱線電話，建立司機與交警溝通聯絡微信群，對在轄區境外遇到困難的運輸車輛，由區交警大隊第一時間與上級交管部門溝通匯報，做到出行先報備，違規必收回，在外知蹤跡，受阻有支援。截至目前，已有76家企業的819名司機入群。

八、針對“維權難”，送服務、避風險。由區司法局牽頭，聘請了45名省市律師，組建域內域外2個律師服務團，建立300余人的律師企業交流群，發揮“群”效應，第一時間為企業答疑釋惑，幫助企業解決法律糾紛，規避法律風險。目前，共推送有關疫情防控和企業復工復產的政策法規500多條，提供法律咨詢等服務100多條，為項目開工、企業復產提供全過程、全方位法律服務，同時，開展專項排查化解行動，以各鄉鎮人民調解委員會為平臺，選派優秀調解員集中攻堅，積極調解各行業領域涉及復工復產企業的糾紛。自疫情防控以來，司法行政系統調處各類矛盾糾紛30多起。

截至目前，在藁城區委、區政府的有力推動下，在“八大舉措”的大力保障下，省市重點項目強力推進。投資39.8億元的石家莊信工學院和總投資37.4億元的滹沱河生態修復二期工程等省市重點項目開工建設，18個春季開工項目陸續破土動工。開工復產率再創新高。開工復產工業企業2131家，返崗職工50947人;其中，規上企業218家，返崗職工27219人，占全部規上企業總數的100%。規下企業共1926家，其中1913家已開工，返崗職工23728人，占全部規下企業總數的99.3%。企業生產能力得到較大恢復。全區工業企業生產能力恢復到93.3%，其中石藥、白沙、良村熱電等65家企業恢復到了100%以上;工人平均返崗率79.7%，良村熱電、吉藁化纖、鐵科翼辰等48家的企業已經滿員生產;2月份工業用電量約11320萬千瓦時，達到去年同期的91%。

經驗彌足珍貴，成績來之不易。藁城區的成功做法，對于各級統籌推進疫情防控和企業復產復工，實現奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，提供了諸多有益啟示和經驗借鑒。

（作者系藁城區委書記）