永安市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

■郭雪琴

（福建三明永安市市場服務中心）

服務業(yè)發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟市場化程度的重要標志，也是檢驗小康社會建設進程和實現(xiàn)程度的標準之一，它能為經(jīng)濟的發(fā)展提供一個好的配套環(huán)境，有效提升招商引資競爭力，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和力量。近年來，永安市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，但第三產(chǎn)業(yè)增速一直在5.5%左右徘徊不前，且三產(chǎn)占GDP比重由2017年33.9%逐漸減少到2019年30.3%，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)的問題未發(fā)生根本好轉。結合永安市區(qū)域經(jīng)濟特點、服務業(yè)發(fā)展趨勢，培育新熱點、拓展新模式和發(fā)展新業(yè)態(tài)是當務之急。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 總體情況

2019年，永安市完成地區(qū)生產(chǎn)總值431.65億元，比增7.5%，市經(jīng)濟總量繼續(xù)保持福建省縣域經(jīng)濟實力“十強”，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值130.80億元、比增5.1%，低于三明2.9個百分點，位于三明后三位。其中：全市社會消費品零售總額116.3億元、比增8.0%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)51家，商品房銷售面積48.8萬平方米、比增21.7%，商品房銷售額29.2億元、比增22.4%,公路貨運周轉量23.6億噸公里、比增9.1%,金融系統(tǒng)各項存款余額224.45億元、比增3.9%，各項貸款余額205.38億元、比增1.4%，接待游客747萬人次、比增17.8%，旅游總收入45.3億元、比增20.5%，電子商務交易額16.1億元，網(wǎng)絡零售額12.3億元。綜合以上數(shù)據(jù)，我市交通運輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，房地產(chǎn)、金融、旅游業(yè)邁步發(fā)展，電商行業(yè)起步發(fā)展，但與突破發(fā)展的任務比還有一些差距，還未能有效拉動服務業(yè)經(jīng)濟增長。

1.2 主要特征

（1）三產(chǎn)規(guī)模總量不大，比重增速較低。近年來，永安市第三產(chǎn)業(yè)增速一直在5.5%左右徘徊不前，且三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2017年33.9%逐漸減少到2019年30.3%。其中， 2019年三產(chǎn)比重比省還低15個百分點、三明市低4.1個百分點，要達到“十三五”規(guī)劃預期目標35%較難實現(xiàn) 。（見下表）

表1 省、三明市、永安市三次產(chǎn)業(yè)結構變化表（%）

（2）行業(yè)結構不夠合理，發(fā)展層次不高。總體來看，2019年永安市服務業(yè)經(jīng)濟還是以交通運輸、倉儲、郵政業(yè)和商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務業(yè)為主，現(xiàn)代物流、信息傳輸、計算機服務、科學研究、電子商務等新興行業(yè)比重還比較低，現(xiàn)代服務業(yè)雖處在邁步發(fā)展階段，但距全省先進水平仍有一定差距，與城市服務業(yè)發(fā)展與城市化率不成正比，這在一定程度上制約著我市服務業(yè)發(fā)展結構的優(yōu)化和層次的提升。縱觀上，我市傳統(tǒng)服務業(yè)中交通運輸、倉儲、郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)占三產(chǎn)比重41.1%，金融業(yè)、房地產(chǎn)、居民服務及公共交通等行業(yè)占比35.8%，信息傳輸與計算機軟件服務、租賃和商務服務業(yè)、科學研究與技術服務、文體、教育與娛樂等新興服務業(yè)占三產(chǎn)比重23.1%。橫向看，永安市生產(chǎn)性服務業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占比55.3%、消費性服務業(yè)占比25.3%、公共服務業(yè)占比19.4%。（見圖1）

圖1

（3）服務業(yè)投入不多，第三產(chǎn)業(yè)投資乏力。首先，永安市縣域經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，資源導向型產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能不足，工業(yè)與服務業(yè)融合互動發(fā)展的能力不足，對服務業(yè)發(fā)展帶動作用有限。其次，永安市對外招商引資的項目依然以工業(yè)項目為主，相對投入工業(yè)項目而言，服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)項目投資甚少。除房地產(chǎn)項目外，每年服務業(yè)固定資產(chǎn)投資占全市投資不到10%。2019年，因受新建項目投資滯后影響，10個新建服務業(yè)項目落后序時進度11.5個百分點，主要有曹遠九龍?zhí)飯@綜合體生態(tài)項目、上坪天斗玄空文化園、小陶八一芳樟旅游示范區(qū)、燕西愛鄰苑養(yǎng)老院等。

2 發(fā)展對策

2.1 整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，科學規(guī)劃發(fā)展平臺。

樹牢全市一盤棋思想，實施大整合、高規(guī)劃，把服務業(yè)建設為互聯(lián)互通高效平臺。一要打造物流成本洼地。利用永安北高速口豪德森達商業(yè)城、福建省商品棉交易中心、閩中公鐵聯(lián)運物流基地、閩中商品汽車分撥銷售中心、北互通公路港物流倉儲配送中心等帶動商業(yè)集聚的功能區(qū)，加快對接全國物流公司，融合現(xiàn)有物流企業(yè)的轉型升級，力爭建成閩西北現(xiàn)代化物流中心。二要優(yōu)化服務業(yè)整體布局。利用新建與在建的筍竹文化市場、永安生態(tài)旅游帶、永安總醫(yī)院、永安國德康養(yǎng)中心，創(chuàng)建具有永安特色的商業(yè)街區(qū)和宜居中心，全面提升城市文旅休閑檔次。支持永安佳潔廣場、誠上廣場創(chuàng)新經(jīng)營模式、完善經(jīng)營體系，對落戶永安的大潤發(fā)等知名大企業(yè)，鼓勵其將基地、物流、配送等產(chǎn)業(yè)本地化。三要大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。做強“一大樓二集聚區(qū)三產(chǎn)業(yè)園”（永安電子商務大樓；金線蓮電子商務集聚區(qū)、筍制品交易集聚區(qū)；供銷電子商務創(chuàng)業(yè)園、源宏電商園及規(guī)劃建設青年電商創(chuàng)業(yè)園），鼓勵電商龍頭企業(yè)入駐電商大廈，支持電商企業(yè)入駐省正統(tǒng)網(wǎng)管理，重點發(fā)展垂直電子商務平臺、農(nóng)村電商、跨境電商，推進電子商務在商貿(mào)流通、文化旅游、等領域應用，加快供銷電子商務創(chuàng)業(yè)園、源宏電商園等集聚發(fā)展，提升我市電商產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，爭創(chuàng)國家級電子商務示范市。

2.2 實施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

（1）搶占文化產(chǎn)業(yè)高地。一要立足我市特色的旅游資源，加快4A景區(qū)桃源洞，華東第一、全國第二大湖石林景區(qū)，國家級保護區(qū)天寶巖，百年古堡安貞堡等景點的開發(fā)及配套設施建設，對接廈門鼓浪嶼等地方旅游線路，共享游客資源，推進跨區(qū)域旅游合作，深挖旅游業(yè)發(fā)展增收潛力。二要提高旅游景區(qū)的經(jīng)營管理水平，出精品、創(chuàng)國家名牌，并整合“上坪—青水—槐南”旅游資源與線路，提高永安市生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游的知名度。三要強力推進閩臺（永安）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、上坪天斗玄空文化園等項目建設，培育一批新興文化業(yè)態(tài)，加快文化創(chuàng)意、文化旅游、工藝美術、休閑體驗、網(wǎng)絡傳媒等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把我市文化產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，力爭文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重達到全省平均水平。

（2）搶占現(xiàn)代物流業(yè)高地。著力打造智慧物流平臺，要以“大數(shù)據(jù)”“信息高速公路”為抓手，通過連接物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)物流的自動化、可視化、智能化，構建連接供應商、托盤服務商等的智慧物流新生態(tài)，加快推進我市通用航空機場、圣恒食品冷鏈物流等項目建設，整合永安市“四通一達” （申通快遞、圓通速遞、中通快遞、百世匯通、韻達快遞）等快遞公司共同投資組建混合所有制企業(yè)，實現(xiàn)物流行業(yè)降本增效，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（3）發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟。一要高起點、高標準合理規(guī)劃商務樓宇的建設總量和樓宇檔次，吸引國內(nèi)外知名的現(xiàn)代物流、航空貨運、分撥中心、國際貨代、供應鏈管理、電子商務等企業(yè)落戶我市，突顯永安大商貿(mào)、大物流格局。二要策劃一批服務業(yè)重大項目，依托“6.18”“9.8”“11.6”等重大招商活動，大力開展延鏈、補鏈、強鏈式招商，引進一批服務業(yè)產(chǎn)業(yè)大項目，向?qū)I(yè)樓宇集聚。三要發(fā)揮永安區(qū)位優(yōu)勢及其輻射力，精準制定支持政策，鼓勵異地總部分支機構轉變?yōu)槲沂挟數(shù)仄髽I(yè)法人，推動大潤發(fā)、永輝大超市、肯德基、麥當勞、德克士等快餐連鎖企業(yè)總部落戶到我市，不斷發(fā)展總部經(jīng)濟規(guī)模。

2.3 推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)

①加強工業(yè)與服務業(yè)緊密結合。借助我市生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展為制造業(yè)競爭力的提升提供強有力的支撐，促進制造業(yè)與服務業(yè)需求對接。圍繞永安市建材、紡織、汽車及機械等工業(yè)強市戰(zhàn)略，發(fā)揮高速公路、動車站的紐帶作用，加快推進生產(chǎn)服務型企業(yè)建設。②提升軟服務與硬環(huán)境緊密結合。針對永安市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期存在的短板，在資金、技術、人才、信息管理等方面加快引進步伐。同時，促進法律、工程咨詢、市場交易等服務業(yè)發(fā)展。建立健全技術推廣應用、金融服務、信息咨詢等綜合平臺。③推進線上線下緊密結合。緊跟互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式帶來的共享經(jīng)濟、社群經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)經(jīng)濟等新商業(yè)形態(tài)發(fā)展腳步，大力推行科技經(jīng)營方式方法，提高永安市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和服務質(zhì)量，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

2.4 加快發(fā)展新興服務業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)新增長極

（1）做大做強康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)。充分利區(qū)域內(nèi)豐富的森（竹）林資源、自然景觀資源和生態(tài)人文文化資源優(yōu)勢，以開發(fā)建設森林旅游目的地為主旨，發(fā)展傳承竹具文化為主題，以抗戰(zhàn)文化教育、森林康養(yǎng)、濱水康養(yǎng)為目標，依托天寶巖良好自然生態(tài)資源和已成型的旅游基礎設施，連接霞鶴生態(tài)農(nóng)莊、春谷山莊、北陵等景區(qū)，聚合各類資源優(yōu)勢，把永安特色文化和生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，打造康養(yǎng)旅居、醫(yī)養(yǎng)結合、休閑度假、森林體驗、生態(tài)研學等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。

（2）培育發(fā)展科技、信息服務業(yè)。結合永安主導產(chǎn)業(yè)，利用福建永安水利電力職業(yè)技術學院、浙江大學林竹博士后教學點等平臺，重點培育研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測等科技服務，鼓勵企業(yè)建立技術中心、技術創(chuàng)新平臺，培育一批有影響力的省、三明市級眾創(chuàng)空間，打造石墨和石墨烯創(chuàng)新研發(fā)平臺、汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺、竹產(chǎn)業(yè)研究院等，推進科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無縫對接”，提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

（3）引導和規(guī)范金融服務業(yè)。充分利用金融系統(tǒng)各項存款余額、各項貸款余額高的優(yōu)勢，鼓勵商業(yè)銀行、證券、保險、信托及基金在我市設立分支機構或營業(yè)網(wǎng)點，推動綠色信貸、科技金融創(chuàng)新，推廣“福田貸”、“福林貸”、“煙農(nóng)貸”等系列產(chǎn)品，引導并支持企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上融資、再融資及債券市場融資，重點推進科宏生物、海峽科化、和其昌等企業(yè)IPO上市。

3 結 論

為加快永安市服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升，還需要從供給側結構性改革體制上保障和推進，逐步實現(xiàn)永安市服務業(yè)總量擴張、結構優(yōu)化、層次上檔。 2018年8月26日《永安市加快現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2018-2022年）》出臺，意味著永安市委、市政府對第三產(chǎn)業(yè)作出重要部署，將更進一步促進永安市服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。