智慧城市信息智能服務模式的構建★

陽敏輝

(湖南財經工業職業技術學院,湖南 衡陽 421001)

近年來，我國已經大面積展開了智慧城市的建設。提供信息智能服務是智慧城市的核心，是對信息采集與處理、分析與應用中實現智能化的過程，在這個過程中實現智慧城市的內涵。

1 衡陽市智慧城市信息智能服務需求分析

在城市不斷提升全面感知的今天，衡陽的智慧城市建設需要在城市生活各個層面做出智能化響應，并通過智能化信息收集、處理與分析，為民眾在政務、民生、公共安全、產業與環境等方面提供智能化服務。那么智慧城市的信息智能服務的對象就涵蓋了政府、學校、醫院及企業等所有城市成員，不同的用戶類型有不同的信息需求。隨著衡陽城的快速發展，政府、學校、醫院及企業等部分及單位的信息智能服務需求更加迫切。旅游產業的發展、政務及公共管理運營都需要大量的信息智能服務。整體來看，信息智能服務需求分析如圖1所示。

2 衡陽智慧城市信息智能服務的功能分析

智慧衡陽信息智能服務要實現的功能主要包括政府部門的智慧政務，民生部門的智慧民生和產業部門的智慧產業三個領域。

2.1 政府智慧政務

智慧政務是智慧衡陽信息智能服務的服務對象之一，其是智慧城市建設的主要領域和方向。它能夠對政務管理方式進行更新，對政務業務流程進行整合，對電子政務進行改觀，讓政府共享信息技術成果。而智慧政務最主要功能之一就是保障公共事業和公共服務的高效運行。衡陽政務智慧化運行尤其能優化政務信息流通渠道與傳播方式，使得業務辦理和處理流程得到簡化，人員成本得以降低，政府公共服務效率得到提高。

2.2 智慧民生變革

智慧衡陽建設的目標之一就是提供民生需求的信息智能服務。要達到智慧城市信息智能服務要求，就要不斷促進各類資源配置的優化，才能滿足民生需求。隨著社會民生需求的不斷擴大，比如需要更人性化的便民基礎設施，更優質的公共服務體系和數字校園服務，更通暢的城市智慧交通，更快捷的智慧醫療。而衡陽現有的公共服務體系與各類資源已經不能與其發展相匹配，我們就要深度融合信息技術與民生工程，促進民生保障資源配置不斷優化，民生服務質量與效率不斷提升，讓衡陽市民的生活不斷提高，滿足各類需求，真正享受到智慧城市所帶來的改變。

2.3 產業智慧化發展

著力于中興科技園等高技術園區的打造，進一步擴大和延伸“云服務”的服務領域，吸引信息技術服務相關企業進駐，形成“智慧產業”集群；另外加大力度推進發展智慧關聯產業，做大做強智能交通系統等智慧技術，促進智慧城市建設更好更快發展。衡陽智慧城市信息智能服務就是要對城市產業生態鏈進行打造，促進良性格局的形成，促使智慧產業間深度融合，使之能持續發展；應用智慧產業的成果使信息服務的能力不斷提高，使得信息服務模式與信息傳播機制創新的最終目的得以實現。

3 智慧城市信息智能服務模式構建目標

與傳統信息服務不同，信息智能服務是從用戶角度出發，突出需求性與主動性，并通過智能分析，為用戶提供高效及精準的個性化服務。信息智能服務對比傳統的信息服務，在管理信息過程中突出“智慧”，在信息服務過程中突出“智能化”，其涵蓋了資源組織和信息服務兩方面智能化的過程。這樣它不僅對信息技術支撐有要求，也提出了對信息智能服務對象，尤其是受服務的人的信息素養的要求。信息智能服務將用戶的原始信息采集，與后臺數據結合，進行數據挖掘及智能分析，針對不同的服務對象，提供個性化與定制化的信息服務，或要求具備自動響應能力。

構建智慧城市信息智能服務模式，至少實現政府政務智慧化、民生服務智慧化和產業發展智慧化三個方面。產業智慧化發展首先就要建設新一代信息基礎設施，同時推進智能電網與智能交通等基礎設施建設，用以保障智慧物流、智慧旅游等智慧產業發展。民生服務智慧化要建設系列智慧應用，如智慧教育、智慧家居、智慧醫療和智慧養老等來促使民眾生活質量的提升。加強視頻監控與信息技術在城市中的應用，在城市運行中實現智慧監測與智能應急系統，促進政府管理能力提升，讓城市運行更安全，更高效。

針對智慧城市建設，提出一個行之有效的信息智能化解決方案是信息智能服務模式的構建目標，用以滿足信息智能服務的現實需求。

4 構建衡陽智慧城市信息智能服務模式

4.1 信息智能服務模式的組成要素分析

通過對衡陽智慧城市信息智能服務的功能及構建目標分析，總結出信息智能服務模式主要由以下幾個要素組成：

1)管理要素。

主要是對智慧城市建設做戰略上的研究與頂層設計。以管理部門為主體，以行業的巨頭企業為依托，對建設項目進行統籌推進，建立具有合理的分工、明確的職責、穩定運行的發展機制，形成總體規劃，促進涉及智慧城市產業的成果轉化平臺建設，統籌智慧城市建設的有關各項規劃的銜接。

2)信息要素。

主要是設計一個信息體系，該體系契合智慧城市信息智能服務各項業務的運轉，在通過對全方位的信息資源的梳理后，形成一套信息資源共享與管理的機制。該機制需合理科學并可持續發展，在各類信息得到安全保障的前提下，形成一個數據開發的高效方法。比如，根據政府部門與企業之間有信息資源共享的需求，組織專業人員編輯數據應用規范及操作指南，對相關工作人員合理有效地獲取、共享數據，并準確高效地對數據進行采集分析與管理使用進行指導。本要素是智慧城市信息智能服務的核心所在，是促使智慧城市信息智能服務活力維持與激發的重要保障。只有對數據采集分析與處理科學化、數據共享合理化才能保持智慧城市信息智能服務建設的活力。

3)制度要素。

主要是設計一套信息智能服務運行的模式與流程、政策法規與標準規范。以此作為智慧城市信息智能服務正常運轉的制度保障，創造服務建設與穩定運行的制度環境。明確相關部門的責任，建立項目審核的原則，監督并規范項目的建設、運營及管理。另一方面，制定政策促進數據資源共享流程的規范、專項建設資金的保障，使得智慧城市信息智能服務能夠健康發展。

4)技術要素。

本要素是智慧城市信息智能服務運行的技術保障，是信息智能服務安全發展的內在環境因素。主要涵蓋數據的收集、存儲與處理。數據收集方面，主要是對信息數據的判斷、整理與分類，使數據來源的信任度與合法度得以確定。數據存儲方面，主要是對信息數據做好存儲，并保持數據的安全和長期有效。數據處理是數據分析、數據挖掘，可利用現有的大數據技術，讓處理結果呈現得直觀而形象。

5)人才要素。

主要是通過人才培育確保智慧城市智能信息服務工作的不斷創新與可持續發展。建立一套為智慧城市建設服務的人才培育、引進及激勵的機制。制定并實施合理的人才引進制度，促使各類復合型人才在本城市的聚集，讓人才的結構得到優化。健全人才培育體系，依托諸如“高校+企業”等不同層次，高效靈活的人才培養體系，促使相關工作人員的知識技能得到加強，創新能力與業務能力得到提高。建立人才激勵機制，促使各類人才的創新能力與工作積極性得到激發，人才隊伍得到穩定，智慧城市智能信息服務工作的持續發展得以實現。

4.2 信息智能服務模式的構建

秉承政府組織、系統主導、需求導向這個原則，再結合衡陽信息智能服務功能與服務組成要素分析，根據構建的目標，本文構建的智慧城市智能服務模式由五個功能模塊構成。構建模式如圖2所示。

本文模式的體系主要包括管理模塊、信息模塊、制度模塊、技術模塊與人才模塊五個部分。

1)管理功能模塊主要是在外部環節有變化的情況下做出應變，提高管理適用能力；在部門之間溝通缺乏效果的情況下做出應變，提高部門間組織協調配合；在經營成本居高的情況下做出應變，促進資源共享與優化在部門間的提高。

2)信息功能模塊主要涵蓋數據采集與統計、數據分析與應用和數據共享研究，通過原始信息采集，不斷積累后臺數據，應用數據挖掘與智能分析等技術手段，獲得精確高效的數據，為智慧城市建設提供支持，讓數據在城市運行中提供信息智能服務。

3)制度模塊是制定好政策法規及作業流程等規范，在制度上為智慧城市信息智能服務提供支持，信息智能服務的運行基礎是高度的安全及穩定性，有了制度保障其穩定運行，才能完成智慧城市信息智能服務的可持續發展。

4)技術功能模塊要去持續發展云計算、大數據等現代信息技術，通過信息采集技術、數據分析與挖掘等技術，從信息采集、管理及應用等方面對信息數據進行多層次及多維度的分析和挖掘，為智慧城市信息智能服務的智能性提供技術保障。

5)人才功能模塊是通過人才引進和人才培養機制來聚集智慧型信息化人才，通過激勵機制將人才創新能力激發，為信息智能服務工作在人才層面做出保障，實現“人”這個層面的智能性。最后，通過智能反饋與主體模塊數據進行雙向交流調整，實現各層次與多維度的動態更新，確保整個系統的智能性。

5 結語

構建一個行之有效的信息智能服務模式是一個城市向智慧城市發展的基礎和前提，本文以衡陽智慧城市建設為研究對象，構建了一套信息智能服務模式，以期在一定程度上推動衡陽智慧城市建設的發展和完善。