基于OBE理念的社區教育專干能力提升培訓模式探討

林濤 馬俊 蔣新揚

摘 ? 要： 新形勢下強化社區教育專干能力培訓的針對性和實效性，切實提升專干能力，是社區教育內涵發展的重要環節。長沙社區大學基于OBE需求導向理念，根據社區教育專干急需提升的能力和培養層次制定了培訓目標，在此基礎上形成了五大模塊課程組合和培訓菜單，逐步構建了具有較強的實操性和有一定借鑒意義的社區教育專干能力提升培訓的“1+2+4+5”模式。

關鍵詞： 需求導向（OBE） ? 社區教育 ? 專干能力提升 ? 培訓模式

2016年《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》指出，“社區教育學院（中心）、社區學校應配備從事社區教育的專職管理人員與專兼職教師”，同時要“提高社區教育工作者隊伍專業化水平”。在社區教育推進和實踐過程中，社區教育專干是中堅力量，是直接執行者，其能力對社區教育的發展起著至關重要的作用，直接關系到社區教育的健康發展。從我國社區教育實際情況來看，社區教育專干還未真正體現出專業化和職業化，成了制約社區教育發展的瓶頸。

以長沙為例，長沙市現有社區教育專干約2300余人。隨著政府對社區教育的投入加大，這支隊伍的規模還將繼續擴大。長沙社區大學自2009年成立以來，為提升社區教育專干的能力先后多次開展培訓。在實踐過程中我們發現，本市社區教育專干大部分是從其他部門轉崗而來的，或者大學畢業后直接從事這項工作，年齡結構、學歷層次和專業背景差異較大，基本上沒有接受過系統的社區教育類培訓，缺乏從事社區教育的理論基礎和實際工作經驗，迫切需要受到提升相關能力的培訓。

OBE（Outcome-Based Education）理念，即需求導向教育理念，起源于二十世紀八十年代美國和澳大利亞的基礎教育改革，被西澳大利亞教育部門定義為“基于實現學生特定學習產出的教育過程”，隨后逐漸盛行于西方的教育界[1]。OBE的教育哲學遵循“成果導向”“以學生為中心”“持續改進”三個基本理念，教育模式是以實現預期學習結果為目標進行一切教育活動和課程設計，并聚焦于學生受教育后能夠獲得什么能力。這種側重于學生最終學習成果的教學模式，需要教育者清晰構思學生最終應達到的能力和水平，設計更有針對性的課程內容，以及更加多樣化的教學手段和更豐富的教學方式。

基于OBE需求導向理念，長沙社區大學從2014年開始，每年有計劃、有重點地針對全市社區教育專干開展系列培訓，有力提升了全市社區教育專干的工作能力和綜合素質，并在這一過程中積累了較為豐富的實踐經驗，探索形成了社區教育專干能力提升培訓的“1+2+4+5”模式。

一、“1+2+4+5”模式的內涵和特點

長沙社區大學基于OBE需求導向理念并結合自身實際，在多年實踐、研究和總結的基礎上，探索形成了社區教育專干能力提升培訓的“1+2+4+5”模式，即：1個目標，2個對接，4個特點，5種能力。

1個目標：要求社區教育專干掌握社區教育的基本理論和知識，具有終身教育、服務社區的理念和職業價值認同感;提升社區教育專干的整體工作能力和專業化水平。

在前期培訓過程中我們發現，大部分本市社區教育專干從事社區教育工作的時間都不長，許多人所學專業與社區教育不相關，對于社區教育的基本理論和知識較為欠缺，對于專業的社區教育培訓非常期待。同時，我們對100位社區教育專干進行了問卷調查，他們普遍反映自己作為政府服務居民最基層的工作人員，“上面千條線，底下一根針”，平日里工作繁忙且兼職較多，很難把全部工作精力放在社區教育這一項工作中，難以達到街道、社區期望的“做出精品”“形成特色”等工作要求，導致對工作的職業價值認同感不高。再次，我們認為，社區教育專干還必須強化終身學習觀念，不斷提高格局，才能在開展工作時切中主題，事半功倍。綜合上述情況，我們經過反復論證，從理論知識、服務理念、職業認同、專業水平等四個方面提出了社區教育專干的培養目標。

2個對接：對接社區教育工作開展崗位用人實際需求，對接社區教育專干能力提升的內在需要。

OBE需求導向理念明確提出，培養目標要與內外需求相適應，既要符合教育教學規律、教學主體的需要、人才培養定位等內部需求，又要符合國家、社會、行業、用人單位的外部需求。社區教育專干作為教學主體，開展課程設計和一切教學活動時，必須充分考量其實際需求，還要傾聽用人單位的意見，才能真正使課程內容設計更有針對性、培訓效果更佳，最終實現社區愿意支持、專干希望參與的良性循環。因此，“2個對接”，是我們開展社區教育教育專干培訓的總體要求。

4個特點：1.模塊式教學。2.訂制化培養。3.多樣化學習。4.規范化管理。

模塊式教學，是從分析主義視角，把課程內容分解成一個個較小的單元，每個單元獨立成一門課程，即模塊課程，然后根據不同類型的培訓人員的培訓層次，采取不同模塊課程組合，制定培訓菜單。模塊式教學最大的優勢在于，參培群體需求發生變化時，只需要通過適當增減或更換其中的一些模塊就可以靈活應對，從而更加契合參培者的學習需求。模塊式教學的重點，就是每一個模塊都是標準化的，有嚴格的指標要求，否則無法對模塊進行不同組合。

訂制化培訓，源于OBE需求導向理念。該理念特別強調學生學到了什么而不是教師教了什么，特別強調教學過程的輸出而不是輸入，特別強調個性化教學而不是“車廂”式教學。個性化教學要求培訓者及時把握每個人的目標、基礎和進程，按照不同的要求制定不同的教學方案，提供不同的學習機會。我市社區教育專干來自不同區縣（市），城鄉社區教育存在差異性，發展階段有所不同，培養側重點勢必有所區別。實行訂制化培養，就是充分根據參培者的情況，開展與自身能力相對應的培訓，切實提高工作能力和專業化水平。

多樣化學習，主要指線上與線下相結合，理論與實訓相結合，長期與短期相結合。美國成人教育學家諾爾斯指出，成人的學習已由“以學科為中心”轉變為“以問題為中心”，成人教育學完全可以形成優越的學習條件和教學原則。我們在設計教學原則時，要充分考慮成人學習的特點，既組織線下的培訓班，又開展線上的課程學習;既有豐富的理論講座，又有提升工作技能的實操;既有長期的系列培訓如科研能力提升培訓，又有短訓如外出學習考察。

規范化管理，是我們在培訓過程中一直嚴格執行的標準。我市社區教育專干能力提升培訓實行學分制管理+考核評價方式，所有模塊課程及網上課程都有相應分值，學校結合專干的課程學習和出勤、平時成績等綜合打分，評估其是否可以順利結業。

5種能力：提升社區教育專干的溝通協調能力、語言文字表達能力、課程開發能力、活動策劃能力、項目推進能力，從而更好地服務社區教育。

社區教育專干到底需要具備哪些能力，最迫切需要訓練和提升的又是哪些能力，我們對此進行了廣泛的問卷調查，并對調研結果進行了綜合分類和排序。以上5種能力是社區教育專干最應具備也最迫切需要提升的工作能力。當然，未來隨著社會對社區教育的更加關注和重視，社區和居民對社區教育專干的要求必將更高，能力將成為只有起點，沒有終點的終身學習目標。

二、“1+2+4+5”模式的構建過程

（一）教學內容致力于模塊式建設，提供豐富的培訓菜單。

社區教育專干這一群體已具備一定的人生閱歷和工作經驗，對他們開展培訓必須與他們的經驗緊密結合，系統地研究專干最急需提升的能力并予以靈活指導。結合國內外先進做法及自身實際，我們在實際培訓過程中開始探索模塊式教學。目前學術界并無統一的模塊式課程定義，一般普遍認為按照程序模塊式構想及編制原則來設計的課程，就屬于模塊式課程。我們根據目前社區教育中重點關注的問題及由此帶來的專干急需提升的能力，并考慮不同的培養層次，嘗試制定不同模塊課程組合，形成了“社區教育與學習型城市”“社區建設與社區治理”“社區教育工作實務”“老年教育發展與思考”“智慧城市與信息化”五大模塊和培訓菜單。以上每一個模塊就是一個相對獨立的學習單元，有明確的起點和終點，可以根據實際情況和學習需求拆分組合，形成不同的培訓菜單。學習周期較短，根據實際需要還可以隨時增設調整培訓菜單，自由度相當高。

從近年來我們先后開展的20期培訓班來看，充分體現了模塊式教學的特點。如圍繞社會教育熱點問題“社區與教育老年教育和社區治理”，舉辦了長沙市社區教育專干能力提升系列培訓之2018年社區教育和社區治理專題培訓班，從“模塊二：社區建設與社區治理”課程設計，我們選取了林濤作的《不忘初心方得始終——長沙社區教育與社會治理》專題講座，同時邀請天心區、岳麓區、雨花區、寧鄉市社區學院代表分別作經驗介紹，組織學員前往天心區南城社區、岳麓區學堂坡社區、雨花區中航城社區實地觀摩學習。目前，該模塊的部分課程已被打磨成為精品課程。其中，“長沙社區教育與社會治理”被教育部社區教育研究培訓中心作為培訓課程在“全國社區教育管理者研修班”向全國推廣，天心區等相關區縣的經驗報告也在“2019年湖南省職業院校教師素質提高計劃——社區、老年教育改革與管理提升專項培訓”中得以推介。我們精心設計了“模塊三：社區教育工作實務”的課程，其中重點打造了學習團隊課程，在全國范圍內尋訪師資，聘請業內知名專家授課，形成了由中成協社區教育專委會社區學習共同體研究中心主任汪國新主講的“社區學習共同體”、廣州市大同社會工作服務中心創始人劉靜林主講的“社區組織發展與品牌建設”、中國成人教育協會社區教育專業委員會副理事長莊儉主講的“市民學習團隊的培育與發展”及本土社區教育專家講授的課程內容，在此基礎上上述課程在我們舉辦的“2017年長沙市社區教育專干學習團隊打造能力提升培訓班”中得到運用，效果非常好。后“市民學習團隊的培育與發展”這門課程又根據需要被整合到“老年學習團隊的培育與建設”能力提升培訓中，成為一門非常重要課程，面向全市社區教育專干講授。

（二）教學手段致力于訂單式培訓，按需選課針對性強。

近幾年，訂制式培訓日益被人們所關注。對于社區教育而言，不同地域乃至城鄉之間的社區教育都是存在差異性的。社區教育的發展階段不同，針對所在地區社區教育專干培養的側重點自然有所區別。實行訂制式培養，可以讓不同地區的社區教育專干更好地結合實際有針對性地開展學習。據此，我們在專業的課程系統內，在符合培養目標、學習要求、學分規定的條件下，根據委托培養者要求，開展了數期訂制式培養課程，效果顯著。

2016年11月，我們結合全市社區教育專干實際及昆山市教育局、昆山開放大學的培訓需求，探索開展訂制式培養，為兩市社區教育工作者共同打造了一期“社區教育干部創新能力培訓班”。昆山是我國縣域經濟的排頭兵，社區教育工作走在全國前列，如何將我市社區教育工作者需求與昆山同仁的需求深度融合，我們進行了充分研究，邀請國內最權威的專家授課。全國知名社區教育專家、中國成人教育協會原副會長陳乃林、佛山電大校長伍少德、華東師范大學教授吳尊民等來校作專題講座，林濤也向培訓班學員介紹了近年來長沙社區教育的發展及工作經驗。從參訓學員反映的情況來看，培訓班既有較為深度的理論講座，又有實操性較強、適合基層社區教育工作者的實務課程，同時加深了昆山、長沙兩地社區教育工作者的彼此了解，成效顯著。

2018年12月，我們將社區教育專干培訓納入中國成人教育協會培訓計劃，和中國成人教育協會合作舉辦了第六期全國社區教育管理者研修班，我市共組織各區縣（市）社區教育工作者共50人參加研修，全國共230余人參加專題研修。針對培訓班學員來自五湖四海，發展情況各不相同，以及長沙學員的實際需求，我們與中國成人教育協會共同制定了此次研修班主題：分享新時代老年教育經驗，開啟老年教育發展新征程。研修班邀請了上海老年教育研究院首席專家、華東師范大學教授葉忠海，教育部社區教育研究培訓中心常務副主任周延軍，福建廣播電視大學副校長沈光輝，國家數字化資源中心主任單從凱，綿陽廣播電視大學書記敬良斌等社區教育專家學者作報告，還組織與會學員參觀考察了河南醫藥技師學院老年照護領域實訓場地和開封泰邦健康公寓，實地感受新型社區教育模式。通過問卷調查數據分析，社區教育管理者們對老年教育的規律特點、老年教育網絡建設、師資隊伍建設、課程體系建設、特色項目開發等工作有了更深入的了解。

（三）教學方式致力于多樣化學習，全面提升學員參與度。

我們堅持按照“線上與線下相結合，理論與實訓相結合，長期與短期相結合”進行培訓的課程設計，使培訓貫穿所有參訓學員的工作始末，真正做到學以致用，不斷提升。如我們連續舉辦了以“社區數字化建設、社區教育課程建設”為學習主題的考察培訓班，以“社區教育微課開發”為主題的實務培訓班，以及社區教育課程建設（微課）業務研討培訓班，組織區縣（市）社區學院、優秀社區學習中心建設單位、社區教育精品社區建設單位的專干及社區大學教師赴北京、太原等地學習考察社區數字化建設、社區教育課程建設，邀請名師進行現場教學，并在短期培訓結束后不定期開展學員需求訪談、線上培訓輔導，讓專干在工作之余的零碎時間開展學習。期間，我們還多次舉辦業務研討，以研促建。縱觀學員的到課率、作業完成情況和結業率等幾個指標，基本呈逐期上升的趨勢。可以說，多樣化的學習方式直接提升了學員的參與度。

（四）教學管理致力于規范化培訓，重過程也重實效。

我們在設計調查問卷時，專門針對培訓考核方式作了統計調研。其中，建議將撰寫心得體會作為培訓考核方式的占54%，還有49%認可測試技能操作這一方式，另外有44%對實行學分積累的培訓考核方式感興趣，選擇參加理論考試的比例占31%，選擇其他培訓考核方式的只占1%。在培訓實踐過程中，我們發現專干們往往一人身兼數職，即便參加脫產學習偶爾難免需要處理其他突發事情，為此我們采取了“學分制管理+考核評價”的管理方式，修完本期全部課程內容（或技能測試過關），并按要求完成作業（論文、心得），到課率在80%以上的學員即可順利結業。我們也對所有模塊的課程及網上課程進行了分值測算，如果學員實在因為特殊原因未能完成本期某一門或幾門課程的學分，就可以參加相同或培訓主題相近的課程學習換得學分，或者進行網上課程學習并撰寫心得體會換得學分。我們將考核評價分為工作人員評價打分、平時成績得分和出勤分，根據綜合評分情況評選每期的優秀學員，并在“長沙終身教育學習網”進行公示，同時向各區縣（市）社區學院通報表揚。

三、取得成效、存在問題及對策建議

近年來，我們在“1+2+4+5”模式的總體框架下開展社區教育專干能力提升的系列培訓，成效顯著。根據2018年我市開展的專干培訓調查問卷分析：通過培訓，我市社區教育專干對職業認同度達到95%，93%的調查對象認為培訓課程接地氣，內容豐富詳實、有針對性，并切合學員需求，對培訓方式認同度達到94%，超過一半的社區教育專干認為培訓對接下來的社區教育工作開展很有幫助，對目前工作開展具有借鑒指導意義。同時可以很明顯地看到，參培者在職業認同度、培訓內容滿意度（培訓內容有趣程度、實用程度、與工作的契合度等方面）、培訓方式滿意度（對于方式的接收程度，培訓方式與課程的匹配度）、能力提升上都有更好的表現，對于社區教育發展前景、自我職業規劃也有更加積極的態度。

培訓過程中，我們發現了一些問題：一是培訓體系系統化仍然不夠。雖然我們經過探索形成了一個初步的體系和基本模式，但系統化建設依舊有待加強。二是“雙師型”教師缺乏。主要體現在高校教師理論水平較高，但對基層實際不夠了解;一線工作者了解社區教育工作，但理論水平相對較弱。三是缺乏成體系的課程。受學校課程建設能力等多方面的影響，開發成體系的社區教育課程難度較大，課程建設活力與特色不足。

下一步，我們將繼續完善“1+2+4+5”培訓模式，進一步豐富培訓內容和形式，開發更多更富有長沙特色的社區教育專干能力提升培訓模塊，力爭使培訓更加系統化。繼續鼓勵本土教師采用案例式、體驗式、研討式、調研式等多種方式授課，打造和發掘更多社區教育“雙師型”教師。繼續加大社區教育課程體系建設，并將網絡課程建設作為培訓的新突破口，形成網上學習資源清單及靈活的課程表，與線下課程相呼應。同時，我們建議由政府和國家級、省級成人教育協會統籌，大力開展針對全國、本省所轄的社區教育專干能力提升的輪訓，鼓勵各省、各市之間加強交流和合作，共同建立“模塊共建共享、課程合作開發”的培訓模式。

參考文獻：

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基金資助：2016年湖南省職業院校教育教學改革研究項目（項目編號ZJSB2016005）。