高校獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審工作中的問題及對(duì)策
——以淄博職業(yè)學(xué)院為例

吳翠玲

淄博職業(yè)學(xué)院，山東 淄博 255314

一、問題提出

高校獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審一直是學(xué)生比較關(guān)注的問題。實(shí)施獎(jiǎng)助學(xué)金政策，是為了讓更多的貧困大學(xué)生得到資助，更多的貧困家庭學(xué)生上得起大學(xué)，體現(xiàn)了教育公平。但是，由于評(píng)審辦法、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異等原因，在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審工作中也存在一些的問題。為了更好地了解師生對(duì)國(guó)家各類獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審的意見建議，發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審工作中存在的問題，進(jìn)一步完善學(xué)院的資助工作，特組織了有關(guān)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審工作方面的調(diào)研。此次調(diào)研通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式，全面了解學(xué)院學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審過程中存在的問題，有針對(duì)性地探討其合理改進(jìn)的對(duì)策，旨在進(jìn)一步公平合理地評(píng)審獎(jiǎng)助學(xué)金，真正發(fā)揮國(guó)家專款的獎(jiǎng)勵(lì)和助學(xué)作用，減輕貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境，為學(xué)生營(yíng)造良好的成長(zhǎng)成才氛圍。

二、調(diào)研安排

調(diào)研工作中，分別組織了教師層面的座談會(huì)和學(xué)生層面的問卷調(diào)查。

（一）組織召開教師座談會(huì)

此次調(diào)研，選取了機(jī)電工程學(xué)院、建筑工程學(xué)院、旅游系等10 個(gè)系院的分管學(xué)生負(fù)責(zé)任人、學(xué)生科科長(zhǎng)、輔導(dǎo)員代表，組織召開座談會(huì)聽取意見建議。

（二）問卷調(diào)查

為了了解我院學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審工作的看法，我們面向大二、大三學(xué)生，設(shè)計(jì)了學(xué)生問卷，學(xué)生通過易班進(jìn)行參與答題，有1216 名學(xué)完成了問卷答題。部分調(diào)查問卷結(jié)果如下：

1.你所在的班級(jí)資助工作流程（如班級(jí)評(píng)議環(huán)節(jié)）和機(jī)制是否公開、透明？

2.班級(jí)是否成立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)議小組？

3.評(píng)獲國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金學(xué)生的日常生活中有沒有揮霍，消費(fèi)奢侈品，沉迷網(wǎng)絡(luò)等行為？

通過學(xué)生問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有98%以上的同學(xué)認(rèn)為班級(jí)資助工作流程（如班級(jí)評(píng)議環(huán)節(jié)）和機(jī)制是公開、透明的；85.44%的同學(xué)表明，輔導(dǎo)員（班主任）在班級(jí)組織召開專題班會(huì)宣傳國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策和評(píng)選條件等相關(guān)事宜的；77.63%的同學(xué)表明班級(jí)成立了評(píng)議小組；80.76%的同學(xué)認(rèn)為班級(jí)評(píng)獲國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生是家庭經(jīng)濟(jì)困難及成績(jī)優(yōu)良的學(xué)生；81.58%同學(xué)認(rèn)為班級(jí)評(píng)獲國(guó)家助學(xué)金學(xué)生是家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)認(rèn)真努力；81.33%的同學(xué)表明班級(jí)評(píng)選的國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金名單在班級(jí)中進(jìn)行了公示。但是也有近10%左右的學(xué)生表示不清楚各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審的情況，對(duì)輔導(dǎo)員是否組織召開班會(huì)宣講資助政策及評(píng)審要求，班級(jí)是否成立評(píng)議小組、受助學(xué)生是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、學(xué)習(xí)是否刻苦努力、學(xué)習(xí)成績(jī)是否優(yōu)良等情況表示不清楚。

為了了解受助學(xué)生的情況，在問卷調(diào)查中我們還設(shè)計(jì)了三個(gè)關(guān)于受助學(xué)生在日常生活中是否存在揮霍，購(gòu)買消費(fèi)奢侈品，沉迷網(wǎng)絡(luò)的行為；班級(jí)是否存在將獎(jiǎng)助學(xué)金進(jìn)行平分、挪用、沖抵班費(fèi)的情況；班級(jí)對(duì)部分獲得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的同學(xué)有沒有強(qiáng)迫“捐款”現(xiàn)象的問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)有20.56%的學(xué)生存在揮霍，購(gòu)買消費(fèi)奢侈品，沉迷網(wǎng)絡(luò)的行為，9.87%的同學(xué)存在將獎(jiǎng)助學(xué)金進(jìn)行平分、挪用、沖抵班費(fèi)的情況；16.36%的學(xué)生認(rèn)為存在獲獎(jiǎng)受助學(xué)生存在強(qiáng)迫“捐款”現(xiàn)象。

三、問題及對(duì)策

（一）貧困生認(rèn)定精準(zhǔn)性有難度

學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定，是國(guó)家、省政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金評(píng)審的基礎(chǔ)，若家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定不準(zhǔn)確，就難以做好精準(zhǔn)資助。有輔導(dǎo)員反映在家庭困難認(rèn)定時(shí)，大二、大三的學(xué)生因有在校學(xué)習(xí)生活的經(jīng)歷，班級(jí)同學(xué)、輔導(dǎo)員對(duì)每名學(xué)生的家庭情況基本掌握，認(rèn)定工作比較好做。但是大一新生剛?cè)胄＃瑢W(xué)們正在軍訓(xùn)，在不熟悉的情況下，對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定存在難度，精準(zhǔn)性可能會(huì)存在偏差。為了做好此項(xiàng)工作，輔導(dǎo)員可以采取以下措施：

1.輔導(dǎo)員在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定時(shí)，首先要在班級(jí)成立以輔導(dǎo)員為主、班委成員、學(xué)生代表不低于班級(jí)人數(shù)15%的代表評(píng)議小組。

2.對(duì)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可采取個(gè)別談話或匿名調(diào)研等方式深入了解學(xué)生在校期間吃、穿、用等方面情況進(jìn)行對(duì)比認(rèn)定，對(duì)于大一新生，在給學(xué)生發(fā)錄取通知書時(shí)，每位學(xué)生都收到一份“高校本專科學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介和一份家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定表”，若學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，可以填寫申請(qǐng)表，入校后交給輔導(dǎo)員，新生入校前的申請(qǐng)可信度是比較高的，參加家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定即可。

3.在調(diào)查研究后，召開評(píng)議小組會(huì)進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況確定認(rèn)定等次。

4.學(xué)生處要加強(qiáng)對(duì)系院評(píng)審過程的監(jiān)管。學(xué)生處對(duì)系院做好獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審的督導(dǎo)，按班級(jí)比例進(jìn)行抽查督導(dǎo)、對(duì)輔導(dǎo)員在班級(jí)貧困生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定、各類獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審過程中，是否親自參與、評(píng)審程序是否符合規(guī)范等方面進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)把獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審流程關(guān)。

（二）個(gè)別輔導(dǎo)員對(duì)資助政策理解不透徹，對(duì)貧困生認(rèn)定、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)審把握不到位

措施：加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員資助政策和資助業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)，提高輔導(dǎo)員對(duì)貧困生認(rèn)定、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審的認(rèn)識(shí)，確保家境經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定準(zhǔn)確，精準(zhǔn)資助。

（三）國(guó)家、省政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審表，填寫不規(guī)范

在每年的國(guó)家勵(lì)志、省政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)審中，各系院均存在評(píng)審表填寫不規(guī)范的情況，主要存在⑴申請(qǐng)理由不規(guī)范。申請(qǐng)理由缺少家庭困難情況，申請(qǐng)理由字?jǐn)?shù)不足。⑵推薦理由不規(guī)范。推薦理由只寫學(xué)生的在校表現(xiàn)，無推薦意見；推薦理由中的推薦獎(jiǎng)項(xiàng)與申請(qǐng)人申請(qǐng)的獎(jiǎng)項(xiàng)不符。⑶院系意見（推薦意見）不規(guī)范。推薦意見只寫學(xué)生的在校表現(xiàn)，無推薦意見；出現(xiàn)以個(gè)人推薦的情況（如：因此我同意推薦XXX 同學(xué)申請(qǐng)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金）。⑷獲獎(jiǎng)情況填寫不規(guī)范。學(xué)生對(duì)獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)不明確，將在校期間取得的技能證書、入黨積極分子、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等項(xiàng)目作為獲獎(jiǎng)項(xiàng)目填寫。⑸家庭收入填寫不規(guī)范。家庭總收入與人均收入不符。⑹“申請(qǐng)理由”雷同。

措施：

1.系院輔導(dǎo)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)院發(fā)布的“關(guān)于各類獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審辦法”，了解評(píng)審條件及填報(bào)注意事項(xiàng)，將易出錯(cuò)的地方作為重點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2.班級(jí)輔導(dǎo)員要對(duì)學(xué)生填寫的評(píng)審表進(jìn)行審核、重點(diǎn)審核申請(qǐng)理由、成績(jī)排名名次、占比、必修課、家庭收入等方面填寫是否規(guī)范，輔導(dǎo)員對(duì)審核通過的學(xué)生，按要求填寫班級(jí)推薦意見，避免推薦意見雷同。

3.系院要對(duì)班級(jí)推薦學(xué)生的評(píng)審表進(jìn)一步審核，查看學(xué)生的申請(qǐng)理由是否體現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難情況以及在校的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、申請(qǐng)理由字?jǐn)?shù)是否達(dá)到要求；班級(jí)推薦意見輔導(dǎo)員填寫的是否規(guī)范；并填寫系院推薦意見。

4.學(xué)生處對(duì)系院提報(bào)的推薦人選，組織學(xué)院層面的評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知系院進(jìn)行修改，確保上報(bào)的勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金推薦人員的申請(qǐng)表無錯(cuò)誤，順利通過省專家評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審。

（四）學(xué)生問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的對(duì)策

針對(duì)學(xué)生問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有一定比例的學(xué)生表示不清楚各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審的情況，以及受助學(xué)生存在揮霍，購(gòu)買消費(fèi)奢侈品，沉迷網(wǎng)絡(luò)的行為，存在將獎(jiǎng)助學(xué)金進(jìn)行平分、挪用、沖抵班費(fèi)的情況，存在強(qiáng)迫受助學(xué)生“捐款”等現(xiàn)象和問題，可采取如下措施。

1.從學(xué)生處層面要充分利用校園網(wǎng)、易班等網(wǎng)絡(luò)手段，加強(qiáng)對(duì)資助政策的宣傳，讓學(xué)生了解獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審程序及相關(guān)要求，提高信息透明度。

2.系院要指導(dǎo)班級(jí)召開主題班會(huì)對(duì)各類獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審程序進(jìn)行宣講，讓所有學(xué)生都能了解評(píng)審程序、從班級(jí)成立評(píng)議小組、對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定、評(píng)審、公示等環(huán)節(jié)做實(shí)做細(xì)，真正做到獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審、公開、公正、公平。

3.對(duì)受助學(xué)生存在揮霍、購(gòu)買消費(fèi)奢侈品、沉迷網(wǎng)絡(luò)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，核實(shí)無誤后，對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育，取消其受助資格，將此不良表現(xiàn)納入學(xué)生的誠(chéng)信檔案。

4.對(duì)于班級(jí)存在將獎(jiǎng)助學(xué)金進(jìn)行平分、挪用、沖抵班費(fèi)、強(qiáng)迫受助學(xué)生“捐款”等問題，學(xué)生處、系院要加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員和班級(jí)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕將學(xué)生個(gè)人的獎(jiǎng)助學(xué)金平分、挪用、沖抵班費(fèi)。強(qiáng)迫學(xué)生捐款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，核實(shí)無誤后，對(duì)輔導(dǎo)員、班級(jí)將進(jìn)行通報(bào)，并納入輔導(dǎo)員、班級(jí)的考核，取消該年度一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

四、結(jié)語

國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審是一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期性工作，功能在于解困、育人、成才，其最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)師生和諧、校園和諧及社會(huì)和諧，對(duì)于文明校園的構(gòu)建起著重要作用。學(xué)生處資助部門要針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究國(guó)家資助政策，結(jié)合學(xué)院實(shí)際進(jìn)一步健全完善可行性的評(píng)審辦法。同時(shí)，工作中加強(qiáng)對(duì)系院的指導(dǎo)和培訓(xùn)，加強(qiáng)資助宣傳，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)宣傳的作用，讓系院資助管理人員和廣大學(xué)生了解國(guó)家資助政策和學(xué)院的評(píng)審程序，提高貧困生認(rèn)定、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審的透明度，確保各項(xiàng)評(píng)審公正、公平、公開。